DECIZIA nr. 11 din privind operaţiunea de concentrare economică ce se va realiza prin dobândirea controlului

Transcription

1 DECIZIA nr. 11 din privind operaţiunea de concentrare economică ce se va realiza prin dobândirea controlului unic direct de către LIGATNE LIMITED (Cipru) şi indirect de către SERENITY RESOURCES LIMITED (Insulele Virgine Britanice) asupra COVI CONSTRUCT 2000 SRL. În temeiul: 1. Legii concurenței nr. 21/1996, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 153/ , cu modificările şi completările ulterioare; 2. Decretului nr. 301/ pentru numirea preşedintelui Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 157/ ; 3. Decretului nr. 17/ pentru numirea unui vicepreşedinte al Consiliului Concurenţei, publicat in Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 61/ ; 4. Decretului nr. 302/ pentru numirea unui vicepreşedinte al Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 157/ ; 5. Decretului nr. 18/ pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului Concurenţei, publicat in Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 61/ ; 6. Decretului nr. 19/ pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului Concurenţei, publicat in Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 61/ ; 7. Decretului nr. 974/ pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 901/ ; 8. Decretului nr. 703/ pentru numirea unui membru al Plenului Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 284/ ; 9. Regulamentului de organizare şi funcţionare al Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 601/ ; 1

2 10. Regulamentului de procedură al Consiliului Concurenţei, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 601/ ; 11. Regulamentului privind concentrările economice, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 713 bis/ ; 12. Instrucţiunilor privind conceptele de concentrare economică, întreprindere implicată, funcţionare deplină şi cifră de afaceri, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 553 bis/ ; 13. Instrucţiunilor privind definirea pieţei relevante, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 553/ ; 14. Instrucţiunilor cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrărilor economice, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 529/ ; 15. Notificării concentrării economice înregistrate la Consiliul Concurenţei cu nr. RS- 73/ şi a documentelor din dosarul cazului; 16. Notei Direcţiei Industrie şi Energie privind analiza concentrării economice notificate nr. ; 17. Hotărârii Plenului Consiliului Concurenţei din data de şi luând în considerare următoarele: 1. La data de a fost depus la Consiliul Concurenței, prin împuternicit, formularul de notificare în procedură completă, înregistrat cu RS-73/ , privind concentrarea economică ce urmează a se realiza prin dobândirea controlului unic direct de către Ligatne Limited din Cipru (denumită, în continuare, Ligatne ) şi indirect de către Serenity Resources Limited din Insulele Virgine Britanice (denumită, în continuare, Serenity ) asupra Covi Construct 2000 SRL (denumită, în continuare, Covi Construct ). 2. Operațiunea notificată cade sub incidența Legii concurenței nr. 21/1996, republicată, cu modificările şi completările ulterioare (denumită, în continuare, Legea concurenţei ) şi a Regulamentului privind concentrările economice (denumit, în continuare, Regulamentul ), încadrându-se în prevederile referitoare la realizarea unei concentrări economice, conform art. 9 alin. (1) lit. b), precum şi în cele referitoare la pragurile valorice prevăzute la art. 12 alin. (1) din Legea concurenței. 3. Notificarea a devenit efectivă la data de , dată la care Consiliul Concurenţei a primit toate informaţiile suplimentare necesare completării formularului de notificare. 2

3 I. PĂRŢILE IMPLICATE ÎN OPERAȚIUNEA DE CONCENTRARE ECONOMICĂ 1. Activităţile părţilor implicate în operaţiunea de concentrare economică (1.1) Partea achizitoare și grupul din care face parte 4. Ligatne 1 este o societate cu răspundere limitată, înfiinţată şi funcţionând conform legislaţiei din Cipru. Activitatea de bază a societății este specifică unui holding și unei companii de investiții. În România, Ligatne deţine o cotă de participaţii de 99,999965% din capitalul social al Premier Energy, precum şi o cotă de participaţii de 99,986365% din capitalul social al Gaz Sud SA (denumită, în continuare, Gaz Sud ). 5. Serenity 2 este o societate înregistrată în Registrul Societăţilor din Insulele Virgine Britanice, care activează în domeniul investițiilor financiare. În România, Serenity deține participații la următoarele societăţi: Gaz Sud (0,013635% din capitalul social al acesteia) și Premier Energy SRL (0, % din capitalul social al acesteia). 6. Premier Energy SRL (denumită, în continuare, Premier Energy ) 3 este o societate cu răspundere limitată, înfiinţată în anul , ce are ca domeniu principal de activitate distribuţia combustibililor gazoşi prin conducte (Cod CAEN 3522). Pe lângă obiectul principal de activitate, societatea desfășoară activități legate de comercializarea combustibililor gazoși prin conducte (Cod CAEN 3523). Societatea operează pe piața gazelor naturale din România, în calitate de distribuitor și furnizor începând cu anul 2013, în baza licențelor emise de Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei (în continuare, ANRE). Premier Energy, în baza autorizaţiilor emise de ANRE, desfăşoară şi activităţi conexe distribuţiei de gaze naturale, cum ar fi: proiectarea şi execuţia instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale/biogaz/biometan având regimul de medie, redusă şi joasă presiune, proiectarea şi execuţia sistemelor de distribuţie a gazelor naturale, sistemelor de distribuţie închise, precum şi a instalaţiilor aferente activităţii de producere/stocare biogaz/biometan, mentenanţa instalaţiilor de racordare, verificarea instalaţiilor de utilizare, revizii, proiectare, eliberare avize, precum şi extinderi de reţele de distribuţie. Premier Energy este controlată în comun de Ligatne şi Serenity. 1 Cu sediul social în Esperidon nr. 12, etaj 4, 1087, Nicosia, Cipru, CUI / Cu sediul social în Tropic Isle Building, P.O. Box 3423, Road Town, Tortola, Insulele Virgine Britanice, CUI: Cu sediul social în Şos. Bucureşti-Ploieşti nr , Băneasa Business Center, et. 6, cam. 17/22, sector 1, Bucureşti, înregistrată la Registrul Comerţului cu nr. J40/1918/2007, CUI Premier Energy (fostă Petrom Distribuţie Gaze SRL) a fost înfiinţată în anul În baza contractului de transfer al activităţii de distribuţie gaze naturale nr. 8231/2007, societatea a preluat de la Petrom SA mijloacele fixe aferente activităţi de distribuţie de gaze naturale, creanţele existente, precum şi contractele de muncă legate de personalul contractant. La data de Petrom Distribuţie Gaze SRL a fost vândută de acţionarul majoritar Petrom SA către Ligatne SRL. Operaţiunea a fost notificată Consiliului Concurenţei, care a emis decizia nr. 40/

4 7. Gaz Sud 5 este o societate pe acţiuni, ce are ca domeniu principal de activitate distribuţia combustibililor gazoşi prin conducte (Cod CAEN 3522). Pe lângă obiectul principal de activitate, societatea desfășoară activități legate de comercializarea combustibililor gazoși prin conducte (Cod CAEN 3523). Începând cu anul 2013, Gaz Sud operează pe piața gazelor naturale în calitate de distribuitor și furnizor, în baza licențelor emise de ANRE. Gaz Sud, în baza autorizaţiilor emise de ANRE, desfăşoară şi activităţi conexe distribuţiei de gaze naturale, cum ar fi: proiectarea şi execuţia instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale/biogaz/biometan având regimul de medie, redusă şi joasă presiune, proiectarea şi execuţia sistemelor de distribuţie a gazelor naturale, sistemelor de distribuţie închise, precum şi a instalaţiilor aferente activităţii de producere/stocare biogaz/biometan, mentenanţa instalaţiilor de racordare, verificarea instalaţiilor de utilizare, revizii, proiectare, eliberare avize, precum şi extinderi de reţele de distribuţie. Gaz Sud nu deţine participaţii în nicio altă societate comercială. 8. În octombrie 2016, Gaz Sud 6 a fuzionat prin absorbţie, în calitate de societate absorbantă, cu societatea Grup Dezvoltare Reţele SA (în continuare GDR ), în calitate de societate absorbită. GDR avea ca obiect principal de activitate distribuţia şi furnizarea combustibililor gazoşi prin conducte (Cod CAEN 3522), fiind operator unic în 4 sisteme de distribuţie. 9. Timgaz SA (denumită, în continuare, Timgaz ) 7 este o societate pe acţiuni, ce are ca domeniu principal de activitate distribuţia combustibililor gazoşi prin conducte (Cod CAEN 3522). Pe lângă obiectul principal de activitate, societatea desfășoară activități legate de comercializarea combustibililor gazoși prin conducte (Cod CAEN 3523). Începând cu anul 2013, societatea operează pe piaţa gazelor naturale în calitate de distribuitor și furnizor, în baza licențelor emise de ANRE. Timgaz, în baza autorizaţiilor emise de ANRE, desfăşoară şi activităţi conexe distribuţiei de gaze naturale, cum ar fi: proiectarea şi execuţia instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale/biogaz/biometan, având regimul de medie, redusă şi joasă presiune, proiectarea şi execuţia sistemelor de distribuţie a gazelor naturale, sistemelor de distribuţie închise, precum şi a instalaţiilor aferente activităţii de producere/stocare biogaz/biometan, mentenanţa instalaţiilor de racordare, verificarea instalaţiilor de utilizare, revizii, proiectare, eliberare avize, precum şi extinderi de reţele de distribuţie. La momentul 5 Conform Hotărârii Adunării Extraordinare a Acţionarilor GDR şi a societăţii Gaz Sud din data de , la data de Tribunalul Buftea a admis cererea privind fuziunea celor 2 societăţi, constatând legalitatea proiectului de fuziune, a hotărârii A.G.E.A. a celor 2 societăţii, precum şi a noului Act constitutiv al societăţii Gaz Sud. 6 Conform Hotărârii Adunării Extraordinare a Acţionarilor GDR şi a societăţii Gaz Sud din data de La data de , Tribunalul Buftea a admis cererea privind fuziunea celor 2 societăţi, constatând legalitatea proiectului de fuziune, a hotărârii A.G.E.A. a celor 2 societăţii, precum şi a noului Act constitutiv al societăţii Gaz Sud. 7 Cu sediul social în str. Principală nr. 19C, Buziaş, jud. Timiş, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J35/1147/1999, CUI

5 realizării tranzacţiei, Timgaz este deţinută în proporţie de 97,8553% de către Premier Energy. 10. Forte Gaz GN SRL (denumită, în continuare, Forte Gaz ) 8 este o societate cu răspundere limitată, înfiinţată în anul 2015, ce are ca domeniu principal de activitate comercializarea combustibililor gazoşi prin conducte (Cod CAEN 3523). Începând cu anul 2015, Forte Gaz operează pe piața gazelor naturale în calitate de furnizor de gaze naturale, în baza licențelor emise de ANRE. Forte Gaz nu mai deţine participaţii în nicio altă societate. La momentul realizării tranzacţiei, Premier Energy deţine o cotă de participaţii de 100% din capitalul social al Forte Gaz. (1.2) Partea achiziționată 11. Covi Construct 2000 SRL (denumită, în continuare, Covi Construct ) 9 este o societate cu răspundere limitată, înfiinţată în anul 2015, ce are ca obiect principal de activitate comercializarea combustibililor gazoşi prin conducte (Cod CAEN 3523). Începând cu anul 2013, societatea operează pe piața gazelor naturale din România, în calitate de distribuitor și furnizor, în baza licențelor emise de ANRE. Covi Construct, în baza autorizaţiilor emise de ANRE, desfăşoară şi activităţi conexe distribuţiei de gaze naturale, cum ar fi: proiectarea şi execuţia instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale/biogaz/biometan având regimul de medie, redusă şi joasă presiune, proiectarea şi execuţia sistemelor de distribuție a gazelor naturale, sistemelor de distribuţie închise, precum şi a instalaţiilor aferente activităţii de producere/stocare biogaz/biometan, mentenanţa instalaţiilor de racordare, verificarea instalaţiilor de utilizare, revizii, proiectare, eliberare avize, precum şi extinderi de reţele de distribuţie. Covi Construct nu deţine participaţii în nicio altă societate. La momentul realizării tranzacţiei, Covi Construct este deţinută de Forsalos 10, dna Raluca Elena Pătraşcu 11 şi dl Mircea Săndulescu 12 II. DESCRIEREA OPERAŢIUNII DE CONCENTRARE ECONOMICĂ 11. Concentrarea economică urmează a se realiza prin dobândirea controlului unic direct de către Ligatne şi indirect de către Serenity asupra Covi Construct, prin achiziţia participaţiilor deţinute de Forsalos, dna Elena Raluca Pătraşcu şi dl Mircea Săndulescu. 12. Controlul va fi preluat prin implementarea contractului de vânzare-cumpărare de părţi sociale încheiat la data de între Ligatne, în calitate de cumpărător, şi Forsalos, dna 8 Forte Gaz (fostă ARCO-RCI SRL) cu sediul social în Str. Pitaru Hristache nr. 5, sector 1, Bucureşti, înregistrată la Registrul Comerţului cu nr. J40/1471/2015, CUI Cu sediul social în Bd. Voluntari nr. 93, bl. M6, etaj P, Voluntari, jud. Ilfov, înregistrată la registrul Comerţului cu nr. J23/534/ , CUI Cu sediul social în Georgiou Seferi nr. 4, Agioi Omologites, 4A Office, Nicosia, PC 1076, Cipru. 11 CNP: CNP:

6 Elena Raluca Pătraşcu şi dl Mircea Săndulescu, în calitate de vânzători. Prin contractul de vânzare-cumpărare se stabilesc termenii şi condiţiile în care Ligatne va achiziţiona un număr total de de părţi sociale, reprezentând 100% din capitalul subscris al întreprinderii Covi Construct, inclusiv condiţiile de care va depinde realizarea operaţiunii de concentrare economică. 13. Operaţiunea de concentrare economică va conduce la o modificare a calităţii controlului exercitat asupra societăţii Covi Construct, prin trecerea de la controlul în comun asupra acesteia, exercitat de Forsalos, doamna Raluca Elena Pătraşcu şi domnul Mircea Săndulescu, la controlul unic direct exercitat de Ligatne şi indirect de către Serenity. 14. Operaţiunea nu a fost notificată niciunei alte autorităţi naționale de concurenţă şi nu are dimensiune comunitară în sensul Regulamentului (CE) nr. 139/2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi, întrucât cifrele de afaceri ale întreprinderilor implicate nu îndeplinesc cumulativ condiţiile prevăzute de art. 1 alin. (2), respectiv de art. 1 alin. (3) din Regulamentul (CE) nr. 139/2004 privind controlul concentrărilor economice între întreprinderi. 15. În conformitate cu prevederile art. 47 alin. (9) (12) din Legea concurenţei, Consiliul Concurenţei, prin adresa înregistrată cu nr. RG/368/ , a informat CSAT cu privire la operaţiunea de concentrare economică notificată. Prin adresa de răspuns, înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG/1657/ , CSAT a menţionat faptul că nu au fost evidenţiate aspecte relevante care să indice elemente de natură a genera riscuri şi ameninţări la adresa securităţii naţionale în contextul operaţiunii de concentrare economică. III. PIEŢELE RELEVANTE Piaţa relevantă a produsului 16. În definirea pieţelor relevante, se iau în considerare pieţele aferente activităţii specifice sectorului gazelor naturale. Cadrul legal pentru desfăşurarea acestora este stabilit prin Legea nr. 123/2012 a energiei electrice şi gazelor naturale, cu modificările şi completările ulterioare (denumită, în continuare, Legea nr. 123/2012 ), prin care s-a asigurat preluarea în legislaţia naţională a prevederilor Directivei 2009/73/CE din 13 iulie 2009 a Parlamentului şi Consiliului European privind normele comune pentru piaţa internă în sectorul gazelor naturale şi de abrogare a Directivei 2003/55/CE. 17. Principalele tipuri de activităţi specifice sectorului gazelor naturale, activităţi pe care le desfăşoară şi părţile implicate în operaţiunea de concentrare economică, sunt: distribuţia gazelor naturale, respectiv activitatea de vehiculare a gazelor naturale printr-un sistem de conducte de distribuţie pentru a fi furnizate clienţilor, dar fără a include furnizarea; serviciile conexe distribuţiei de gaze naturale; 6

7 furnizarea de gaze naturale, respectiv vânzarea gazelor naturale către clienţi (angrosişti şi/sau clienţi finali), structurată pe cele două componente, respectiv (i) piaţa furnizării de gaze naturale în regim reglementat şi (ii) piaţa furnizării de gaze naturale în regim concurenţial. 18. Activitatea de distribuţie a gazelor naturale reprezintă un serviciu public de interes general. Acest serviciu se concesionează unui operator al sistemului de distribuţie în limitele uneia sau mai multor zone delimitate (unităţi administrativ-teritoriale) specificate în licenţele acordate de ANRE. Ca atare, operatorul unui sistem de distribuţie deţine o poziţie de monopol natural, în zona concesionată Serviciul public de distribuţie a gazelor naturale este un serviciu reglementat, operatorul sistemului de distribuţie având dreptul de a încasa contravaloarea tarifului de distribuţie aprobat de ANRE în baza serviciului prestat. 19. Activităţile conexe distribuţiei de gaze naturale reprezintă aceea categorie de lucrări complementare celei de distribuţie a gazelor naturale, desfăşurată de operatorul sistemului de distribuţie conform condiţiilor de valabilitate a licenţei de operare, la solicitarea unei persoane fizice/juridice sau a mandatarului acesteia. Aceste activităţii conexe constau în: proiectarea şi execuţia instalaţiei de racordare, prin care se asigură conectarea consumatorului la sistemul de distribuţie a gazelor naturale; punerea în funcţiune a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale, prin care se asigură alimentarea clientului final din zonele delimitate pentru care operatorul sistemului de distribuţie deţine licenţă; proiectarea şi execuţia instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale. 20. Ţinând cont de faptul că atât activitatea de proiectare şi execuţie a instalaţiei de racordare, cât şi activitatea de punere în funcţiune a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale sunt activităţi strict delimitate de aria geografică în care operatorul sistemului de distribuţie prestează activitatea de distribuţie a gazelor naturale, în baza licenţei de distribuţie acordate de ANRE, piaţa geografică corespunzătoare acestora are aceeaşi dimensiune ca piaţa distribuţiei de gaze naturale. 21. Având în vedere legătura funcţională strânsă dintre activitatea de distribuţie a gazelor naturale şi activităţile economice conexe acestui serviciu, respectiv dreptul exclusiv acordat operatorului sistemului de distribuţie de a furniza anumite servicii conexe prestate în legătură cu reţeaua de distribuţie a gazelor naturale pe care o operează, în acest caz nu este necesară definirea unor pieţe distincte corespunzătoare activităţilor economice/serviciilor conexe identificate mai sus. 22. Activitatea de proiectare şi de execuţie a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale sunt servicii furnizate în mod liber pe piaţă. În baza unei autorizaţii emise de ANRE, aceste servicii pot fi realizate nu numai de operatorul sistemului de distribuţie, dar şi de orice 7

8 întreprindere autorizată în acest sens. Practic, intrarea unui operator pe această piaţă este condiţionată de obţinerea autorizaţiei din partea ANRE. 23. Ţinând cont de faptul că pieţele serviciilor de proiectare şi de execuţie a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale sunt concurenţiale, pe piaţă acţionând şi alţi operatori economici autorizaţi de ANRE în acest sens, se creează premisele ca entitatea rezultată în urma acestei concentrări economice să intre în competiţie cu alţi operatori economici. 24. Activitatea de furnizare a gazelor naturale în regim reglementat cuprinde activităţile cu caracter de monopol natural, activităţile conexe acestora şi furnizarea la preţ reglementat în baza contractelor-cadru a gazelor naturale către clienţii casnici şi cei asimilaţi acestei categorii. Pe această piaţă, operatorul sistemului de distribuţie deţine monopolul natural în zonele în care deţine licenţe de distribuţie. Pentru prestarea acestei activităţi, Ministerul Economiei sau administraţiile locale, cu concursul ANRE, organizează licitaţii, respectiv licenţiază operatorii de furnizare de gaze naturale pentru diferite zone administrativ teritoriale. În piaţa reglementată sistemele de preţuri şi tarife se stabilesc de ANRE. 25. Având în vedere următoarele aspecte: ponderea redusă a cantităţilor de gaze naturale furnizate în regim reglementat de părţile implicate în totalul consumului reglementat la nivel naţional; modalitatea de atribuire a serviciului către un singur operator pentru o anumită zonă; perspectiva diminuării vânzărilor de gaze naturale în regim reglementat în contextul liberalizării pieţei, nu se impune definirea segmentului reglementat al furnizării de gaze naturale ca piaţă relevantă distinctă în scopul prezentei analize. 26. Pe piaţa furnizării de gaze naturale în regim concurenţial, clienţii îşi pot exercita dreptul de eligibilitate şi îşi pot alege furnizorul de gaze naturale. 27. În acest caz, conform prevederilor Instrucţiunilor privind definirea pieţei relevante şi ale Regulamentului, şi având în vedere specificul activităţilor desfăşurate de partea achiziţionată generatoare de venituri, pieţele relevante ale produsului au fost definite ca fiind: piaţa distribuţiei de gaze naturale; piaţa serviciilor de proiectare şi de execuţie a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale; piaţa furnizării angro de gaze naturale în regim concurenţial; piaţa furnizării cu amănuntul de gaze naturale în regim concurenţial. Piaţa relevantă geografică 28. Din punct de vedere geografic, piaţa distribuţiei de gaze naturale este reprezentată de teritoriul acoperit de sistemele de distribuţie a gazelor naturale pe care le administrează Covi Construct şi pentru care această societate deţine o licenţă de distribuţie emisă de ANRE. 8

9 29. Referitor la furnizarea serviciilor de proiectare şi de execuţie a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale, deoarece partea achiziţionată prestează aceste servicii preponderent în aria aferentă concesiunilor deţinute, doar cu titlu excepţional în concesiunile limitrofe, piaţa geografică se limitează la aria geografică prevăzută de acordul de concesiune al societăţii Covi Construct. 30. Având în vedere că atât furnizarea angro de gaze naturale în regim concurenţial, cât şi furnizarea cu amănuntul de gaze naturale în regim concurenţial se realizează în aceleaşi condiţii de concurenţă, indiferent de zona în care este localizat beneficiarul, se consideră că piaţa relevantă geografică este reprezentată de întreg teritoriul României. 31. În concluzie, în cazul de faţă se vor analiza următoarele pieţe relevante geografice: piaţa distribuţiei de gaze naturale aferentă localităţilor pentru care întreprinderea Covi Construct deţine licenţă de distribuţie; piaţa serviciului de proiectare şi de execuţie a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale, în aria geografică prevăzută de acordul de concesiune al Covi Construct; piaţa furnizării angros de gaze naturale în regim concurenţial din România. piaţa furnizării cu amănuntul de gaze naturale în regim concurenţial din România. IV. EVALUAREA CONCENTRĂRII ECONOMICE DIN PUNCT DE VEDERE CONCURENŢIAL 4.1. Piaţa distribuţiei de gaze naturale 32. Pe piaţa relevantă a distribuţiei de gaze naturale, grupul achizitor este prezent prin intermediul societăţilor Premier Energy, Gaz Sud, GDR şi Timgaz, iar partea achiziţionată prin societatea Covi Construct. Acestea activează în zonele în care deţin licenţe de distribuţie, emise de ANRE. 33. Având în vedere că societăţile grupului achizitor şi societatea achiziţionată sunt prezente pe piaţa distribuţiei de gaze naturale, deţinând pe această piaţă, fiecare în parte, o cotă de piaţă de 100% în zonele de distribuţie pe care le administrează, rezultă că piaţa relevantă afectată de concentrarea economică este piaţa distribuţiei de gaze naturale. 34. Cu toate că societăţile implicate în operaţiunea de concentrare economică desfăşoară activităţi de distribuţie a gazelor naturale, acestea nu activează pe aceeaşi piaţă relevantă geografică. 35. Ţinând cont că pe piaţa distribuţiei de gaze naturale nu vor exista suprapuneri între activităţile părţilor implicate, fiecare dintre acestea acţionând în zonele de distribuţie pe care le administrează şi pentru care deţin licenţă de distribuţie, emisă de ANRE, operaţiunea de concentrare economică nu va avea ca efect modificarea structurii pieţei distribuţiei de gaze naturale din România. 9

10 4.2. Piaţa serviciului de proiectare şi de execuţie a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale, în aria geografică prevăzută de acordul de concesiune 36. Având în vedere faptul că, din punct de vedere al ofertei, dimensiunea pieţei serviciului de proiectare şi de execuţie a instalaţiilor de utilizare a gazelor nu este delimitată de aria geografică în care un anumit operator al sistemului de distribuţie prestează activitatea de distribuţie a gazelor naturale, orice operator care furnizează acest serviciu poate activa în afara ariei geografice în care este prezent respectivul operator al sistemului de distribuţie. 37. Pe de altă parte, datorită ariei relativ reduse în care un operator economic îşi poate desfăşura activitatea, activitate constrânsă de anumite restricţii de natură economică şi operaţională (costuri asociate execuţiei instalaţiei de utilizare a gazelor naturale, cum ar fi: transportul de materiale, deplasarea personalului de specialitate), dimensiunea pieţei geografice a acestor servicii este locală, cel mult regională. 38. Ţinând cont de faptul că, după finalizarea achiziţiei societăţii Covi Construct, grupul achizitor va deţine o cotă de piaţă de sub (..) pe piaţa serviciului de proiectare şi execuţie a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale, tranzacţia analizată nu conduce la o afectare a mediului concurenţial Piaţa furnizării de gaze naturale în regim concurenţial 39. Furnizarea angro de gaze naturale în regim concurenţial şi furnizarea cu amănuntul de gaze naturale în regim concurenţial se realizează în aceleaşi condiţii de concurenţă pe întreg teritoriul României, indiferent de zona în care este localizat beneficiarul. 40. Prezenta tranzacţie va conduce la o suprapunere orizontală în ceea ce privește activităţile părţilor la concentrare, dat fiind faptul că atât partea achiziţionată, cât și partea achizitoare, activează atât pe piaţa furnizării angro de gaze naturale în regim concurenţial, cât pe piaţa furnizării cu amănuntul de gaze naturale în regim concurenţial. 41. În anul 2016, anterior realizării operaţiunii de concentrare economică, Premier Energy, GDR, Gaz Sud, Timgaz şi Forte Gaz deţineau o cotă de piaţă cumulată de (.%) pe piaţa furnizării cu amănuntul de gaze naturale în regim concurenţial şi (.%) pe piaţa furnizării angro de gaze naturale în regim concurenţial. În ceea ce priveşte cota de piaţă a părţii achiziţionate (Covi Construct), aceasta era de (.%) pe piaţa furnizării cu amănuntul de gaze naturale în regim concurenţial şi de sub (.%) pe piaţa furnizării angro de gaze naturale în regim concurenţial. 42. Ulterior realizării operaţiunii de concentrare economică, cota de piaţă cumulată deţinută de noua entitate este de (.%) pe piaţa furnizării cu amănuntul de gaze naturale în regim concurenţial şi (.%) pe piaţa furnizării angro de gaze naturale în regim concurenţial. Prin urmare, piaţa furnizării cu amănuntul de gaze naturale în regim concurenţial şi piaţa furnizării angro de gaze naturale în regim concurenţial nu sunt pieţe afectate de prezenta operaţiune de concentrare economică. 10

11 43. Potrivit Rapoartelor ANRE, cotele de piaţă deţinute în anul 2016 de principalii concurenţi ai părţilor implicate (i) pe piaţa furnizării cu amănuntul de gaze natural în regim concurenţial au fost: OMV Petrom Gas SRL (23,91%), SNGN Romgaz SA (21,38%), ENGIE România SA (19,10%), E.ON Energie România SA (13,66%), iar (ii) pe piaţa furnizării angro de gaze naturale în regim concurenţial au fost: SNGN Romgaz SA (23,57%), OMV Petrom Gas SRL (20,54%). Pe lângă aceştia, pe piaţă activau un număr însemnat de mici furnizori 13, care cumulau o cotă de piaţă de 20% pe piaţa furnizării cu amănuntul de gaze naturale în regim concurenţial şi de 17,05% pe piaţa furnizării angro de gaze naturale în regim concurenţial. 44. Chiar dacă, prin operaţiunea de concentrare economică realizată, structura pieţei se modifică, în sensul că are loc o suprapunere pe orizontală a activităţilor părţilor implicate, atât pe piaţa furnizării angro de gaze naturale în regim concurenţial, cât pe piaţa furnizării cu amănuntul de gaze naturale în regim concurenţial, aceasta nu generează îngrijorări de natură concurenţială pe piaţa românească, deoarece nu va avea ca rezultat crearea unor obstacole semnificative în calea concurenţei efective şi nu conduce la crearea sau consolidarea unei poziţii dominante pe această piaţă. V. CONCLUZII 45. Operaţiunea de concentrare economică notificată nu conduce la modificări semnificative în structura pieţei distribuţiei gazelor naturale în zonele administrate de societăţile părţii achizitoare (Premier Energy, GDR, Gaz Sud,Timgaz) şi a părţii achiziţionate (Covi Construct) şi nu va avea ca rezultat crearea unor obstacole semnificative în calea concurenţei efective pe piaţa furnizării angro de gaze naturale în regim concurenţial şi pe piaţa furnizării cu amănuntul de gaze naturale în regim concurenţial. 46. Ca urmare a evaluării efectelor concentrării economice, s-a constatat că operaţiunea propusă nu ridică obstacole semnificative în calea concurenţei efective pe piaţa naţională sau pe o parte substanţială a acesteia, în special prin crearea sau consolidarea unei poziţii dominante. 47. În urma analizării dosarului nr. RS-73/ privind concentrarea economică ce urmează a se realiza prin dobândirea controlului unic direct de către Ligatne și indirect de către Serenity asupra Covi Construct, se constată că, deşi operaţiunea notificată cade sub incidenţa Legii concurenţei, nu există îndoieli serioase privind compatibilitatea sa cu un mediu concurenţial normal. În temeiul prevederilor art. 19 alin. (4) lit. b), art. 25 alin. (1) lit. d) şi art. 47 alin. (2) lit. a) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, al prevederilor Regulamentului de organizare şi funcţionare şi Regulamentului de procedură al Consiliului Concurenţei, cu modificările şi completările ulterioare, 13 Cota individuală pentru aceşti furnizori ce activează pe cele 2 pieţe menţionate mai sus este de sub 4% 11

12 PLENUL CONSILIULUI CONCURENŢEI DECIDE: Art. 1 În conformitate cu dispoziţiile art. 47 alin. (2) lit. a) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se emite prezenta decizie de neobiecţiune privind operaţiunea de concentrare economică ce urmează a se realiza prin dobândirea controlului unic direct de către Ligatne Limited (Cipru) și indirect de către Serenity Resources Limited (Insulele Virgine Britanice) asupra Covi Construct 2000 SRL, constatându-se că, deşi operaţiunea notificată cade sub incidenţa legii, aceasta nu ridică obstacole semnificative în calea concurenţei efective pe piaţa românească sau pe o parte a acesteia, în special ca urmare a creării sau consolidării unei poziţii dominante. Art. 2 Potrivit dispoziţiilor art. 31 alin. (1) şi (2) din lege, Ligatne Limited din Cipru este obligată la plata taxei de autorizare a concentrării economice notificate. Art. 3 Taxa de autorizare calculată în conformitate cu art. 31 alin. (1) şi alin. (2) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, şi cu Instrucţiunile cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrărilor economice, în funcţie de cifrele de afaceri comunicate de partea notificatoare 14, este (..) lei, reprezentând echivalentul a ( ) euro 15. În termen de 5 zile de la depunerea la unitățile teritoriale ale Ministerului Finanțelor Publice a situațiilor financiare anuale la ale întreprinderii asupra căreia se va dobândi controlul, respectiv Covi Construct 2000 SRL, Ligatne Limited (Cipru) va transmite Consiliului Concurenței copii certificate ale acestor situaţii și nota privind calculul cifrei de afaceri în vederea stabilirii taxei de autorizare pe baza bilanțului contabil aferent anului 2017, în conformitate cu Instrucţiunile cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrărilor economice. Consiliul Concurenței își rezervă dreptul de a recalcula cuantumul taxei de autorizare în situația în care cifrele de afaceri calculate pe baza datelor definitive diferă semnificativ față de cele provizorii. Art. 4 Suma reprezentând taxa de autorizare se va vira în termen de maxim 30 (treizeci) de zile de la data comunicării prezentei decizii, cu ordin de plată tip trezorerie, în contul RO94TREZ70020E330800XXXX, deschis la Trezoreria Operativă a Municipiului Bucureşti, beneficiar Consiliul Concurenţei, cod fiscal , cu menţiunea Taxă de autorizare concentrare economică conform Legii concurenţei nr. 21/1996. O copie a ordinului de plată va fi transmisă neîntârziat Consiliului Concurenţei. Art. 5 Conform dispoziţiilor art. 51 alin. (1) din Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare, decizia Consiliului Concurenţei poate fi atacată în contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureşti în termen de 30 de zile de la comunicare. Art. 6 Prezenta decizie devine aplicabilă de la data comunicării sale. 14 Prin adresa înregistrată la Consiliul Concurenţei cu nr. RG/2403/ Cursul de schimb este de 1 euro= lei, valabil la

13 Art. 7 Direcţiile şi compartimentele de specialitate din subordinea Secretarului General şi Direcţia Industrie şi Energie din cadrul Consiliului Concurenţei vor urmări aducerea la îndeplinire a prezentei decizii. Art. 8 Prezenta decizie se va transmite către: LIGATNE LIMITED Cipru Prin împuternicit (..) Bogdan M. CHIRIŢOIU Preşedinte 13