Analele Universităţii Constantin Brâncuşi din Târgu Jiu, Seria Ştiinţe Juridice, Nr. 3/2010

Transcription

1 ASPECTE TEORETICE ŞI DE PRACTICĂ JUDICIARĂ PRIVIND OBLIGAŢIA DE ÎNTREŢINERE DINTRE PĂRINŢI ŞI COPIL ÎN REGLEMENTAREA CODULUI FAMILIEI ŞI A NOULUI COD CIVIL THEORETICAL AND JUDICIAL PRACTICE ASPECTS REGARDING THE SUPPORTING OBLIGATION BETWEEN PARENTS AND CHILD IN THE REGULATION OF THE FAMILY CODE AND THE NEW CIVIL CODE Dr. Alin-Gheorghe GAVRILESCU - Lector universitar Catedra de Drept Facultatea de Ştiinţe Juridice şi Litere Universitatea Constantin Brâncuşi din Târgu-Jiu PhD Alin-Gheorghe GAVRILESCU University Lecturer Law Chair Faculty of Juridical Sciences and Letters Constantin Brâncuşi University of Târgu- Jiu Abstract: Regarded in its finality, that of assuring the material conditions to fulfill the child's growth, education and professional training liabilities, parent's obligation to support him represents one of the specific duties that give a form to the judicial institution of parental care. Specific requirement of children support by parents or adopter is that the state of need of the minor is determined by the particular situation in which it is found, being placed in a period of training following a school and is preparing for a profession or occupation, which prevent him from achieving income from work even if according to the law he would be able to work. Until otherwise provided, the minor is supposed to be in need, unlike the major creditor of the support obligation, which, contrary to evidence, it is assumed not being in need, considering that, with capacity for work, he has means of support. Keywords: obligation, child, parent's, debtor, creditor Abstract: Regarded in its finality, that of assuring the material conditions to fulfill the child's growth, education and professional training liabilities, parent's obligation to support him represents one of the specific duties that give a form to the judicial institution of parental care. Specific requirement of children support by parents or adopter is that the state of need of the minor is determined by the particular situation in which it is found, being placed in a period of training following a school and is preparing for a profession or occupation, which prevent him from achieving income from work even if according to the law he would be able to work. Until otherwise provided, the minor is supposed to be in need, unlike the major creditor of the support obligation, which, contrary to evidence, it is assumed not being in need, considering that, with capacity for work, he has means of support. Keywords: obligation, child, parent's, debtor, creditor I. Obligaţia de întreţinere dintre părinţi şi copil în reglementarea Codului familiei 1.1. Noţiuni introductive. Reglementare Privită în finalitatea ei, aceea de a asigura condiţiile materiale pentru îndeplinirea I. The Supporting Obligation between Parents and Child in the Regulation of the Family Code 1.1. Introductory Notions. Regulation Regarded in its ending, the one to provide the material conditions needed in 109

2 sarcinilor de creştere, educare şi pregătire profesională a copilului, obligaţia părinţilor de a-l întreţine reprezintă una din îndatoririle specifice care dau conţinut instituţiei juridice a ocrotirii părinteşti. Obligaţia părinţilor de a întreţine copilul îşi are izvorul în art. 86 alin. 1 Codul familiei care arată că obligaţia de întreţinere există între părinţi şi copii, însă, datorită aspectelor specifice pe care această obligaţie le prezintă atunci când copiii sunt minori legiuitorul se referă la ea şi în capitolul I din Titlul III privitor la ocrotirea minorului, stabilind în art. 107 Codul familiei că minorul este întreţinut de părinţii săi Debitorii şi creditorii obligaţiei Debitori ai obligaţiei de întreţinere sunt părinţii, indiferent dacă sunt din căsătorie, din afara căsătoriei sau din adopţie. În cazul copilului din căsătorie obligaţia de întreţinere a acestuia revine ambilor părinţi, chiar dacă sunt despărţiţi în fapt 1, iar în cazul celui din afara căsătoriei aceasta cade numai în sarcina părintelui faţă de care copilul şi-a stabilit filiaţia 2. În situaţia în care copilul este adoptat drepturile şi obligaţiile părinteşti trec la adoptator. Acest efect al adopţiei rezultă din prevederile art. 51 alin. 1 din Legea nr. 273/2004 care stabilesc că adoptatorul are faţă de copilul adoptat drepturile şi îndatoririle părintelui firesc faţă de copilul său. În consecinţă, în cazul adopţiei, părintele firesc nu mai datorează întreţinere copilului adoptat, debitor al întreţinerii fiind adoptatorul. Excepţie face situaţia în care copilul este adoptat de către soţul părintelui firesc. Într-un atare caz, art. 51 alin. 2 din lege prevede că drepturile şi îndatoririle părinteşti se exercită de către adoptator şi de către părintele firesc, ambii având, aşadar, calitatea de debitori ai obligaţiei de întreţinere. În cazul în care adopţia încetează ca urmare a declarării nulităţii acesteia, art. 59 alin. 2 din lege arată că dacă instanţa nu decide instituirea tutelei sau a altor măsuri de protecţie specială a copilului, în condiţiile legii, drepturile şi îndatoririle părinteşti sunt redobândite de către order to accomplish the tasks to raise, educate and professionally train the child, the parents obligation to support him or her represents one of the specific duties that define the juridical institution of the parental protection. The parents obligation to support their child has its source in art. 86, paragraph 1 of Family Code that shows that the supporting obligation exists between parents and children, but, due to the specific aspects this obligation presents when the children are minor, the legislator also refers to it in chapter I of Title II regarding the minor s protection, establishing in art. 107 of Family Code that the minor is supported by his or her parents Debtors and Creditors of the Obligation The debtors of the supporting obligation are the parents, even if they are from the marriage, outside the marriage or from adoption. In case of the child from the marriage, his or her supporting obligation belongs to both of the parents, even if they are actually separated 57, and in case of the one outside the marriage, the obligation belongs only to the parent who has established a filiation with the child 58. If the child is adopted, the parental rights and obligations belong to the adopter. This effect of the adoption results from the stipulations of art. 51, paragraph 1 of Law no. 273/2004 that establish that the adopter has for the adopted child the natural parent s rights and duties for his or her child. As a consequence, in case of adoption, the natural parent does not have to support anymore the adopted child, the adopter being the debtor of the support. The exception is represented by the situation when the child is adopted by the husband of the natural parent. In such a case, art. 51, paragraph 2 of the law stipulates that the parental rights and duties are exerted by the adopter and by the natural parent, both of them having thus the quality of debtors of the supporting obligation. If the adoption stops as a consequence of declaring its nullity, art. 59, paragraph 2 of the law shows that, if the court does not decide the institution of the guardianship or of other 110

3 părinţii fireşti, care redevin debitori ai obligaţiei de întreţinere iar adoptatorul nu mai poate fi obligat să plătească adoptatului întreţinere cât timp este minor. Părintele sau, după caz, adoptatorul, are calitatea de debitor al obligaţiei de întreţinere şi în situaţia în care a fost decăzut din drepturile părinteşti (art. 110 Codul familiei prevede că decăderea din drepturile părinteşti de nu scuteşte pe părinte de îndatorirea de a întreţine copilul), precum şi în cazul în care a fost pus sub interdicţie 3. Deşi obligaţia legală de întreţinere dintre părinţi şi copii are caracter reciproc, în majoritatea cazurilor creditor al acestei obligaţii este copilul minor faţă de care există drepturile şi îndatoririle părinteşti, întrucât acesta se află în imposibilitatea de a realiza venituri din muncă şi nu are, de regulă, nici alte mijloace materiale pentru a-şi asigura cele necesare existenţei. În ipoteza în care copilul ar avea bunuri însemnate sau ar realiza venituri din muncă, el ar putea avea şi calitatea de debitor al obligaţiei de întreţinere dacă părintele său s-ar afla în nevoie din cauza incapacităţii de a muncii. Copilul minor are dreptul la întreţinere indiferent că este din căsătorie, din afara căsătoriei sau din adopţie Condiţiile de existenţă ale obligaţiei de întreţinere Prin excepţie de la regula generală instituită în art. 86 alin. 2 Codul familiei, aceea că este îndreptăţit la întreţinere numai cel aflat în stare de nevoie determinată de incapacitatea de a munci, legiuitorul a stabilit în art. 86 alin. 3 Codul familiei că descendentul, cât timp este minor, are drept la întreţinere, oricare ar fi pricina nevoii în care se află. Aşadar, în reglementarea Codului familiei, specific obligaţiei de întreţinere a copilului de către părinţi sau adoptator este faptul că starea de nevoie a minorului este determinată de situaţia specială în care acesta se găseşte, el aflându-se într-o perioadă de formare întrucât urmează o şcoală şi se pregăteşte pentru o profesie sau meserie, situaţie care îl împiedică să realizeze measures of special protection of the child, in the law conditions, the parental rights and duties are regained by the natural parents who become again debtors of the supporting obligation and the adopter cannot be forced anymore to pay for the support of the adopted child as long as he is minor. The parent or, depending on the case, the adopter is also the debtor of the supporting obligation if he was declined from his parental rights (art. 110 of Family Code stipulates that the decline from the parental rights does not release the parent from the obligation to support the child), and also if he was put under interdiction 59. Even if the legal supporting obligation between parents and child has a mutual feature, in most of the cases, the creditor of this obligation is the minor child for whom there are the parental rights and duties whereas he or she cannot achieve incomes from work and does not usually have any other material means to provide the things necessary for the existence. If the child has significant goods or achieves incomes from work, he could also be the debtor of the supporting obligation if his parent is needy because of his inability to work. The minor child has the right to be supported even if he is from the marriage, outside the marriage or from adoption Conditions of Existence of the Supporting Obligation By an exception from the general rule instituted in art. 86, paragraph 2 of Family Code, the only one who has the right to be supported is the one in need determined by the inability to work, the legislator established in art. 86, paragraph 3 of Family Code that the descendant, as long as he is minor, has the right to be supported, whatever is the cause of his need. Therefore, in the regulation of the Family Code, specific to the child s supporting obligation by the parents or by the adopter is the fact that the minor s need status is determined by his special situation, being in a training period whereas he goes to a certain school and he prepares for a profession or a job, a situation 111

4 venituri din muncă chiar dacă, potrivit legii, ar avea capacitatea de a munci. În raport de prevederile art. 86 alin. 3 Codul familiei în doctrină s-a arătat că singura condiţie ce trebuie îndeplinită pentru ca minorul să fie îndreptăţit la întreţinere este starea de nevoie care este prezumată juris tantum pe toată durata minorităţii 4. Aşadar, până la proba contrară minorul este presupus că se află în nevoie, spre deosebire de creditorul major al obligaţiei de întreţinere care, până la proba contrară, este presupus că nu se află în nevoie, considerânduse că, având capacitate de muncă, el are mijloace să se întreţină. Legiuitorul a instituit în art. 107 alin. 2 Codul familiei obligaţia părinţilor de a asigura condiţiile necesare pentru creşterea, educarea, învăţătura şi pregătirea sa profesională şi în situaţia în care minorul ar avea un venit propriu dar care nu ar fi îndestulător. În practica judiciară s-a decis că părintele nu poate fi absolvit de plata unei pensii de întreţinere chiar dacă şcoala asigură copilului echipamentul, cazarea şi hrana pe timpul cât frecventează cursurile întrucât cheltuielile legate de creşterea şi educarea unui copil sunt mult mai complexe şi au caracter permanent, astfel încât nu se poate considera că ele sunt acoperite prin unele contribuţii voluntare sporadice ale părintelui 5. Dacă minorul nu se află în nevoie întrucât realizează venituri proprii el nu este îndreptăţit să pretindă întreţinere de la părinţii săi 6. În acest sens, în practica judiciară s-a decis că minorul încadrat, care se poate întreţine din venitul său din muncă, nu se află în nevoie şi nu are drept la întreţinere în raporturile cu părinţii săi 7. Întrucât dispoziţiile art. 86 alin. 3 Codul familiei prevăd că minorul este îndreptăţit la întreţinere oricare ar fi pricina nevoii în care se află, s-ar putea considera că şi minorul care a împlinit vârsta prevăzută de lege pentru a se putea încadra în muncă dar nu o face şi nici nu urmează o formă de învăţământ sau de calificare profesională este îndreptăţit la întreţinere din partea părinţilor săi. În doctrină s-a exprimat însă opinia că descendentul minor care refuză şi să se instruiască urmând o formă that does not let him to achieve incomes from work even if, according to the law, he would be able to work. Reported to the stipulations of art. 86, paragraph 3 of Family Code in the doctrine it was shown that the only condition that has to be accomplished for the minor to have the right to support is the need status that is juris tantum presumed during the entire minority 60. Therefore, until the contrary evidence, the minor is supposed to be in need, unlike the major creditor of the supporting obligation who, until the contrary evidence, is supposed not to be in need, considering that, having the ability to work, he has means to support himself. The legislator instituted in art. 107, paragraph 2 of Family Code the parents obligation to provide the conditions needed in order to raise, educate, teach and professionally prepare the child and for the situation when the minor has his own income but this is not enough. In the judicial practice, it was decided that the parent cannot be absolved from the payment of a supporting alimony even if the school provides to the child the equipment, the accommodation and the food during the classes whereas the expenditures related to a child s raise and education are much more complex and they have a permanent feature so that we cannot consider them as being covered by some voluntary sporadic contributions of the parent 61. If the minor is not in need whereas he achieves his own incomes, he has not the right to demand support from his parents 62. In this sense, in the judicial practice it was decided that the framed minor who can support oneself from his income from work is not in need and does not have any right to be supported by his parents 63. Whereas the stipulations of art. 86, paragraph 3 of Family Code forecast that the minor has the right to be supported, whatever is the cause of his need, we may also consider that the minor who has reached the age stipulated by the law in order to be framed in work, but he does not and he does not go to a certain school or a type of professional qualification either has the right to be supported by his parents. But, in 112

5 de învăţământ, şi să muncească în cazul în care are vârsta pentru aceasta, sau are chiar o comportare antisocială, ca tendinţe de vagabondaj etc. ar trebui să piardă dreptul la întreţinere din partea părinţilor săi, cu posibilitatea de a cere întreţinere în condiţiile dreptului comun, urmând ca dreptul său la întreţinere să renască dacă revine şi îşi continuă pregătirea şcolară sau urmează o formă de calificare 8. O problemă care a determinat exprimarea mai multor opinii în literatura de specialitate a fost aceea de a şti dacă părinţii au obligaţia de a întreţine minorul în situaţia în care acesta nu realizează venituri dar dispune de bunuri proprii care ar putea fi vândute pentru a i se asigura întreţinerea. Astfel, unii autori 9 au susţinut că dacă minorul nu realizează venituri el se află în nevoie chiar şi în cazul în care ar avea anumite bunuri. În susţinerea acestei opinii se arată că, în raport de dispoziţiile art. 107 alin. 1 şi 2 Codul familiei care stabilesc că minorul este întreţinut de părinţii săi iar dacă acesta nu are venituri îndestulătoare părinţii sunt datori să îi asigure condiţiile necesare pentru creşterea, educarea şi pregătirea sa profesională, nevoia copilului trebuie apreciată numai în funcţie de veniturile acestuia nu şi de bunurile din patrimoniul său. De asemenea, în argumentarea acestei opinii se susţine că dacă s-ar îngădui părintelui să vândă bunurile copilului în scopul întreţinerii sale ar însemna ca, pe de o parte, să i se recunoască acestuia, în mod indirect, un drept cu privire la bunurile copilului ceea ce ar contraveni principiului independenţei patrimoniale dintre părinte şi copil reglementat de art. 106 Codul familiei, iar pe de altă parte, să-şi poată îndeplini obligaţia de creştere a copilului care îi revine din ocrotirea părintească pe seama bunurilor minorului, ceea ce nu poate fi acceptat. Într-o altă opinie s-a arătat că în ipoteza în care minorul nu realizează venituri dar are bunuri prin a căror valorificare s-ar putea procura cele necesare traiului, se vor folosi pentru întreţinerea sa acele bunuri 10. Ca argument în susţinerea acestei opinii se invocă prevederile art. 127 alin. 2 Codul familiei care the doctrine, it was expressed the opinion according to which the minor descendant who refuses to be educated by a type of education and to work, if he is old enough, or even who has an antisocial behaviour, such as vagrancy trends etc. should lose the right to be supported by his parents, having the possibility to demand support in the conditions of the common law, and his right to be supported will be born again if he recovers and continues his school training or if he goes to a type of qualification 64. A problem that determined the expression of several opinions in the specialty literature was the one of knowing if the parents have the obligation to support the minor if he does not achieve incomes, but he has his own goods that could be sold in order to provide his support. Therefore, some authors 65 have supported that, if the minor does not achieve incomes, he is in need even if he as certain goods. In supporting this opinion, it is shown that, reported to the stipulations of art. 107, paragraph 1 and 2 of Family Code that establish that the minor is supported by his parents and if they do not have enough incomes, the parents have to provide him the conditions necessary in order to raise, educate and professionally train him, the child s need must be appreciated only depending on his incomes, not on the goods of his patrimony. Also, by motivating this opinion, we may state that, if the parent is allowed to sell the child s goods in order to support him, it means, on one hand, to acknowledge his indirect right regarding the child s goods, fact that would contradict the principle of the patrimonial independence between parent and child regulated by art. 106 of Family Code, and on the other hand, to be able to accomplish his obligation to raise the child that belongs to him from the parental protection based on the minor s goods, a situation that cannot be accepted. In another opinion, it was shown that, if the minor does not achieve incomes, but he has goods by whose capitalization we could provide the things necessary for the living, we may use those goods in order to support him 66. As an argument in supporting this opinion, we invoke the stipulations of art. 127, paragraph 2 113

6 arată că în cazul minorului pus sub tutelă cheltuielile necesare pentru întreţinerea acestuia şi administrarea bunurilor sale se acoperă din veniturile acestuia, prevederi care, potrivit art. 105 alin. 3 Codul familiei au aplicabilitate şi în cazul minorului aflat sub ocrotire părintească. Conform unui alt punct de vedere căruia ne alătură, se susţine că ambele opinii prezentate anterior dau o rezolvare mult prea rigidă problemei (în sensul că potrivit primei opinii vânzarea bunurilor minorului pentru asigurarea întreţinerii sale nu este admisă iar conform celei de-a doua opinii întreţinerea minorului urmează a fi acoperită din valoarea bunurilor sale şi numai dacă nu are bunuri va fi îndreptăţit să pretindă întreţinere de la părinţii săi) ignorându-se faptul că raportarea nevoii copilului minor la mijloacele materiale ale părinţilor trebuie să se facă în aşa fel încât să se realizeze un echilibru între nivelul lor de trai. Aşadar, instanţele judecătoreşti urmează să facă o analiză elastică a jocului celor două variabile: nevoia minorului şi mijloacele părinţilor astfel încât nivelul de viaţă al părinţilor şi al copilului să fie aproximativ acelaşi, fiind inechitabil ca minorul care are un anumit patrimoniu, eventual o avere considerabilă, să primească întreţinere de la părinţii săi care nu ar avea alte venituri decât cele din munca prestată, după cum la fel de injust şi de neacceptat ar fi să se înstrăineze de către părinţi bunurile copilului dacă acestea ar fi neînsemnate în raport cu mijloacele părinţilor 11. În cazul în care părintele nu realizează venituri se ridică întrebarea dacă acesta va fi sau nu exonerat de plata pensiei de întreţinere. Codul familiei nu reglementează expres această problemă astfel că răspunsul a fost dat de către practica judiciară care a făcut distincţie între situaţia în care lipsa veniturilor se datorează unor motive obiective şi cea în care debitorul nu realizează venituri datorită propriei culpe. În primul caz, când debitorul obligaţiei, deşi capabil de muncă nu realizează venituri datorită unor motive obiective cum sunt starea de boală sau efectuarea serviciului militar 12, urmarea unei facultăţi la cursuri de zi 13, of Family Code that shows that, in case of the minor under guardianship, the expenditures needed in order to support him and to administrate his goods are covered by his incomes, stipulations that, according to art. 105, paragraph 3 of the Family Code have applicability also for the minor placed under parental protection. According to another viewpoint, it is stated that both the opinions previously presented give a very rigid solution to this problem (meaning that, according to the first opinion, selling the minor s goods in order to provide his support is not admitted and, according to the second opinion, the minor s support is to be covered by the value of his goods and only if he has no goods he will have the right to be supported by his parents) ignoring the fact that the report of the minor child s need to the parents material means must be done so that their living standards would be balanced. Therefore, the judicial courts are to make an elastic analysis of the game of the two variables: the minor s need and the parents means so that the parents and the child s living standards would be approximately the same, being inequitable for the minor who has a certain patrimony, maybe even a significant fortune, to be supported by his parents who have no other incomes than the ones coming from the performed work and it would be also unfair and unacceptable to alienate the child s goods from the parents if those goods were insignificant in relation to the parents means 67. If the parent does not achieve incomes, there appears the question whether it is exonerated from the payment of the supporting alimony. The Family Code does not expressly regulate this problem so that the answer was given by the judicial practice that made a distinction between the situation when the lack of incomes occurs due to certain objective reasons and the one when the debtor does not achieve incomes due to his own guilt. In the first case, when the debtor of the obligation, even if he is able to work, does not achieve incomes due to certain objective reasons such as the illness or the accomplishment of the 114

7 executarea unei pedepse privative de libertate, cu excepţia situaţiei când pedeapsa a fost aplicată pentru infracţiunea de abandon de familie 14, acesta urmează a fi exonerat de plata pensiei de întreţinere. În cazul în care părintele sau adoptatorul debitor al obligaţiei de întreţinere, deşi apt de muncă, nu realizează venituri întrucât refuză să muncească, ori i s-a desfăcut contractul din muncă pentru absenţe nemotivate, deci prin aplicarea unei sancţiuni din motive ce îi sunt imputabile, el nu va fi exonerat de obligaţia legală de întreţinere. În aceste situaţii s-a decis că obligarea debitorului la plata pensiei de întreţinere urmează a se dispune în raport de venitul minim pe economia naţională 15. De asemenea, venitul minim realizat pe economia naţională a fost avut în vedere de către instanţele judecătoreşti şi în lipsa altor criterii de stabilire a posibilităţilor materiale de care dispune debitorul 16 (de exemplu dacă la dosar nu există probe din care să rezulte că acesta realizează venituri mai mari). Această soluţie a instanţelor judecătoreşti, deşi în deplină concordanţă cu maxima jurisconsultului francez Loysel qui fait l`enfant doit le nourrir 17, pare să adauge la lege ceea ce nu poate fi acceptat. În cazul în care debitorul, deşi apt de muncă şi având posibilitatea să muncească, nu realizează venituri din muncă şi nu are nici alte surse de venit care să aibă caracter de continuitate ori bunuri care ar putea fi valorificate pentru a putea presta întreţinerea, ar trebui să se reglementeze expres că el continuă să fie obligat la a presta întreţinere copilului, întinderea acesteia urmând să fie stabilită de instanţa de judecată în funcţie de nivelul de trai al debitorului şi avându-se în vedere venitul minim stabilit pe economia naţională. Dacă mijloacele materiale ale părinţilor nu sunt îndestulătoare, la întreţinerea minorului pot fi obligaţi bunicii, atât materni cât şi paterni, aceştia fiind în subsidiar ţinuţi deopotrivă să acorde întreţinere nepotului lor 18. Obligaţia de întreţinere poate fi pusă în sarcina bunicilor numai dacă părinţii fireşti sau adoptivi nu dispun de mijloace materiale sau acestea sunt insuficiente din motive military service 68, going to the daily classes of a faculty 69, executive a freedom privative punishment, except when the punishment was applied for the offence of abandoning the family 70, he is to be exonerated from the payment of the supporting alimony. If the parent or the adopter who is the debtor of the supporting obligation, even if he is able to work, does not achieve incomes whereas he refuses to work, or his work contract was cancelled because of truancies, so by applying a sanction because of certain reasons that cannot be attributed to him, he will not be exonerated from the legal supporting obligation. In these situations, it was decided that the debtor s obligation to pay the supporting alimony is to be disposed reported to the minimum income on the national economy 71. Also, the minimum income on the national economy was considered by the judicial courts and in the absence of other criteria of establishing the debtor s material possibilities 72 (for example, if there are no evidences in the file to prove the fact that he achieves bigger incomes). This solution of the judicial courts, even if it totally agrees to the French lawyer s maxim qui fait l`enfant doit le nourrir 73, seems to add to the law something that cannot be accepted. If the debtor, even if he is able to work and he has the possibility to work, does not achieve incomes from work and he has no other sources of income that could have a continuity feature or goods that could be capitalized in order to perform the support, we should regulate expressly that he continues to be forced to perform the child s support, its extent being established by the judicial court depending on the debtor s living standards and considering the minimum established income on the national economy. If the parents material means are not enough, both the maternal and paternal grandparents may be forced to support the minor, because they are subsidiarily kept to support their grandson 74. The supporting obligation may belong to the grandparents only if the natural or adoptive parents do not have material means or if they are not enough 115

8 independente de voinţa lor, nu şi atunci când părinţii, deşi capabili de muncă, nu realizează venituri întrucât nu sunt încadraţi în muncă 19, şi numai dacă bunicii au posibilităţi materiale de a o duce la îndeplinire 20. În cazul în care părinţii sau persoanele care au, potrivit legii, obligaţia de întreţinere a copilului nu pot asigura, din motive independente de voinţa lor, satisfacerea nevoilor minime de locuinţă, hrană, îmbrăcăminte şi educaţie ale copilului, art. 45 alin. 2 din Legea nr. 272/2004 prevede obligaţia statului ca, prin autorităţile publice competente, să asigure acestora sprijin corespunzător sub formă de prestaţii financiare, prestaţii în natură, precum şi sub formă de servicii, în condiţiile legii. Părinţii sunt obligaţi, conform art. 45 alin. 3 din lege, să solicite autorităţilor competente acordarea alocaţiilor, indemnizaţiilor, prestaţiilor în bani sau în natură şi a altor facilităţi prevăzute de lege pentru copii sau pentru familiile de copii Obiectul obligaţiei de întreţinere a copilului de către părinţi Întreţinerea minorului de către părinţii săi are un obiect complex presupunând acoperirea tuturor cheltuielilor pe care le implică realizarea dreptului copilului de a beneficia de un nivel de trai care să permită dezvoltarea sa fizică, mentală, spirituală, morală sau socială reglementat de art. 44 alin. 1 din Legea nr. 272/2004. Corelativ acestui drept al copilului părinţilor (sau, după caz, altor reprezentanţi legali) le revine în primul rând responsabilitatea prevăzută de art. 44 alin. 2 din lege, de a asigura, în limita posibilităţilor, cele mai bune condiţii de viaţă necesare creşterii şi dezvoltării copiilor; părinţii sunt obligaţi să le asigure copiilor locuinţă, precum şi condiţiile necesare pentru creştere, educare, învăţătură şi pregătirea profesională. În consecinţă, obligaţia de întreţinere a copilului minor de către părinţii săi are ca finalitate asigurarea mijloacelor materiale necesare acoperirii cheltuielilor legate de hrană, îmbrăcăminte, locuinţă, îngrijirea sănătăţii, satisfacerea nevoilor social because of certain reasons that do not depend on their will, not also when the parents, even if they are able to work, do not achieve incomes whereas they are not framed in work 75, and only if the grandparents have the material possibilities for accomplishing this obligation 76. If the parents or the persons who have, according to the law, the obligation to support the child cannot provide, because of certain reasons that do not depend on their will, the satisfaction of the child s minimum needs of lodgement, food, clothes and education, art. 45, paragraph 2 of Law no. 272/2004 stipulates the state obligation to provide them, by the competent public authorities, the corresponding support as financial performances, in kind and also as services, in the law conditions. The parents are forced, according to art. 45, paragraph 3 of the law to demand to the competent authorities to grant them alimonies, allowances, performances in money or in kind and other facilities stipulated by the law for children or for the families with children The Object of the Parents Obligation to Support the Child The minor s support accomplished by his parents has a complex object, supposing the cover of all the expenditures implied by the accomplishment of the child s right to benefit from a living standard that could allow his physical, mental, spiritual, moral or social development regulated by art. 44, paragraph 1 of Law no. 272/2004. Correlatively to this child s right, the parents (or, depending on the case, the other legal representatives) have in the first place the responsibility stipulated by art. 44, paragraph 2 of the law, to provide, in the limit of their possibilities, the best living conditions needed by the children in order to grow up and to develop; the parents are forced to provide to their children lodgement, and also the conditions needed by the children in order to grow up, to be educated, taught and professionally trained. As a consequence, the parents obligation to support their minor child has as an ending the providing of the material means needed in order to cover the 116

9 culturale ale copilului precum şi a oricăror alte cheltuieli pe care le reclamă creşterea, educarea, învăţătura şi pregătirea profesională a acestuia Caracterul in solidum al obligaţiei de întreţinere a copilului de către părinţi Obligaţia de întreţinere a copilului de către părinţi este o obligaţie in solidum aceştia fiind obligaţi în comun la întreţinere, fiecare contribuind proporţional cu mijloacele sale 21. Fiecare părinte poate fi urmărit pentru întreaga întreţinere. Părintele care îndeplineşte integral obligaţia are acţiune în regres împotriva celuilalt părinte pentru partea ce îi revine la întreţinere Data de la care se datorează întreţinerea În Codul familiei nu există prevederi referitoare la data de la care se datorează întreţinerea. În tăcerea legii, practica judiciară a consacrat regula că pensia de întreţinere se datorează de la data înregistrării cererii de chemare în judecată, prezumându-se că dacă nu a cerut întreţinere, creditorul nu s-a aflat în nevoie 22 pe această perioadă întrucât dacă i-ar fi fost necesară nimic nu îl împiedica să sesizeze de îndată instanţa judecătorească. Această prezumţie poate fi înlăturată în cazul în care reclamantul va face dovada că întârzierea introducerii acţiunii nu îi este imputabilă lui ci debitorului 23. Tot practica judiciară a decis că în cazul în care părinţii nu sunt divorţaţi iar locuinţa copilului se stabileşte la unul dintre aceştia, pensia de întreţinere urmează a se fixa din momentul în care s-a luat această măsură şi nu de la data introducerii acţiunii deoarece până la acea dată este de presupus că ambii părinţi au contribuit la întreţinerea copilului 24. Dacă prin răspunsul dat la interogatoriul luat în instanţă pârâtul a fost de acord să contribuie la întreţinerea minorului de la data despărţirii în fapt a soţilor, întreţinerea trebuie acordată de la această dată 25. Dacă se desface căsătoria pensia de expenditures related to food, clothes, lodgement, health care, satisfying the child s social-cultural needs and also any other expenditures demanded by the child s raise, education, instruction and professional training The in solidum Feature of the Parents Obligation to Support the Child The parents obligation to support the child is an in solidum obligation because they are commonly forced to support him, each one contributing proportionally to his means 77. Each parent can be followed for the entire support. The parent who accomplishes the whole obligation has a regressing action against the other parent for the part that belongs to him at the support The Date since the Support is Owed In Family Code, there are no stipulations referring to the date since the support is owed. In the law silence, the judicial practice has consecrated the rule according to which the supporting alimony is demanded since the registration of the petition that calls in judgement, presuming that, if he did not demand support, the creditor was not needy 78 during this time whereas if he needed it, nothing could stop him from announcing immediately the judicial court. This presumption may be removed if the plaintiff proves that the delay of introducing the action cannot be attributed to him, but to the debtor 79. The judicial practice also decided that, if the parents are not divorced and the child s lodgement is established at one of them, the supporting alimony is to be established since this measure was taken, not since introducing the action because until that date we suppose that both of the parents have contributed to the child s support 80. If, by the answer given to the interrogatory in the court, the defendant agreed to contribute to the minor s support since the actual separation of the husbands, the support must be granted since this date 81. If the marriage is annulled, the supporting alimony will be granted since the 117

10 întreţinere se va acorda de la data pronunţării hotărârii de divorţ rămase definitive 26 iar nu de la data introducerii acţiunii de divorţ cum au decis unele instanţe 27, întrucât, aşa cum s-a arătat în literatura juridică, pe durata procesului de divorţ instanţa de judecată poate lua, în temeiul art C. pr. civ., măsuri vremelnice, prin ordonanţă preşedinţială şi cu privire la obligaţia de întreţinere 28. În cazul copilului din afara căsătoriei, dacă pensia de întreţinere a fost cerută odată cu acţiunea în stabilirea paternităţii aceasta trebuie acordată de la data introducerii acţiunii Executarea obligaţiei de întreţinere Precizări privind executarea obligaţiei de întreţinere în general În conformitate cu prevederile art. 93 alin. 1 Codul familiei obligaţia de întreţinere se execută în natură sau prin plata unei pensii în bani. În alineatul 2 al aceluiaşi articol legiuitorul arată că felul şi modalităţile de executare se stabilesc de către instanţa de judecată, în raport de împrejurări. Executarea în natură a obligaţiei de întreţinere se face prin asigurarea celor necesare traiului, inclusiv prin acoperirea cheltuielilor privind educaţia, învăţătura şi pregătirea profesională a creditorului minor iar executarea prin plata unei pensii în bani presupune prestarea unei sume de bani creditorului la termenele fixate de instanţa judecătorească. Deşi prevederile Codului familiei se referă expres numai la aceste două modalităţi de executare a obligaţiei de întreţinere în doctrină s-a arătat că aceasta poate fi executată parte în natură, parte în bani Executarea voluntară a întreţinerii În cazul vieţii comune a părinţilor cu copilul întreţinerea acestuia se înfăptuieşte voluntar şi în cele mai multe situaţii se execută în natură. Copilul beneficiază de întreţinere prin faptul convieţuirii cu părinţii săi, care, exercitând ocrotirea părintească, îi date of pronouncing the definitive divorce decision 82, not since the date of introducing the divorce action, like certain courts have decided 83, whereas, as it was shown in the juridical literature, during the divorce process, the judicial court may take temporary measures, based on art C. Civil process, by presidential ordinance, related to the supporting obligation 84. In case of the child outside the marriage, if the supporting alimony was demanded at the same time as the action of establishing the paternity, it must be granted since the date of introducing the action Execution of the Supporting Obligation Specifications regarding the Execution of the Supporting Obligation in General According to the stipulations of art. 93, paragraph 1 of Family Code the supporting obligation is executed in kind or by paying alimony. In paragraph 2 of the same article, the legislator shows that the way and the means of execution are established by the judicial court, in a circumstances report. The execution in kind of the supporting obligation is accomplished by providing the things necessary for living, inclusively by covering the expenditures related to the minor creditor s education, instruction and professional training and the execution by paying alimony supposes the performance of a certain money amount to the creditor at the terms established by the judicial court. Even if the stipulations of the Family Code refer expressly only to these two means of executing the supporting obligation in the doctrine it was shown that this may be executed partially in kind, partially in money Voluntary Execution of the Support In case of the common life of the parents and the child, his support is voluntarily accomplished and most of the times it is executed in kind. The child benefits from support by living with his parents who, by 118

11 asigură zilnic toate cele necesare existenţei îngrijind de sănătatea şi dezvoltarea lui fizică, de educarea, învăţătura şi pregătirea lui profesională. Părinţii se vor putea învoii cu privire la întreţinerea datorată copilului. Această posibilitate a părinţilor rezultă din prevederile art. 107 alin. 3 Codul familiei care arată că în caz de neînţelegere, întinderea obligaţiei de întreţinere datorată de părinţi minorului, felul şi modalităţile executării precum şi contribuţia fiecăruia dintre părinţi se vor stabili de către instanţa judecătorească, cu ascultarea autorităţii tutelare Executarea întreţinerii stabilită prin hotărâre judecătorească Cazuri în care întreţinerea se stabileşte prin hotărâre judecătorească. Dacă în timpul convieţuirii fireşti a părinţilor şi copilului întreţinerea nu este prestată benevol sau dacă lipseşte comunitatea de viaţă dintre părinţi şi copil întrucât relaţiile dintre părinţi sunt compromise, aceştia fiind separaţi în fapt sau divorţaţi, obligaţia de întreţinere a copilului îmbracă forma unei pensii alimentare. Aceeaşi este situaţia şi în cazul declarării nulităţii căsătoriei sau stabilirii filiaţiei copilului din afara căsătoriei. În toate aceste cazuri în care întreţinerea minorului formează obiect de litigiu, aceasta se stabileşte de către instanţa judecătorească Sesizarea instanţei. Până la vârsta de 14 ani copilul îşi exercită dreptul la întreţinere împotriva unuia dintre părinţi prin celălalt părinte, sau împotriva ambilor părinţi prin reprezentantul său legal, iar după împlinirea acestei vârste dreptul la întreţinere se exercită de către minorul cu capacitate restrânsă de exerciţiu cu încuviinţarea prealabilă a părintelui sau reprezentantului legal. Dacă părintele în îngrijirea căruia se află copilul nu sesizează instanţa de judecată pentru realizarea dreptului acestuia la întreţinere în practica judiciară s-a decis că autoritatea tutelară are calitatea procesuală de a introduce acţiunea pentru obligarea celuilalt părinte la plata pensiei de întreţinere pentru copil 31. De asemenea, tot practica judiciară a statuat că şi procurorul poate exercita o exerting the parental protection, provide him every day the things necessary for his existence, taking care of his health, physical development, education, instruction and professional training. The parents can make an agreement regarding the support they owe to the child. This possibility of the parents results from the stipulations of art. 107, paragraph 3 of Family Code that shows that, if there is any disagreement, the extent of the parents supporting obligation for the child, the way and the means of the execution and also the contribution of each parent will be established by the judicial court, by listening to the guardian authority Execution of the Support established by Judicial Decision Cases when the support is established by judicial decision. If, during the parents and the child s natural cohabitation, the support is not voluntarily performed or if the living community between parents and child is absent whereas the relationships between the parents are compromised, because they are actually separated or divorced, the child s supporting obligation is similar to alimony. The situation is the same when the marriage is declared as null or when establishing the filiation of the child outside the marriage. In all these cases where the minor s support represents a litigation object, this is established by the judicial court Announcing the court. Until the age of 14, the child exerts his right to be supported against a parent by the other one, or against both of the parents by his legal representative, and after reaching this age, the right to be supported is exerted by the minor with a restraint ability of exertion with the prior agreement of the parent or of the legal representative. If the parent who is responsible for the child does not announce the judicial court regarding the achievement of his right to be supported, in the judicial practice it was decided that the guardian authority has the legal standing quality of introducing the action in order to force the other parent to pay the child s supporting alimony 87. Also, the judicial practice 119

12 asemenea acţiune 32. Dacă se desface căsătoria, art. 42 alin. 3 Codul familiei prevede că instanţa judecătorească va stabili contribuţia fiecărui părinte la cheltuielile de creştere, educare, învăţătură şi pregătire profesională a copiilor. Instanţa are obligaţia de a se pronunţa cu privire la fixarea contribuţiei la întreţinere a părinţilor chiar dacă nu s-a cerut. Prevederile art. 42 alin. 3 Codul familiei sunt aplicabile şi în cazul reîncredinţării copilului, al declarării nulităţii căsătoriei (art. 24 alin. 2 Codul familiei) şi al stabilirii filiaţiei copilului din afara căsătoriei faţă de ambii părinţi (art. 65 Codul familiei) Instanţa competentă. Acţiunea pentru obligarea părintelui la plata pensiei de întreţinere se poate soluţiona atât de către instanţa de la domiciliul pârâtului, aplicânduse regula generală stabilită de art. 5 C. pr. civ., cât şi de către instanţa de la domiciliul reclamantului, fiind aplicabile prevederile art. 10 pct. 7 C. pr. civ. potrivit cărora în cererile făcute de ascendenţi sau descendenţi pentru pensie de întreţinere, este competentă, în afară de instanţa de la domiciliul pârâtului, şi instanţa domiciliului reclamantului. Aşadar, reclamantul are posibilitatea să aleagă între două instanţe deopotrivă competente (art. 12 C. pr. civ.). Sub aspect material competenţa aparţine judecătoriei (art. 1 pct. 1 C. pr. civ.). În cazul în care pensia de întreţinere se solicită odată cu desfacerea căsătoriei instanţa competentă se determină potrivit art. 607 C. pr. civ. în temeiul căruia cererea de divorţ este de competenţa judecătoriei în circumscripţia căreia se află cel din urmă domiciliu comun al soţilor. Dacă soţii nu au avut domiciliu comun sau dacă nici unul dintre soţi nu mai locuieşte în circumscripţia judecătoriei în care se află cel din urmă domiciliu comun, judecătoria competentă este aceea în circumscripţia căreia îşi are domiciliul pârâtul iar când pârâtul nu are domiciliul în ţară, este competentă judecătoria în circumscripţia căreia îşi are domiciliul reclamantul. Dacă întreţinerea este solicitată în procesul de stabilire a paternităţii copilului din stated that the prosecutor may exert such an action, too 88. If the marriage is annulled, art. 42, paragraph 3 of Family Code stipulates that the judicial court will establish each parent s contribution to the expenditures for the children s raise, education, instruction and professional training. The court has to pronounce regarding the establishment of the parents contribution to the support, even if it was not required. The stipulations of art. 42, paragraph 3 of Family Code are applicable also in case of re-entrusting the child, of declaring the annulment of the marriage (art. 24, paragraph 2 of Family Code) and of establishing the filiation of the child outside the marriage in relation to both of the parents (art. 65 of Family Code) Competent court. The action for forcing the parent to pay the supporting alimony may be solved both by the court of the defendant s residence, by applying the general rule established by art. 5 Civil Proceedings Code, and by the court of the plaintiff s residence, by applying the stipulations of art. 10 point 7 of Civil Proceedings Code according to which in the petitions made by the ascendants or the descendants for the supporting alimony, it is competent, beside the court of the defendant s residence, also the court of the plaintiff s residence. Therefore, the plaintiff may choose between two courts equally competent (art. 12 of Civil Proceedings Code). From the material viewpoint, the competence belongs to the court of justice (art. 1 point 1 of Civil Proceedings Code). If the supporting alimony is demanded at the same time with the marriage annulment, the competent court is determined according to art. 607 of Civil Proceedings Code basin on which the divorce petition is framed in the competence of the court of justice in whose circumscription there is the last common lodgement of the husbands. If the husbands had no common lodgement or if none of the husbands lives in the circumscription of the court of justice where there is the last common lodgement, the competent court of justice is the 120

13 afara căsătoriei este competentă să se pronunţe asupra cererii de întreţinere instanţa care soluţionează acţiunea în stabilirea paternităţii, adică, din punct de vedere material este competentă judecătoria (art. 1 C. pr. civ.) iar din punct de vedere teritorial sunt aplicabile regulile înscrise în art. 5 C. pr. civ. fiind competentă instanţa de la domiciliul pârâtului iar dacă pârâtul are domiciliul în străinătate sau nu are domiciliu cunoscut este competentă instanţa reşedinţei sale din ţară, şi dacă nici reşedinţa acestuia nu este cunoscută, competenţa aparţine instanţei domiciliului sau reşedinţei reclamantului. Dispoziţiile art. 5 C. pr. civ. sunt aplicabile şi în cazul în care se stabileşte pensia e întreţinere o dată cu desfiinţarea căsătoriei, fiind, de asemenea, sub aspect material, competentă judecătoria (art. 1 C. pr. civ.) Întinderea obligaţiei de întreţinere datorate de părinţi copiilor minori. În general, cuantumul întreţinerii se determină pe baza criteriilor prevăzute de art. 94 alin. 1 Codul familiei care stabileşte regula că întreţinerea este datorată potrivit cu nevoile celui care o cere şi cu mijloacele celui care urmează a o plăti. În cazul în care creditor al obligaţiei de întreţinere este copilul întinderea întreţinerii datorate acestuia de către părinte sau adoptator se determină de către instanţă avându-se în vedere criteriile stabilite de art. 94 alin. 3 Codul familiei, respectiv până la o pătrime din câştigul din muncă pentru un copil, o treime pentru doi copii şi o jumătate pentru trei sau mai mulţi copii. Aşadar, dacă, în general, întinderea întreţinerii se stabileşte în funcţie de nevoia creditorului şi în raport cu mijloacele debitorului, în situaţia în care părintele sau adoptatorul datorează întreţinere copilului întinderea acesteia urmează a se determina în funcţie de starea de nevoie a minorului şi de posibilităţile de plată ale debitorului analizate în funcţie de câştigul său din muncă, legea instituind anumite plafoane maxime până la care se poate stabili pensia de întreţinere, ţinând seama de numărul de copii ce urmează a beneficia de acest drept, indiferent dacă aceştia sunt rezultaţi din aceeaşi căsătorie, din căsătorii diferite, din one in whose circumscription there is the defendant s lodgement and when the defendant does not live in the country, the competent court of justice is the one in whose circumscription there is the plaintiff s lodgement. If the support is required in the process of establishing the paternity of the child outside the marriage, the court competent to pronounce regarding the supporting demand is the one that solves the action of establishing the paternity, namely, from the material viewpoint, the court of justice is competent (art. 1 of Civil Proceedings Code) and from the territorial viewpoint, we may apply the rules registered in art. 5 of Civil Proceedings Code, being competent the court of the defendant s residence and if the defendant lives abroad or if his residence is not known, the competent court is the one of his residence in the country and if his residence is not known either, the competence belongs to the court of the plaintiff s residence. The stipulations of art. 5 of Civil Proceedings Code are also applicable if we establish the supporting alimony at the same time with the marriage annulment, the court of justice being also competent, from the material viewpoint (art. 1 of Civil Proceedings Code) The extent of the parents supporting obligation for the minor children. Generally, the supporting quantum is determined based on the criteria stipulated by art. 94, paragraph 1 of Family Code that establishes the rule according to which the support is owed according to the needs of the one who demands it and to the means of the one who is to pay it. If the child is the creditor of the supporting obligation, the extent of the support owed him by the parent or by the adopter is determined by the court, considering the criteria established by art. 94, paragraph 3 of Family Code, respectively until a quarter of the work earnings for a child, a third for two children and a half for three or several children. Therefore, if, in general, the extent of the support is established depending on the creditor s need and in report to the debtor s means, in the situation when the parent or the 121