În anexă, se pune la dispoziția delegațiilor versiunea declasificată a documentului sus-menționat.

Transcription

1 Consiliul Uniunii Europene Bruxelles, 14 septembrie 2017 (OR. en) 15864/12 ADD 1 REV 2 DCL 1 DECLASIFICARE a documentului: din data: 29 noiembrie 2012 Noul statut: Subiect: WTO 348 SERVICES 66 FDI 27 COASI 179 OC /12 ADD1 REV2 RESTREINT UE/EU RESTRICTED Public Directive pentru negocierea unui acord de liber schimb cu Japonia În anexă, se pune la dispoziția delegațiilor versiunea declasificată a documentului sus-menționat. Conținutul acestui document este identic cu cel al versiunii precedente /12 ADD 1 REV 2 DCL 1 scm DGC 1 RO

2 CONSILIUL UNIUNII EUROPENE Bruxelles, 29 noiembrie 2012 (03.12) (OR. en) 15864/12 ADD 1 REV 2 RESTREINT UE/EU RESTRICTED WTO 348 SERVICES 66 FDI 27 COASI 179 OC 625 NOTĂ Sursă: Destinatar: Subiect: Secretariatul General al Consiliului Delegațiile Directive pentru negocierea unui acord de liber schimb cu Japonia În anexă, se pune la dispoziția delegațiilor versiunea finală a directivelor pentru negocierea unui acord de liber schimb cu Japonia, astfel cum a fost adoptată la reuniunea Consiliului Afaceri Externe (Comerț) la 29 noiembrie /12 ADD 1 REV 2 MP/hp 1

3 DIRECTIVE PENTRU NEGOCIEREA UNUI ACORD DE LIBER SCHIMB CU JAPONIA A. NATURA ȘI DOMENIUL DE APLICARE ALE ACORDULUI 1. Acordul va conține exclusiv dispoziții referitoare la comerț și la sectoarele comerciale aplicabile între părți. 2. Acordul este ambițios, cuprinzător, echilibrat și în deplină conformitate cu normele și obligațiile prevăzute de Organizația Mondială a Comerțului (OMC). Negocierile vor fi conduse și încheiate ținând seama, în mod corespunzător, de angajamentele din cadrul OMC. 3. Acordul prevede liberalizarea progresivă și reciprocă a comerțului cu bunuri și servicii, a investițiilor, precum și norme cu privire la aspecte comerciale. 4. Acordul include obligații în sectoarele care intră în sfera de competențe a autorităților de la nivel local sau regional și a entităților ambelor părți la acord. B. CONȚINUTUL PROPUS AL ACORDULUI PREAMBULUL ȘI PRINCIPIILE GENERALE 5. În preambul va reaminti faptul că parteneriatul cu Japonia se bazează pe principii și valori comune, astfel cum se reflectă în Declarația comună din 1991 și în Planul de acțiune din 2001 (Planul de acțiune UE-Japonia din 2001 Modelarea viitorului nostru comun ) și în declarațiile și planurile de acțiune succesive ulterioare acestuia. De asemenea, se va face referire, printre altele, la: Principiile și obiectivele acțiunii externe a Uniunii; Angajamentul părților la dezvoltarea durabilă și contribuția comerțului internațional la dezvoltarea durabilă în dimensiunile sale economice, sociale și în materie de mediu, inclusiv dezvoltarea economică, ocuparea integrală și productivă a forței de muncă și locuri de muncă decente pentru toată lumea, precum și protejarea și conservarea mediului și a resurselor naturale; Angajamentul părților la un acord în deplină conformitate cu drepturile și obligațiile lor care decurg din OMC; 15864/12 ADD 1 REV 2 MP/hp 2

4 Dreptul părților de a lua măsurile necesare pentru a realiza obiectivele legitime de politică publică pe baza nivelului de protecție pe care îl consideră adecvat, cu condiția ca astfel de măsuri să nu constituie un mijloc de discriminare nejustificată sau o restricționare disimulată a comerțului internațional; Obiectivul că acordul va crea un nou climat pentru relațiile economice dintre cele două părți și, mai ales, pentru dezvoltarea comerțului și a investițiilor; Obiectivul comun al părților de a ține seama de provocările speciale cu care se confruntă întreprinderile mici și mijlocii în contextul contribuției la dezvoltarea comerțului și a investițiilor; Angajamentul părților de a comunica cu toate părțile interesate relevante din domeniu, inclusiv cu organizații din sectorul privat și din societatea civilă. 1. OBIECTIVE 6. Acordul confirmă obiectivul comun al liberalizării substanțiale progresive și reciproce a întregului comerț cu bunuri și servicii și al stabilirii, în deplină conformitate cu normele OMC, în special articolul XXIV din GATT și articolul V din GATS. Ar trebui să se pună un accent specific pe înlăturarea barierelor netarifare care obstrucționează accesul unei părți la piața celeilalte părți. 7. Acordul va recunoaște faptul că dezvoltarea durabilă este un obiectiv major al părților și că acestea vor avea drept scop asigurarea și facilitarea respectării acordurilor și standardelor internaționale în materie de mediu și sociale. Acordul ar trebui să recunoască faptul că părțile nu încurajează comerțul sau investițiile străine directe prin relaxarea legislației și a standardelor interne privind mediul, munca sau sănătatea și siguranța la locul de muncă sau prin relaxarea unor standarde esențiale privind munca sau a unor legi privind protecția și promovarea diversității culturale. Impactul economic, social și de mediu al acordului va fi examinat prin intermediul unei evaluări a impactului asupra dezvoltării durabile pe care Comisia ar trebui să o realizeze în paralel cu negocierile și care va fi finalizată înainte de parafarea oricărui acord final. Evaluarea impactului asupra dezvoltării durabile va avea drept obiectiv să clarifice efectele probabile ale acordului asupra dezvoltării durabile, precum și să propună măsuri (în domenii comerciale sau necomerciale) pentru sporirea la maximum a avantajelor acordului și pentru prevenirea sau reducerea la minimum a impacturilor cu potențial negativ /12 ADD 1 REV 2 MP/hp 3

5 2. COMERȚUL CU BUNURI 8. Taxe vamale asupra importurilor și exporturilor Obiectivul acordului va fi eliminarea taxelor vamale, a taxelor care au efect echivalent asupra ambelor părți sau a altor bariere în calea importurilor tuturor bunurilor originare din cealaltă parte. Obiectivul va fi de a se asigura gradul cel mai înalt de liberalizare a comerțului. Tarifele privind majoritatea liniilor ar trebui eliminate până la intrarea în vigoare a acordului, în același timp cu respectarea paralelismului necesar între înlăturarea barierelor tarifare și netarifare, care reprezintă o condiție prealabilă pentru obținerea unui acord echilibrat și reciproc avantajos. Ar trebui să se mențină la minimum numărul produselor sensibile care pot beneficia de perioade de tranziție care nu depășesc, în principiu, șapte ani, iar cele mai sensibile produse, cum ar fi automobilele, pentru care se vor lua în considerare perioade de tranziție mai lungi, vor fi reglementate prin dispoziții specifice. Negocierile privind reducerea tarifară au loc pe baza taxelor aplicate de UE erga omnes la data lansării negocierilor și pe baza taxelor aplicate de Japonia erga omnes la data lansării negocierilor. Din prima zi de începere a negocierilor, părțile convin că nicio creștere a taxelor tarifare nu va fi luată în considerare pe parcursul negocierilor. Acordul prevede o concentrare maximă la începutul perioadei a angajamentelor privind liberalizarea deplină, inclusiv bunurile și serviciile referitoare la mediu. Acordul asigură coerența cu beneficiile acordate de Japonia în negocierile cu alți parteneri comerciali majori. Acordul acordă produselor UE un tratament cel puțin echivalent cu avantajele acordate de Japonia în acordurile în vigoare și viitoare cu alte părți. Toate taxele vamale sau taxele asupra exporturilor sau orice măsuri cu efect echivalent se interzic și nu se introduc altele noi. 9. Restricții la import și la export Acordul interzice orice interdicție sau restricție asupra comerțului între părți care nu este justificată de excepțiile generale stabilite în continuare și conține discipline consolidate privind licențele de import și de export. 10. Bariere netarifare Eliminarea completă și efectivă a barierelor netarifare, ca mijloc de îmbunătățire a accesului la piață și de creare a unor condiții de concurență echitabile pentru întreprinderile europene în Japonia, reprezintă unul dintre cele mai importante obiective ale negocierilor pentru ALS UE-Japonia /12 ADD 1 REV 2 MP/hp 4

6 Pentru a se realiza acest obiectiv, acordul include dispoziții și proceduri în sectoare-cheie de interes UE pentru înlăturarea efectivă a barierelor netarifare existente, pentru prevenirea ridicării de noi bariere netarifare și pentru asigurarea accesului pe piață la un nivel mai mare decât cel oferit de normele orizontale. Printre chestiunile care necesită atenție specială se numără (fără însă a se limita la acestea) cele identificate în lista de exemple de bariere netarifare anexată la raportul comun al stabilirii domeniului de aplicare de către UE-Japonia privind aspectele comerciale și economice. În sectoarele în care înlăturarea barierelor netarifare are o importanță esențială pentru asigurarea accesului la piață, acordul ar trebui să includă anexe specifice dedicate barierelor netarifare oriunde este necesar sau util pentru realizarea acestor obiective. Printre aceste sectoare ar trebui să se numere, de exemplu, cel al autovehiculelor, al căilor ferate, al produselor electrice și electronice, al dispozitivelor medicale, al produselor farmaceutice, chimice și agroalimentare. În mod special, în ceea ce privește sectorul autovehiculelor, părțile vor adopta regulamentele UNECE necesare pentru a se asigura că autovehiculele, piesele, sistemele și componentele originare dintr-o parte vor fi acceptate pe piața celeilalte părți fără testări, certificări sau cerințe de marcare suplimentare. În mod special, se va considera suficient un certificat de conformitate emis de partea exportatoare ca dovadă a omologării de tip. Acordul va conține dispoziții privind interzicerea discriminării fiscale. De asemenea, acesta ar trebui să prevadă un mecanism de mediere pentru facilitarea soluționării litigiilor privind aspecte specifice legate de barierele netarifare. Acordul prevede un paralelism clar și strict între eliminarea reciprocă a taxelor de import de către Uniunea Europeană și eliminarea barierelor netarifare de către Japonia. Aceasta va însemna că eliminarea taxelor de import va fi precedată de o verificare a eliminării efective a barierelor netarifare. 11. Reguli de origine Se va anexa la acord un protocol care stabilește regulile de origine și care prevede cooperarea administrativă. Conținutul său va ține cont de regulile de origine preferențiale standard ale UE și de interesele producătorilor din Uniunea Europeană. 12. Măsuri antifraudă O clauză din acord referitoare la intensificarea cooperării administrative va stabili procedurile și măsurile corespunzătoare pe care părțile le pot adopta în cazul în care se constată o absență a cooperării administrative în domeniul vamal, nereguli sau fraude /12 ADD 1 REV 2 MP/hp 5

7 13. Gestionarea erorilor administrative RESTREINT UE/EU RESTRICTED De asemenea, ar trebui incluse dispoziții privind examinarea comună a posibilității de adoptare a unor măsuri corespunzătoare în cazul în care autoritățile competente comit erori în aplicarea regulilor de origine preferențiale. 14. Reglementări tehnice, standarde și proceduri de evaluare a conformității În plus față de reafirmarea obligațiilor părților în temeiul acordului OMC privind barierele tehnice în calea comerțului, acordul include dispoziții suplimentare care facilitează accesul reciproc la piețe. În mod special, acordul ar trebui să conțină principii generale (cum ar fi proporționalitatea, lipsa restricțiilor nejustificate, nediscriminarea) și dispoziții care se bazează pe normele OMC și le completează, având drept obiectiv, printre altele, o transparență sporită, promovarea bunelor practici în domeniul reglementării, adoptarea standardelor internaționale relevante, realizarea compatibilității și convergenței reglementărilor tehnice pe baza standardelor internaționale, raționalizarea cerințelor privind încercările și certificarea, de exemplu, prin intermediul aplicării unei abordări care se bazează pe risc în ceea ce privește evaluarea conformității (inclusiv aplicarea conformității în sectoarele în care acest lucru este posibil și adecvat) și promovarea utilizării acreditării. Acordul va avea drept obiectiv, de asemenea, ameliorarea diseminării informațiilor către importatori și exportatori. Negocierea ar trebui să exploreze posibilitatea consolidării cooperării în domeniul standardelor, reglementărilor tehnice și al procedurilor de evaluare a conformității. Funcționarea acordului existent privind recunoașterea reciprocă ar trebui revizuită în vederea consolidării implementării sale și a realizării unei cooperări mai eficiente. Acordul privind recunoașterea reciprocă ar putea fi modificat pentru a simplifica administrarea și procedurile acestuia și pentru a extinde acoperirea acestuia în ceea ce privește produsele, cerințele și procedurile de evaluare a conformității. 15. Măsuri sanitare și fitosanitare Negocierile urmează dispozițiile directivelor de negociere adoptate de Consiliu la 20 februarie 1995 (documentul 4976/95 al Consiliului). În plus, acordul va face referire la o serie de principii generale din Acordul OMC privind aplicarea măsurilor sanitare și fitosanitare, inclusiv la principiul proporționalității, al întârzierilor nejustificate, al transparenței și al nediscriminării, care urmează a fi aplicate de către părți în cadrul schimburilor comerciale reciproce, cu scopul de a facilita accesul reciproc la piețele lor și, în același timp, de a proteja sănătatea publică, sănătatea animală și sănătatea plantelor. Acordul ar trebui să vizeze reafirmarea bilaterală a drepturilor și obligațiilor în conformitate cu Acordul OMC privind aplicarea măsurilor sanitare și fitosanitare /12 ADD 1 REV 2 MP/hp 6

8 Acordul ar trebui să prevadă un mecanism de împiedicare și de eliminare a barierelor inutile în cale comerțului și de aplicare armonioasă și eficientă a regulilor sanitare și fitosanitare prin ameliorarea transparenței și aplicarea sigură și coerentă a măsurilor sanitare și fitosanitare. Acordul ar trebui, în special, să caute să minimizeze efectele negative ale măsurilor sanitare și fitosanitare prin cooperarea în domeniul reglementării, promovarea schimbului de informații în utilizarea standardelor internaționale (Oficiul Internațional de Epizootii, Convenția internațională pentru protecția plantelor, Codex Alimentarius) și creșterea încrederii în ceea ce privește măsurile sanitare și fitosanitare aplicabile comerțului, cu privire la aspecte precum prelistarea unităților producătoare de alimente, recunoașterea stării de sănătate indemne de boală și de organisme dăunătoare a părților și principiul regionalizării, atât pentru bolile animalelor, cât și pentru bolile plantelor, menținând, în același timp, verificări minime esențiale la frontiera externă. Acordul ar trebui să prevadă, de asemenea, modalități corespunzătoare de abordare a chestiunilor legate de accesul la piață și de facilitare a soluționării litigiilor. De asemenea, acordul ar trebui să exploreze posibilități de instituire a condițiilor adecvate de cooperare între cele două părți în domeniul bunăstării animalelor. 16. Excepții generale Acordul va include o clauză privind excepțiile generale, pe baza articolelor XX și XXI din GATT. 17. Măsuri de salvgardare Pentru a maximiza angajamentele de liberalizare și pentru a asigura toată protecția necesară, ținând cont de caracteristicile specifice ale sectoarelor sensibile, cum ar fi automobilele, acordul va cuprinde o clauză bilaterală de salvgardare prin care fiecare parte poate înlătura preferințele, parțial sau integral, în cazul în care, pentru un anumit produs, o creștere a importurilor din cealaltă parte cauzează sau amenință să cauzeze daune importante industriei naționale a acesteia. 18. Măsuri antidumping și compensatorii Acordul va include o clauză privind măsurile antidumping și compensatorii, cu condiția ca oricare dintre părți să poată lua măsuri corespunzătoare împotriva dumpingului și/sau a subvențiilor compensatorii în conformitate cu Acordul OMC privind implementarea articolului VI din Acordul General pentru Tarife și Comerț din 1994 sau cu Acordul OMC privind subvențiile și măsurile compensatorii. Acordul va cuprinde, de asemenea, angajamente care depășesc normele OMC care reglementează acest sector, în conformitate cu normele UE și cu acordurile anterioare (de exemplu, testarea interesului public și regula taxei celei mai mici, consultări suplimentare) /12 ADD 1 REV 2 MP/hp 7

9 3. COMERȚUL CU SERVICII, STABILIREA ȘI PROTECȚIA INVESTIȚIILOR Comerțul cu servicii și stabilirea 19. Acordul prevede liberalizarea progresivă, completă și reciprocă a stabilirii în toate sectoarele economice și a comerțului cu servicii, cu scopul de a asigura cel mai înalt nivel al oportunităților de acces la piață, în conformitate cu normele OMC relevante, în special cu articolul V din GATS. Acest lucru nu ar trebui să aducă atingere posibilității de a exclude un număr limitat de sectoare de servicii de la angajamentele de liberalizare. Serviciile audiovizuale nu sunt vizate de acest capitol. Serviciile furnizate în cadrul exercitării autorității guvernamentale, astfel cum este definită la articolul I alineatul (3) din GATS, sunt excluse de la aceste negocieri. 20. Părțile convin să stabilească un cadru pentru stabilire, care se va baza pe principiile transparenței, nediscriminării, accesului la piață și ale stabilității. În acest cadru, părțile convin să acorde societăților comerciale, filialelor sau sucursalelor celeilalte părți, pentru stabilirea pe teritoriul părților respective, un tratament nu mai puțin favorabil decât cel acordat propriilor societăți comerciale, filiale sau sucursale, ținând în mod adecvat seama de caracterul sensibil al anumitor sectoare specifice. 21. Negocierile abordează barierele în calea accesului la piață și limitările privind tratamentul național în toate sectoarele economice și modurile de furnizare, ținând în mod adecvat seama de caracterul sensibil al anumitor sectoare specifice; ele au drept obiectiv, de asemenea, stabilirea de discipline în domeniul reglementării necesare pentru a susține și facilita schimburile comerciale. Acordul ar trebui să stabilească un cadru necesar pentru negocierea acordurilor care prevăd recunoașterea reciprocă a calificărilor profesionale. 22. Investitorilor și furnizorilor de servicii din UE li se acordă cel puțin același tratament ca cel acordat investitorilor și furnizorilor de servicii din orice țară terță în ceea ce privește furnizarea de servicii transfrontaliere și stabilirea /12 ADD 1 REV 2 MP/hp 8

10 23. Acordul nu împiedică aplicarea excepțiilor privind furnizarea de servicii, care poate fi justificată în temeiul normelor OMC relevante (articolele XIV și XIVbis din GATS). De asemenea, Comisia ar trebui să se asigure că niciun element din acord nu împiedică părțile să aplice legile, regulamentele și cerințele lor naționale privind intrarea și șederea, munca și condițiile de lucru, cu condiția ca, procedând astfel, acestea să nu anuleze sau să nu diminueze beneficiile care decurg din acord. Protecția investițiilor 24. Obiectiv: dispozițiile respective ale acordului ar trebui: să prevadă cel mai înalt nivel posibil de protecție și securitate juridică pentru investitorii europeni din Japonia, să prevadă promovarea standardelor europene de protecție care ar trebui să sporească atractivitatea Europei ca destinație pentru investițiile străine, să prevadă condiții de concurență echitabile pentru investitori în Japonia și în UE, să dezvolte experiența și cele mai bune practici ale statelor membre privind acordurile lor de investiții bilaterale, inclusiv în domeniul soluționării litigiilor, și să nu aducă atingere dreptului UE și al statelor membre de a adopta și de a aplica, în conformitate cu competențele lor respective, măsurile necesare pentru urmărirea obiectivelor legitime de politică publică, precum cele sociale, în materie de mediu, de securitate și de sănătate și siguranță publică în mod nediscriminatoriu. Acordul ar trebui să respecte politicile UE și ale statelor sale membre pentru promovarea și protecția diversității culturale. Obiectivul este de a se include în capitolul privind protecția investițiilor din ALS domenii de competență comună, precum investiții de portofoliu, soluționarea litigiilor, proprietatea și aspecte legate de expropriere. 25. Domeniul de aplicare: capitolul din acord referitor la protecția investițiilor ar trebui să vizeze o varietate largă de investitori și investițiile lor, inclusiv drepturile de proprietate intelectuală, indiferent de faptul că investiția se realizează înainte sau după intrarea în vigoare a regulamentului. 26. Standarde de tratament: negocierile au drept obiectiv să includă în special, dar nu exclusiv, următoarele standarde de tratament și norme: a) tratament corect și echitabil, inclusiv interzicerea măsurilor nerezonabile, arbitrare sau discriminatorii, b) tratament național necalificat, c) tratament necalificat de cea mai favorizată națiune, d) protecție împotriva exproprierii directe și indirecte, inclusiv dreptul la compensare promptă, adecvată și efectivă, 15864/12 ADD 1 REV 2 MP/hp 9

11 e) protecție și securitate depline ale investitorilor și ale investițiilor, f) alte dispoziții efective în materie de protecție, cum ar fi o clauză de protecție, g) liberul transfer al fondurilor de capital și al plăților de către investitori, h) norme privind subrogarea. 27. Aplicarea: acordul ar trebui să aibă drept obiectiv să prevadă un mecanism de soluționare a litigiilor între investitori și stat efectiv și la cele mai înalte standarde. Soluționarea litigiilor dintre state ar trebui să fie inclusă, dar nu ar trebui să interfereze cu dreptul investitorilor de a recurge la mecanismele de soluționare a litigiilor între investitori și stat. El ar trebui să prevadă pentru investitori o varietate largă de forumuri de arbitraj, astfel cum sunt disponibile în prezent în cadrul acordurilor de investiții bilaterale ale statelor membre. 28. Relația cu alte părți ale acordului: capitolul referitor la protecția investițiilor ar trebui să fie unul separat, nu legat de angajamentele privind accesul la piață asumate în altă parte în acord. Aceste angajamente privind accesul la piață pot include, dacă este necesar, norme privind cerințele referitoare la performanță. 29. Toate autoritățile și entitățile subcentrale (cum ar fi provinciile sau municipalitățile) ar trebui să respecte efectiv capitolul din acest acord referitor la protecția investițiilor. 4. ACHIZIȚII PUBLICE 30. Cea mai mare ambiție a acordului ar trebui să fie completarea rezultatului negocierilor acordului revizuit privind achizițiile publice în ceea ce privește acoperirea (entitățile contractante, sectoarele, pragurile, contractele de prestări de servicii, inclusiv, în special, construcțiile publice). Acordul va avea drept obiectiv sporirea accesului reciproc la piețele de achiziții publice la toate nivelurile administrative (național, regional și local) din sectorul tradițional, precum și în domeniul utilităților publice, pentru a acoperi întreprinderile relevante operaționale în acest domeniu, asigurând un tratament nu mai puțin favorabil decât cel acordat furnizorilor interni. Acordul include, de asemenea, norme și discipline pentru a aborda barierele netarifare care au un impact negativ reciproc asupra pieței achizițiilor publice, inclusiv cele care se aplică procedurilor de achiziții, specificațiile tehnice, procedurile corective și exceptările existente, inclusiv mecanismele de tratament preferențial pentru IMM-uri, în vederea raționalizării, simplificării și sporirii transparenței procedurilor și a accesului la piață. De asemenea, acordul ar trebui să includă un mecanism corespunzător de consultare. Ar trebui să se acorde o atenție specială nediscriminării și deschiderilor reciproce ale achizițiilor în domeniul căilor ferate, căilor ferate urbane și al sectoarelor de transport urban în urma acordului încheiat între UE și Japonia la 15 decembrie 2011 pe marginea negocierilor acordului privind achizițiile publice. În mod special, negocierile ar trebui să vizeze eliminarea efectivă a tuturor barierelor tehnice arbitrare sau a exceptărilor care obstrucționează accesul furnizorilor UE, inclusiv a celor care rezultă din clauza de siguranță operațională legată de achizițiile publice, și supunerea deplină a achizițiilor publice pentru căi ferate, căi ferate urbane și transport urban unor discipline bazate pe transparență și nediscriminare /12 ADD 1 REV 2 MP/hp 10

12 5. COMERȚUL ȘI CONCURENȚA RESTREINT UE/EU RESTRICTED 31. Acordul include dispoziții privind concurența, abordând regulile de concurență și aplicarea acestora. 32. Acordul cuprinde dispoziții cu privire la ajutoarele de stat. În plus, acordul ar trebui să abordeze, de asemenea, monopolurile de stat, întreprinderile de stat și întreprinderile care beneficiază de drepturi speciale și exclusive. 33. Acordul ar trebui să includă un angajament al ambelor părți de a menține legi cuprinzătoare, precum și o autoritate responsabilă cu aplicarea efectivă a acestor legi întrun mod transparent și nediscriminatoriu. 6. DREPTURILE DE PROPRIETATE INTELECTUALĂ 34. Acordul va include reguli pentru a asigura protecția și aplicarea efectivă și adecvată a drepturilor de proprietate intelectuală (DPI) și ar trebui să completeze și să dezvolte acordurile TRIPs. El ar trebui să abordeze subiecte precum dreptul de autor și drepturile conexe, mărcile comerciale, indicațiile geografice, modelele, elementele legate de brevete, responsabilitatea furnizorilor de servicii de internet, precum și măsuri civile, administrative și de control la frontieră. Acordul conține dispoziții privind indicațiile geografice care asigură un nivel ridicat de protecție și recunoaștere efectivă pe baza articolului 23 din aspectele comerciale ale drepturilor de proprietate intelectuală pentru produse agricole, respectiv vinuri, băuturi alcoolice și alimente, precum și implementarea unei astfel de protecții. Aceste dispoziții ar trebui să ofere protecție ex officio pentru indicațiile geografice, precum și să abordeze posibile conflicte legate de utilizarea anterioară, denumiri generice și traduceri. Până la intrarea în vigoare a acordului, toate indicațiile geografice care intră în domeniul de aplicare al acordului sunt efectiv protejate. Acordul ar trebui să prevadă cooperarea între UE și Japonia privind proprietatea intelectuală, inclusiv prin intermediul unui dialog periodic privind proprietatea intelectuală, pentru a promova schimbul de informații privind respectivele cadre juridice și progresul legislativ, schimbul de experiențe privind aplicarea legislației, acțiunile de sensibilizare și consultările în legătură cu țări terțe, precum și pentru a sprijini implementarea angajamentelor asumate în acord. 7. CIRCULAȚIA CAPITALURILOR ȘI PLĂȚILE 35. Acordul va avea drept obiectiv realizarea liberalizării depline a plăților curente și a circulației capitalurilor și includerea unei clauze de statu-quo. Aceasta va atrage după sine dispoziții de exceptare (de exemplu, în cazul unor dificultăți grave în cadrul politicii monetare și a cursului de schimb sau al supravegherii prudențiale sau al impozitării) care vor fi conforme cu dispozițiile Tratatului UE privind libera circulație a capitalurilor. În cadrul negocierilor, se va ține seama de aspectele sensibile legate de liberalizarea circulației capitalurilor fără legătură cu investițiile directe /12 ADD 1 REV 2 MP/hp 11

13 8. DOMENIUL VAMAL ȘI FACILITAREA COMERȚULUI 36. Acordul include dispoziții privind facilitarea comerțului dintre părți și, în același timp, asigurarea unor controale eficiente. În acest scop, acordul include angajamente privind normele, cerințele, formalitățile și procedurile părților în materie de import, export și tranzit. Aceste angajamente ar trebui să completeze acordul existent privind cooperarea și asistența administrativă reciprocă în domeniul vamal și programele de recunoaștere reciprocă ale operatorilor economici autorizați. 37. Acordul ar trebui să promoveze implementarea și aplicarea eficientă și coerentă a regulilor și a standardelor internaționale din domeniul vamal și a altor proceduri comerciale, inclusiv a dispozițiilor OMC și a instrumentelor Organizației Mondiale a Vămilor și, printre altele, a Convenției de la Kyoto revizuite. Acordul include dispoziții de promovare a schimbului de bune practici și de experiență și recunoașterea acestora, în legătură cu anumite sectoare de interes reciproc. Aceste sectoare pot include aspecte precum modernizarea și simplificarea normelor și procedurilor, standardizarea documentației, clasificarea tarifară, transparența, recunoașterea reciprocă și cooperarea între agenții. Acordul promovează convergența în domeniul facilitării comerțului, bazându-se pe standarde internaționale și pe instrumente relevante, după caz. 38. Acordul promovează aplicarea efectivă și eficientă a DPI de către autoritățile vamale, în toate situațiile în care bunurile se găsesc sub supraveghere vamală și pentru o varietate largă de DPI. 39. Acordul ar trebui să țină seama, în dispozițiile privind facilitarea comerțului, de provocările cu care se confruntă întreprinderile mici și mijlocii. 9. COMERȚUL ȘI DEZVOLTAREA DURABILĂ 40. Acordul va include angajamente ale ambelor părți în ceea ce privește aspectele sociale și în materie de mediu ale comerțului și dezvoltării durabile. Acordul va include dispoziții de promovare a aderării la standardele și acordurile din domeniile social și cel referitor la mediu convenite la nivel internațional și a implementării efective a acestora, ca o condiție necesară a dezvoltării durabile. De asemenea, acordul va include mecanisme de sprijinire a promovării unor locuri de muncă decente prin intermediul implementării efective, pe plan intern, a standardelor fundamentale privind munca ale Organizației Internaționale a Muncii (OIM), astfel cum au fost definite în Declarația OIM din 1998 privind principiile și drepturile fundamentale la locul de muncă și în acordurile multilaterale relevante în materie de mediu, precum și a intensificării cooperării în domeniul aspectelor comerciale ale dezvoltării durabile, inclusiv schimbările climatice. De asemenea, acordul ar trebui să includă dispoziții de sprijinire a standardelor recunoscute la nivel internațional privind responsabilitatea socială a întreprinderilor /12 ADD 1 REV 2 MP/hp 12

14 Acordul ar trebui să promoveze creșterea contribuției comerțului și investițiilor la dezvoltarea durabilă De asemenea, acordul ar trebui să abordeze conservarea, gestionarea durabilă și promovarea comerțului cu resurse forestiere și piscicole obținute în mod legal și durabile. De asemenea, se va acorda atenție măsurilor de facilitare și promovare a comerțului cu bunuri, servicii și tehnologii în materie de mediu. Acordul va prevedea monitorizarea punerii în aplicare a acestor angajamente și a impacturilor sociale și în materie de mediu ale acordului prin intermediul unui mecanism care implică societatea civilă, precum și prin intermediul unui mecanism de soluționare a litigiilor. 10. COOPERAREA ÎN DOMENIUL REGLEMENTĂRII 41. Acordul va promova cooperarea în domeniul reglementării, în scopul eliminării obstacolelor din calea comerțului și a investițiilor prin intermediul unor mecanisme de consultare adecvate, inclusiv, dacă este cazul, prin reducerea diferențelor inutile în domeniul reglementării, printr-o mai bună aliniere la reglementările și standardele internaționale, astfel încât să se faciliteze comerțul și, în același timp, să se asigure calitatea și eficiența regulamentelor. Acordul ar trebui să sprijine utilizarea larg răspândită a evaluării impactului și a consultărilor publice, inclusiv evaluarea impactului specific al proiectelor de regulamente privind importurile și proporționalitatea lor. Acordul va prevedea includerea dispozițiilor privind dreptul societăților comerciale și guvernanța acestora, inclusiv a celor referitoare la fuziunile transfrontaliere, în vederea promovării investițiilor. 11. ALTE SECTOARE 42. Acordul poate include dispoziții privind cooperarea în alte sectoare legate de relația comercială. 12. TRANSPARENȚA REGULAMENTELOR 43. Acordul va include dispoziții cu privire la: Angajamentul de a consulta în prealabil părțile interesate cu privire la introducerea unor regulamente cu impact asupra comerțului; Publicarea tuturor regulilor generale cu impact asupra comerțului internațional cu bunuri și servicii, precum și consultări publice cu privire la aceste reguli; 15864/12 ADD 1 REV 2 MP/hp 13

15 Procedurile de evitare, într-un stadiu incipient, a unor probleme comerciale care derivă din regulamente; Transparența în ceea ce privește administrarea, implementarea și aplicarea regulamentelor care au un impact asupra comerțului internațional cu bunuri sau servicii, inclusiv proceduri de revizuire adecvate; Crearea unor puncte de informare și a unor ghișee unice destinate să ofere informații specifice și să răspundă cu promptitudine întrebărilor și solicitărilor de informații cu privire la funcționarea acordului. 13. CADRUL INSTITUȚIONAL ȘI DISPOZIȚII FINALE 44. Ar trebui să se stabilească o legătură juridică și instituțională clară între acord și acordul cadru care urmează să fie încheiat. Acest lucru ar trebui să asigure coerența externă, în special în ceea ce privește existența, aplicarea, suspendarea și abrogarea dispozițiilor respective. 45. Acordul va institui un comitet specific pentru comerț pentru a monitoriza implementarea acordului. Se pot stabili, după caz, comitete pentru sectoare specifice, care vor funcționa în cadrul comitetului pentru comerț. Comitetul pentru comerț raportează comitetului comun instituit în temeiul acordului cadru. 46. La douăsprezece luni după începerea negocierilor, Comisia va evalua implementarea angajamentelor pe care și le-a asumat Japonia privind eliminarea barierelor netarifare în sectoare de interes pentru UE, astfel cum se prevede în foile de parcurs privind lista ilustrativă a UE cuprinzând măsurile netarifare, în special cele referitoare la sectorul automobilelor și în foaia de parcurs privind căile ferate și transportul urban. Comisia va raporta în scris cu privire la rezultatele evaluării sale, pentru a stabili, în consultare cu Comitetul pentru politică comercială în temeiul articolului 207 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, dacă punerea în aplicare a acestor angajamente este pe deplin satisfăcătoare. Dacă nu s-a realizat aceasta, Comisia ar trebui să decidă, ținând cont de opiniile exprimate de statele membre, să suspende negocierile. Un element important al acestei evaluări va fi progresul realizat privind implementarea Foilor de parcurs privind lista ilustrativă a UE cuprinzând măsurile netarifare anexată la raportul final privind delimitarea domeniului de evaluare /12 ADD 1 REV 2 MP/hp 14

16 47. Soluționarea litigiilor RESTREINT UE/EU RESTRICTED Acordul va include un mecanism eficient și obligatoriu de soluționare a litigiilor, care va garanta că părțile respectă regulile convenite reciproc. Acordul va include dispoziții privind soluționarea flexibilă și rapidă a problemelor, precum un mecanism de mediere. Acest mecanism nu ar aduce atingere drepturilor și obligațiilor părților sau soluționării litigiilor prevăzute în acord. Soluționarea litigiilor și medierea ar trebui să se aplice în cazul majorității dispozițiilor din acord, excluzând în special dispozițiile referitoare la cooperarea în diverse domenii reglementate de acord. Un sistem de soluționare a litigiilor între investitori și stat bazat pe cele mai înalte standarde ar trebui să fie inclus cu privire la capitolul referitor la protecția investițiilor /12 ADD 1 REV 2 MP/hp 15