Tema: Strategii de prevenire a riscurilor în organizaţiile din sistemul naţional de apărare

Transcription

1 MINISTERUL APĂRĂRII NAŢIONALE UNIVERSITATEA NAŢIONALĂ DE APĂRARE Carol I ŞCOALA DOCTORALĂ Exemplar nr. Costel LOLOIU REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT Tema: Strategii de prevenire a riscurilor în organizaţiile din sistemul naţional de apărare CONDUCĂTOR DE DOCTORAT Col. prof. univ. dr. ing. Toma PLEŞANU Teză elaborată în vederea obţinerii titlului de DOCTOR în ŞTIINŢE MILITARE - BUCUREŞTI,

2 CUPRINS INTRODUCERE Actualitatea temei de cercetare Gradul de studiere a temei Sarcinile cercetării Obiective generale ale cercetării Structura cercetării Metodologia cercetării CAPITOLUL 1 STADIUL TRATĂRII MANAGEMENTULUI MILITAR ÎN LITERATURA MONDIALĂ ŞI EUROPEANĂ 1.1 Teorii privind luarea deciziilor 1.2 Teorii decizionale utilizate în armatele moderne, membre NATO 1.3 Consideraţii generale privind planificarea operaţiilor militare 1.4 Diferenţele dintre conducere militară şi management CAPITOLUL 2 SOFTWARE SPECIALIZAT PENTRU EVALUAREA RISCURILOR, AMENINŢĂRILOR ŞI VULNERABILITĂŢILOR SISTEMELOR MILITARE 2.1 Evaluarea riscurilor ameninţărilor şi vulnerabilităţilor sistemelor militare 2.2 Procesul de management al riscurilor 2.3 Software specializat în managementul riscului Evaluarea riscului cu ajutorul simularii decizionale. Metoda Monte-Carlo Oracle Crystal Ball DecisionTools Suite CAPITOLUL 3 MANAGEMENTUL STRATEGIC ŞI MANAGEMENTUL RISCULUI ÎN ORGANIZAŢIILE MILITARE 3.1 Funcţiile managementului 3.2 Relaţia management leadership prin prisma teoriei managementului 3.3 Comanda - funcţie a managementului 3.4 Managementul strategic. Obiectivele planului. Ierarhizarea obiectivelor 3.5 Etape ale planificării strategice 3.6 Aspecte ale managementului sistemului de achiziţii 3.7 Managementul serviciului de supraveghere a asigurării calităţii în cadrul programelor majore de achiziţie. Studiu de caz Consideraţii generale Identificarea şi clasificarea riscurilor 3.8 Pachet de documente pentru managementul riscului Formular de risc Matricea analizei de risc (pentru evaluare nivel de risc) Planul de risc pentru Denumire Proiect 2 din 24

3 3.8.4 Procesul de gestionare a riscurilor pentru Denumire Proiect Controlul riscurilor in proiectele de management strategic Manual de evaluare a riscurilor şi pericolelor. Evaluarea pericolelor şi analiza securităţii la locul de muncă Planul de management al riscului CAPITOLUL 4 PLANIFICAREA MANAGEMENTULUI RISCURILOR ŞI EVALUAREA INIŢIALĂ ÎN CADRUL ARMATEI SUA (STUDIU DE CAZ) 4.1 Planificarea riscurilor şi evaluarea iniţială 4.2 Planificarea riscurilor şi discutarea evaluării iniţiale CONCLUZII ŞI PROPUNERI Abrevieri şi acronime Listă lucrări publicate Bibliografie 1. Legi, acte normative şi publicaţii oficiale 2. Lucrări de autori 3. Periodice 4. Adrese de internet Listă anexe Anexa 1 Explicarea unor termeni EN-RO utilizaţi în managementul riscurilor Anexa 2 - Activităţi de management al riscurilor în fazele de achiziţie Anexa 3 - Diagrama de proces pentru implementarea managementului riscului Anexa 4 - Evaluarea riscurilor în funcţie de probabilitate şi impact Anexa 5 - Metodologia privind identificarea, evaluarea şi atenuarea riscurilor Anexa 6 - Definirea riscului în literatura de specialitate franceză (Définitions de Risque sur le Web): Anexa 7 - Jurnal de evaluare a analizei riscurilor Anexa 8 - Factori de risc la adresa siguranţei şi ordinii publice în concepţia M.A.I. Anexa 9 - Interconexiunile dintre nivelurile manageriale Anexa 10- Algoritmul deciziei de optimizare structurală Anexa 11 - Structura clasificării proceselor Anexa 12 - Standarde şi reglementări internaţionale Anexa 13 - Standardul de control intern Managementul riscurilor - un model simplificat de management al riscurilor Anexa 14 - Comparaţie între ISO 9001:2008 şi ISO 9001:2015 DIS Anexa 15 - Documente specifice proceduri, accesate pe WEB (maiiunie 2014) 3 din 24

4 Introducere Actualitatea temei de cercetare. Complexitatea deosebită a activităţilor presupune participarea unui număr foarte mare de lucrători, organizaţi în diverse structuri, care intră în diverse relaţii funcţionale, creându-se astfel o multitudine de interconexiuni, prin care decizii luate în cadrul unor organizaţii au o influenţă, uneori chiar greu de anticipat, asupra altor organizaţii. Totuşi, cu toată varietatea deosebită a acestor entităţi şi a interdependenţelor stabilite, ele au un scop comun şi anume utilizarea potenţialului economic şi uman al ţării în vederea satisfacerii nevoilor de apărare şi asigurării continuităţii activităţilor economico-sociale în caz de mobilizare sau de război 1. Toate aceste caracteristici, fac posibilă apariţia ideii de abordare sistemică a tuturor activităţilor şi structurilor din domeniul organizaţiilor militare, având în vedere că o analiză detaliată a fiecărui element component, împreună cu conexiunile pe care acesta le stabileşte, poate conduce la o nouă înţelegere, integralistă, a întregului sistem, care să permită reglări de esenţă, structurale şi funcţionale, dar în acelaşi timp şi a tuturor proceselor care au loc. Apariţia unei disfuncţii în cadrul organizaţiei (prin care un factor de risc se poate manifesta), se transpune în apariţia evenimentului şi conduce în mod cert la nerealizarea scopului pentru care sistemul a fost creat şi există. Caracterul preventiv se materializează prin cuantificarea tuturor riscurilor care se pot manifesta şi stabilirea unor măsuri care să împiedice sau să limiteze apariţia lor efectivă. Astfel, lucrarea de faţă îşi propune să contribuie la schimbarea percepţiei rigide, plină de prejudecăţi şi de neînţelegeri, asupra managementului riscului, a celor care au capacitatea de a-şi adresa întrebări ce pot avea răspuns. Problematica abordată în lucrare este în egală măsură una de actualitate, complexă şi de mare cuprindere. Problematica abordată rămâne pe mai departe una de actualitate, 1 L. 477 / 2003, art. 1 4 din 24

5 complexă şi de mare cuprindere, oferind în continuare un mare câmp teoretic şi practic de studiu şi cercetare, de dezbateri de idei, de răspunsuri şi soluţii. Gradul de studiere a temei Analiza literaturii ştiinţifice în problema riscului şi managementului riscului în general, respectiv a managementului riscului în domeniul militar, arată inexistenţa unei viziuni unice privind definiţia riscului şi managementul riscului. Scopul cercetării studierea şi dezvoltarea aspectelor conceptelor teoretice şi practice de management al riscului, precum şi identificarea unor strategii de prevenire a riscurilor în organizaţiile din sistemul naţional de apărare care să facă apel la dezvoltarea software-ului dedicat. Cercetarea pune în evidenţă evoluţia noţiunii de risc, oferă o analiză a abordării contemporane a noţiunii de risc şi realizează o delimitarea semantică şi etimologică a noţiunilor de risc şi incertitudine. Sunt prezentate criteriile de clasificare a riscului, utilizate în teoria şi practica organizaţiilor, un model simplificat de management al riscurilor şi sunt analizate principiile privind identificarea riscurilor. Sarcinile cercetării: prezentarea unor teorii privind luarea deciziilor, a teoriilor decizionale utilizate în armatele moderne, membre NATO, precum şi consideraţii generale privind planificarea operaţiilor militare şi diferenţele dintre conducere militară şi management; identificarea software-ului specializat în managementul riscului, în special cel care permite evaluarea riscului cu ajutorul simularii decizionale, pe baza metodei Monte-Carlo; folosirea abordării strategice ca modalitate de răspuns la risc; elaborarea unui pachet de documente pentru managementul riscului. 5 din 24

6 Obiective generale ale cercetării Obiectul cercetării îl constituie sistemul de management al riscului precum şi strategiile de prevenire a riscurilor în organizaţiile din sistemul naţional de apărare. Organizaţia militară poate valorifica, prin procesul de management al riscurilor, conotaţiile pozitive ale riscurilor de natură diferită. Procesul de management al riscului implică în orice organizaţie o doză de subiectivism, care poate fi mai mare sau mai mică în funcţie de percepţia persoanelor implicate în acest proces, domeniile de competenţă ale acestora şi experienţa lor în identificarea, evaluarea şi gestionarea riscurilor. Managementul efectiv al riscurilor în organizaţia militară presupune informaţii despre gravitatea riscului (evaluarea riscului) şi despre importanţa pe care organizaţia o acordă reducerii riscului. Un prim obiectiv al cercetării doctorale este analizarea problematicii riscului şi a managementului riscului în organizaţiile din sistemul naţional de apărare. Modul de realizare a obiectivelor stabilite de către organizaţia militară depinde în mare măsură de eficienţa managementului şi, implicit, de managementul riscurilor. Cercetările asupra riscurilor au trecut de la o abordare axată pe dimensiunea negativă a riscurilor la una complexă, în care riscul este analizat ca oportunitate şi ameninţare. Un al doilea obiectiv al cercetării îl reprezintă analizarea strategiilor de prevenire şi de răspuns la risc, precum şi identificarea software-ului specializat în managementul riscului, în special cel care permite evaluarea riscului cu ajutorul simularii decizionale, pe baza metodei Monte-Carlo. Procesul de management de risc este instrumentul principal de reducere a riscului şi este un element deplin integrat în planificarea şi desfăşurarea operaţiilor militare, care permite desfăşurarea cu succes a unor acţiuni într-un mediu cu grad ridicat de risc. În conceperea şi fundamentarea activităţilor organizaţiei militare un rol deosebit îl au strategiile de prevenire a riscului, de care depind în mare măsură ducerea la bun sfârşit a activităţilor şi îndeplinirea obiectivelor stabilite. Atunci când riscul se materializează este nevoie de un răspuns materializat tot printr-o strategie, strategie 6 din 24

7 de răspuns la risc, prin care se caută eliminarea riscului sau diminuarea efectelor acestuia. Prin aceste strategii se realizează controlul activ şi pasiv al riscurilor dintr-o organizaţie (entitate). Implementarea strategiilor de prevenirea a riscurilor sau a strategiilor de răspuns la risc trebuie să implice acţiuni proporţionale cu riscurile, să fie orientate spre riscurile mai importante şi mai greu de controlat, să fie consecvente şi să aplice aceleaşi metode pentru situaţii similare. Prin atitudinea pro-activă faţă de risc şi managementul riscului şi prin eficientizarea deciziei în analiza de risc, organizaţia militară se poate întări în trei zone importante de interes: acţiuni, procese şi strategii. Aceste trei zone vor fi, urmare a acestei atitudini pro-active, mai eficiente. Aceste două obiective generale vor fi realizate şi prin îndeplinirea următoarelor obiective specifice: prezentarea standardelor şi reglementărilor internaţionale privind riscul, prezentarea unor aspecte relevante conceptuale privind organizaţia militară, analizarea strategiilor de prevenire a riscurilor în organizaţiile militare, utilizarea unor softuri dedicate care să uşureze analizarea deciziei şi a procesului decizional în organizaţia militară. Premisa de la care pornim în acest demers ştiinţific este aceea că organizaţia militară trebuie să înţeleagă managementul riscului ca pe o serie de activităţi coordonate pentru a direcţiona şi controla organizaţia în ceea ce priveşte riscul. O altă premisă pe care am luat-o în calcul a fost managementul militar, care este o particularizare a managementului general; perfecţionarea managementului în cadrul organizaţiei militare face parte, deopotrivă, din sistemul pârghiilor directe şi indirecte de creştere a performanţei organizaţiei şi din sistemul propriu de securitate. Metodologia cercetării Baza metodologică a cercetării ştiinţifică a fost alcătuită din documentarea ştiinţifică la biblioteci cu renume (Biblioteca Universităţii Naţionale de Apărare Carol I, Biblioteca Central Universitară Carol I, Biblioteca Naţională) şi din accesarea unor pagini de Internet, precum şi pe schimbul de idei cu conducătorul de 7 din 24

8 doctorat şi cu referenţii ştiinţifici participanţi la evaluarea celor trei rapoarte de cercetare ştiinţifică. Metodologia cercetării este concordantă specificului obiectului de cercetare, scopului şi surselor antrenate în acest sens, constituindu-se din metode cantitative, respectiv calitative (complementare cercetării cantitative): metoda bibliografică: cercetarea teoretică a surselor bibliografice de specialitate utilizate în elaborarea lucrării, cercetarea documentară şi analiza de conţinut - informare documentară în biblioteca Universităţii Naţionale de Apărare Carol I Bucureşti; analiza documentelor scrise publice oficiale) reglementările europene şi naţionale); analiza comparativă; observaţia indirectă și metode de previziune. Cuvinte-cheie risc, analiza de risc, planificare risc, management risc, management program, evaluarea riscului, management integrat, proces, probabilitate, strategie. Structura cercetării Pornind de la aceste aspecte, prezentul demers ştinţific a fost dezvoltat în patru capitole, fiecare capitol fiind dezvoltat în mai multe subcapitole pentru a răspunde cât mai bine nevoii de îndeplinire a obiectivelor stabilite. În primul capitol, denumit Stadiul tratării managementului militar în literatura mondială şi europeană, se are în vedere prezentarea unor teorii privind luarea deciziilor, a teoriilor decizionale utilizate în armatele moderne, membre NATO, precum şi consideraţii generale privind planificarea operaţiilor militare şi diferenţele dintre conducere militară şi management. În al doilea capitol, denumit Software specializat pentru evaluarea riscurilor, ameninţărilor şi vulnerabilităţilor sistemelor militare, se insistă pe: noţiunile de incertitudine şi risc; factori de risc, ameninţări şi vulnerabilităţi la adresa securităţii statelor; evaluarea riscurilor ameninţărilor şi vulnerabilităţilor sistemelor militare; procesul de management al riscurilor. Capitolul prezintă software-ul specializat în managementul riscului, în special cel care permite evaluarea riscului cu ajutorul simularii decizionale, pe baza metodei Monte-Carlo 8 din 24

9 (ex. Oracle Crystal Ball, add-on pentru Excel, Setul de programe DecisionTools Suite integrat în Microsoft for Project). Metoda Monte-Carlo nu prezintă un criteriu explicit de luare a deciziilor. Ea se limitează doar la furnizarea unor indicatori sintetici care permit crearea unei imagini de ansamblu despre proiectul sau activul respectiv. De asemenea, lipseşte vreun criteriu care ar aprecia dacă rentabilitatea scontată este suficientă pentru asumarea riscului respectiv. Aplicaţiile dedicate ajută analiştii şi alte persoane implicate într-o afacere să analizeze riscul, oferind o analiză a factorilor esenţiali ce afectează riscul. Fiind programe de analiză de risc şi previziune, se pot realiza simulări care înlătură incertitudinea din procesul de luare a deciziilor. Astfel, contribuie la luarea deciziilor tactice potrivite pentru atingerea obiectivelor organizaţiei şi pentru a obţine un avantaj competitiv chiar şi în cele mai nesigure condiţii de piaţă. Cel de-al treilea capitol, Managementul strategic şi managementul riscului în organizaţiile militare, reprezintă continuarea logică a primelor două capitole, motiv pentru care obiectivele specifice stabilite sunt: folosirea abordării strategice ca modalitate de răspuns la risc; identificarea şi planificarea strategiilor de răspuns la risc; stabilirea tipurilor de strategii de răspuns la risc şi modalitatea de evidenţă a riscurilor identificate în organizaţia militară; dimensiunile expunerii la risc. În capitol se fac referiri la funcţiile managementului, relaţia management - leadership prin prisma teoriei managementului, etapele planificării strategice şi prezintă managementul serviciului de supraveghere a asigurării calităţii în cadrul programelor majore de achiziţie. De asemenea, se propune un pachet de documente pentru managementul riscului (Formular de risc; Matricea analizei de risc (pentru evaluare nivel de risc); Planul de risc; Procesul de gestionare a riscurilor; Controlul riscurilor in proiectele de management strategic; Manual de evaluare a riscurilor şi pericolelor; Evaluarea pericolelor şi analiza securităţii la locul de muncă). Capitolul patru, denumit Planificarea managementului riscurilor şi evaluarea iniţială în cadrul armatei SUA, prezintă un studiu de caz privind căile de gestionare eficientă a riscurilor, cu accent pe planificarea riscurilor şi evaluarea 9 din 24

10 iniţială a riscurilor. Se arată managementul eficient al riscurilor este o parte integrantă a procesului general de management integrat al proiectelor, iar guvernul are nevoie să înţeleagă părerea industriei despre riscurile programului şi modul în care aceasta poate fi motivată cât mai eficient pentru a aborda acele riscuri timpuriu în faza de planificare. Concluzii şi propuneri Necesitatea aplicării managementului riscurilor în organizaţiile militare româneşti, implică aprofundarea cunoştinţelor în acest domeniu atât la nivelul managementului superior cât şi al celorlalte persoane implicate în sistemul de control, în scopul dezvoltării funcţionalităţii acestui sistem de management cu implicaţii majore în realizarea obiectivelor. În acelaşi sens se impune şi realizarea unor studii aprofundate asupra implementării şi funcţionării managementului riscurilor în organizaţiile militare româneşti, a importanţei acestuia alături de auditul public intern în realizarea obiectivelor, pe fondul unei culturi organizaţionale receptivă la aceste aspecte, dar şi diseminarea rapidă a rezultatelor cercetării. Din punct de vedere al controlului managerial, abordarea integrată a controlului (intern şi extern) în cazul programelor, proiectelor, acţiunilor, proceselor, activităţilor şi sistemelor care implică mai multe structuri organizatorice din entităţi diferite, de la eşaloane diferite poate conduce la creşterea eficacităţii acestuia şi evitarea redundanţelor. Buna practică internaţională recomandă managementului, de la orice nivel, o abordare bazată pe gestionarea riscurilor, în implementarea controlului intern şi conducerea unei organizaţii. Managementul unei organizaţii/entităţi din aceasta răspunde pentru îndeplinirea misiunii acesteia (scopul pentru care există organizaţie) şi a obiectivelor asumate. Pentru îndeplinirea obiectivelor organizaţiei/entităţii, managementul de la orice nivel identifică riscurile care pot conduce la neatingerea obiectivelor propuse sau la întârzieri în acest sens. După etapa de identificare, riscurile sunt analizate, evaluate şi ierarhizate, iar în funcţie 10 din 24

11 de aceasta se iau măsurile de gestionare a lor, cele mai multe fiind din sfera controlului intern. Conceptul actual de politică de securitate porneşte de la faptul că securitatea nu se obţine prin confruntare, izolare sau rivalitate, pe socoteala altora, ea poate fi garantată numai prin cooperare între statele europene. Toţi participanţii la politica internaţională, care respectă principiile de bază ale legilor internaţionale, îi privim ca parteneri în întărirea securităţii noastre. Forţele armate constituie un instrument al puterii statului, a cărui funcţie de bază este aceea de a împiedica acţiunile în forţă duse împotriva intereselor acestuia. În lipsa unor modele politice de soluţionare a conflictului, sistemele militare reprezintă o realitate a politicii de stat. Dimensiunea acestora este influenţată de probabilitatea de apariţie a conflictelor armate precum şi de transformările induse de tehnologii, opinia publică şi de realităţile politice internaţionale. Cercetând conţinutul relaţiei dintre nivelul de implementare a managementului riscurilor şi caracteristicile indicatorilor de eficienţă şi performanţă ai organizaţiilor militare, a rezultat că managementul riscurilor constituie numai o parte din întreg, din managementul general, şi din managementul performanţei, în special, reprezentând, totodată, doar o etapă ce trebuie parcursă în implementarea standardelor de control intern. Având în vedere că, managementul organizaţiilor militare integrează o serie de principii şi valori esenţiale şi necesare pentru obţinerea de performanţe după modelul managementului privat, respectiv, aplicarea principiului responsabilităţii manageriale, concentrarea asupra culturii specifice, autonomie managerială, preocupare pentru coerenţă, curaj, claritate şi considerare, acesta implică aprofundarea cunoştinţelor în acest domeniu, atât la nivelul managementului superior, cât şi al celorlalte persoane implicate în sistemul de control, în scopul dezvoltării funcţionalităţii acestui sistem de management cu implicaţii majore în realizarea obiectivelor. 11 din 24

12 În acelaşi sens, se impune şi realizarea unor studii aprofundate asupra implementării şi funcţionării managementului riscurilor în organizaţiile militare autohtone, a importanţei acestuia alături de managementul riscurilor specifice conducerii administrative (riscuri tehnice, de mediu, de achiziţii publice, financiare, juridice, de sănătate şi siguranţă, de reputaţie etc.), pe fondul unei culturi organizaţionale receptivă la aceste aspecte, dar şi diseminarea rapidă a rezultatelor cercetării. În prezent, comandanţii/şefii/managerii organizaţiilor militare, ca urmare a implementării în cadrul structurilor militare a cerinţelor standardului de control intern managerial, fiind conştienţi de riscurile la care sunt expuşi în desfăşurarea activităţii lor, sunt de reţinut şi următoarele concluzii ale cercetării: -managementul riscurilor reprezintă o sumă de activităţi care trebuie privită şi mai ales aplicată în strictă interdependenţă cu celelalte activităţi ce fac obiectul managementului proiectelor; -nu s-a ajuns la o abordare a riscului acceptată de majoritatea specialiştilor militari, ceea ce înseamnă că deseori analiştii folosesc aceiaşi termeni având în vedere lucruri diferite. În abordările contemporane se consideră că riscul este o noţiune obiectivă, independentă de obiectul sau subiectul analizat şi de metoda de management aplicată. În acelaşi timp, criteriile de clasificare a riscului sunt dependente de obiectul de studiu (de ex., riscul se clasifică diferit pentru diferite tipuri de instituţii militare) şi de metoda de evaluare aplicată; -pentru reuşita ţinerii sub control a riscurilor şi mai ales a diminuării efectelor acestora în cazul apariţiei, este necesară aplicarea managementului riscurilor la toate nivelele organizaţiei şi începând chiar din momentul întocmirii planurilor de proiect, astfel încât acestea să fie clar evidenţiate în momentul luării deciziilor; -pentru ca fiecare membru al organizaţiei şi, în special, fiecare membru al echipei de lucru să fie în măsură a evidenţia principalii factori de risc ce pot apare în cadrul unui proiect, este necesar ca aceştia să fie instruiţi în domeniu şi totodată 12 din 24

13 să conştientizeze importanţa acestei activităţi, iar aceasta implică alocarea de resurse din partea organizaţiei pentru managementul riscurilor. -managementul riscurilor este realizat uneori de o manieră nesistematică, deoarece, de obicei, fiecare organizaţie militară (sau subdiviziune structurală), este expusă doar la anumite tipuri de risc. Prin urmare, fiecare organizaţie îşi creează şi utilizează propriul său sistem de monitorizare, captare, evaluare, analiză şi gestiune a propriilor riscuri, precum şi de colectare a informaţiilor aferente, în funcţie de caracteristicile expunerilor la risc (relevanţă, frecvenţă, mărime, capacitate de absorbţie, sensibilitate etc.). Metodele, metodologiile şi procedeele pot varia de la un risc la altul, de la o structură la alta, precum şi de la o organizaţie la alta. Elemente distinctive privind gestiunea riscurilor, proprii fiecărei organizaţie, fac dificilă consolidarea şi agregarea informaţiilor şi acţiunilor de administrare a riscurilor la nivel global, pe ansamblul unui grup de organizaţii. În cadrul tradiţional de administrare a riscurilor se constată absenţa unei abordări integrate, consistente şi coerente a modului în care diverse riscuri aferente activităţilor structurilor separate afectează expunerea de ansamblu la risc a organizaţiei, care: -să asigure îndrumarea, pentru obţinerea unei abordări sistematice şi pe întreg arealul referitor la managementul riscului; -să contribuie la formarea specialiştilor şi a unui mediu sensibile la risc, apte, atât inovaţie, cât şi pentru asumarea responsabilă a unor riscuri, concomitent cu protejarea interesului naţional, în general, şi a organizaţiei militare, în special; -să propună un set de practici de management al riscului pe care entităţile să le adopte, sau să le adapteze circumstanţelor şi mandatelor lor specifice. Sunt de reţinut următoarele concluzii ale cercetării: Managementul riscurilor reprezintă o sumă de activităţi care trebuie privită şi mai ales aplicată în strictă interdependenţă cu celelalte activităţi ce fac obiectul managementului proiectelor; 13 din 24

14 Nu s-a ajuns la o abordare a riscului acceptată de majoritatea specialiştilor militari, ceea ce înseamnă că deseori analiştii folosesc aceiaşi termeni având în vedere lucruri diferite. În abordările contemporane se consideră că riscul este o noţiune obiectivă, independentă de obiectul sau subiectul analizat şi de metoda de management aplicată. În acelaşi timp, criteriile de clasificare a riscului sunt dependente de obiectul de studiu (de ex., riscul se clasifică diferit pentru diferite tipuri de instituţii militare) şi de metoda de evaluare aplicată; Analiza abordărilor noţiunii de risc, a criteriilor de clasificare a riscului, a metodelor de evaluare şi de management a riscului conduc la ideea că în prezent nu există o concepţie unică, general acceptată de toţi specialiştii, privind aceste activităţi. Legislaţia actuală 2 are în vedere în special riscul din punct de vedere financiar. Repartiţia normală este elementul de bază în majoritatea modelelor de management al riscului, abordarea fiind corectă pentru activităţile din domeniul economic, dar incorectă în activitatea militară, unde condiţionările sunt multiple şi diferite de organizaţiile civile. În teoria financiară riscul este caracterizat de două noţiuni: mărimea abaterii posibile de la valoarea prognozată (estimată în unităţi monetare) şi probabilitatea apariţiei (poate fi descris prin intermediul unei legi de repartiţie a probabilităţilor); Abordările contemporane ale noţiunii de risc permit modelarea situaţiilor de risc, dar, în acelaşi timp, confirmă că riscul ca noţiune este exogen pentru obiectul şi subiectul de studiu, precum şi pentru metoda de management aplicată (pun pe prim-plan natura statistico-matematică, probabilistică, a riscului). Tehnicile tradiţionale de gestiune a riscurilor, de regulă, fragmentate şi pasive, sunt orientate spre asigurarea şi 2 Metodologie de implementare a standardului de control intern Managementul riscurilor, Ministerul Finanţelor Publice, Unitatea Centrala de Armonizare a Sistemelor de Management Financiar şi Control, 2007, la pag. 17, accesat ianuarie din 24

15 prevenirea pierderilor, fără să ia în considerare că riscurile pot fi şi o sursă de avantaje competitive. Modelele şi strategiile recente de gestiune a riscurilor recunosc acest potenţial competitiv al riscurilor în cadrul unei abordări sistemice care maximizează valoarea unei organizaţii; În prezent, managerii instituţiilor militare, urmare şi a implementării în cadrul structurilor militare a cerinţelor standardului de control intern managerial 3, sunt conştienţi de riscurile la care sunt expuşi în desfăşurarea activităţii lor. Cu toate acestea, managementul riscurilor este realizat uneori de o manieră nesistematică, deoarece, de obicei, fiecare organizaţie militară (sau subdiviziune structurală), este expusă doar la anumite tipuri de risc. Prin urmare, fiecare organizaţie îşi creează şi utilizează propriul său sistem de monitorizare, captare, evaluare, analiză şi gestiune a propriilor riscuri, precum şi de colectare a informaţiilor aferente, în funcţie de caracteristicile expunerilor la risc (relevanţă, frecvenţă, mărime, capacitate de absorbţie, sensibilitate etc.). Metodele, metodologiile şi procedeele pot varia de la un risc la altul, de la o structură la alta, precum şi de la o organizaţie la alta. Elemente distinctive privind gestiunea riscurilor, proprii fiecărei organizaţie, fac dificilă consolidarea şi agregarea informaţiilor şi acţiunilor de administrare a riscurilor la nivel global, pe ansamblul unui grup de organizaţii; Neidentificarea la timp a riscurilor potenţiale sau considerarea celor identificate ca fiind improbabil să se producă au o influenţă majoră asupra realizării obiectivelor organizaţiilor militare. Deoarece riscul nu poate fi gestionat, fiind independent de voinţa noastră, riscurile sunt deseori clasificate (împărţirea este generată de neînţelegerea noţiunii de risc) în riscuri pasive (există independent de voinţa noastră şi nu pot fi influenţate de anumite metode de management) şi riscuri active, pentru 3 Ordinul ministrului apărării naţionale nr. M.S. 113 din pentru a probarea Normelor metodologice privind elaborarea şi dezvoltarea sistemului de control managerial în Ministerul Apărarii Naţionale. 15 din 24

16 care poate exista un management al riscului. Orice organizaţie, deci şi cea militară, se află în stare de risc şi că riscul este indispensabil de voinţa noastră. De asemenea, nu există riscuri care pot să aducă numai pierderi; Elementul esenţial al concepţiei holistice despre managementul riscului îl constituie cooperarea dintre diferite structuri în cadrul organizaţiei. Soluţia cea mai eficientă de partajare a cunoştinţelor şi a informaţiilor în cadrul unei organizaţii, precum şi de promovare a unor acţiuni consistente şi integrate o constituie existenţa unor reţele (fluxuri de informaţie pe orizontală şi verticală) formale sau informale în cadrul unei organizaţii între personalul implicat direct în procesul de administrare a riscurilor. Perspective viitoare de cercetare şi direcţii de acţiune: Exploatarea cunoaşterii ştiinţifice, la nivelurile analitic, metodologic, tehnologic şi practic, în optimizarea organizării şi funcţionării structurilor (organizaţiilor) militare. Crearea, în plan naţional, a unui climat stabil şi predictibil în ce priveşte cadrul legislativ şi de reglementare; Sprijinirea responsabilităţilor de guvernare prin asigurarea cunoaşterii, identificării şi evaluării riscurilor asociate politicilor, programelor, planurilor şi operaţiilor, şi aplicarea măsurilor corespunzătoare pentru diminuarea impacturilor nefavorabile şi folosirea oportunităţilor în scopul obţinerii de beneficii; Îmbunătăţirea rezultatelor activităţii de conducere a organizaţiilor militare prin implementarea unui proces decizional bazat pe o mai mare cantitate de informaţii, asigurarea unui fundament inovator şi capabil de asumare de riscuri, format din valori, instrumente şi un mediu favorabil, şi prin încurajarea învăţării din experienţă o dată cu respectarea controlului societăţii civile; 16 din 24

17 Întărirea răspunderii prin demonstrarea înţelegerii nivelurilor de risc asociate politicilor, planurilor, programelor şi operaţiilor, şi că investiţia în măsurile de management al riscului este optim echilibrată cu interesele stakeholderilor. Listă lucrări publicate Articole: 1. Costel LOLOIU, Toma PLEŞANU and Dumitru Cătălin BURSUC - The Resistance to Change as a Specific Risk for the Organisation Transformation (Rezistenţa la schimbare ca risc în transformarea organizaţiei), David Publishing Company, USA Journal of US-China Public Administration, Volume 12, Number 8, serial Number 118, August 2015, ISSN (online -ISSN ). 2. Costel LOLOIU - Military procurement management system after 1989, Braşov, Henri Coandă Air Force Academy Publishing House, Review the Air Force Academy, Vol. XIII, No 2 (29) 2015, pp ( Comunicări ştiinţifice: 3. BIRSAN, Anca, LOLOIU, Costel, OLAR, Polixenia, Quantitative and qualitative methods of risk identification, Knowledge management: projects, systems and technologies, Proceedings of the 9th International Conference on Knowledge Management: Projects, Systems and Technologies, November 26 27, 2015, Bucharest, Carol I National Defence University, Publishing House, ISSN , pp LOLOIU, Costel, Risk management planning and initial evaluation within the US Army, Knowledge management: projects, systems and technologies, Proceedings of the 9th International Conference on Knowledge Management: Projects, Systems and Technologies, November 26 27, 17 din 24

18 2015, Bucharest, Carol I National Defence University, Publishing House, ISSN , pp PLESANU, Toma, LOLOIU, Costel, BURSUC, Dumitru Cătălin, Dedicated risk management software, Knowledge management: projects, systems and technologies, Proceedings of the 9th International Conference on Knowledge Management: Projects, Systems and Technologies, November 26 27, 2015, Bucharest, Carol I National Defence University, Publishing House, ISSN , pp LOLOIU, Costel, Sistemul de management integrat al riscului (Integrated risk management system), Sesiunea de comunicări ştiinţifice Securitate naţională, europeană şi euroatlantică, SNEE-2015, 12 iunie 2015, vol.iv, Editura Universităţii Naţionale de Apărare Carol I, Bucureşti, pp , ISSN , ISSN-L Bibliografie selectivă 1. Legi, acte normative şi publicaţii oficiale 1. *** Ordinul nr.75 din pentru aprobarea Normelor metodologice privind sistemul de control intern/managerial în Ministerul Apărării Naţionale, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr 531 din 31 iulie *** Concepţia privind conducerea militară la pace, în situaţii de criză şi la război, nr. S/D.4450 din *** FM-5.0, Army Planning and Order Production, Headquarters Department of the Army Washington, DC, 20 January *** Activitatea Statelor Majore în Viziunea Forţelor Armate NATO, Elaborarea deciziei în condiţii de risc şi incertitudine, Editura Militară, Bucureşti, *** Strategia de Securitate Naţională a României, Romănia Euro-Atlantică: pentru o viaţă mai bună, într-o ţară democratică, mai sigură şi prosperă., adoptată de Consiliul Suprem de Apărare a Ţării prin Hotărârea nr. 62 din 17 aprilie 2006, Bucuresti, *** Guide to the Project Management Body of Knowledge, PMBOK Guide, Publishers Project Management Institute, 2000, Pennsylvania, USA. 7. *** ISO 10007, Quality management-guidelines for configuration management, International standard, Internationl organization, *** ISO 8402, Quality management and quality assurance-vocabulary, International organization, din 24

19 9. *** ISO , Quality management and quality system elements-part 1, Guidelines, International standard, International Organization for Standardization, Switzerland, *** HM Treasury, Management of risk. A strategic overview, *** Ministerul Finanţelor publice, Metodologie de implementare a standardului de control intern Managementul riscurilor, *** Strategia naţională de apărare a ţării pentru perioada , Parlamentul României, Bucureşti, *** Strategia de securitate naţională a României, Preşedinţia României, Bucureşti, *** Strategia de transformare a armatei României, Bucureşti, 2007, Strategia Naţională de Apărare a României, 2006, Bucureşti 15. *** Amendamentul la Acordul Capital pentru a încorpora riscurilor de piaţă, Comitetul de la Basel pentru supraveghere bancară, ianuarie 1996, la şi *** Cost Analysis Manual, U.S. Army Cost & Economic Analysis Center, *** Operating and Support Cost-Estimating Guide, Departement of Defence, *** Instrucţiunile Seria 1000 privind Managementul achiziţiilor pentru apărare, *** The Professional Risk Managers Handbook. A Comprehensive Guide to Current Theory and Best Practices. Edited by Carol Alexander and Elizabeth Sheedy. 2004, The Professional Risk Managers International Association. 20. *** Risk Management guide for DoD Acquisition, 6 th edition, August *** Project Management Institute. A Guide to the Project Management Body of Knowledge ed. Project Management Institute, for Project (guide to), Advanced Risk Analysis for Project Management, Palisade Corporation, *** AS / NZS ISO 31000:2009 Risk management - Principles and guidelines (Managementul riscului - Principii şi linii directoare), standard. 2. Lucrări de autori 24. ANDRONICEANU A, Noutăţi în managementul public, Editura Universitară, Bucureşti, 2007; 25. BATRÂNCEA M., Risc şi faliment, Editura Dacia, 2003; 26. BÂRSAN-PIU N., Popescu I., Managementul riscului. Concepte, metode, aplicaţii, Editura Universitãţii Transilvania Brasov, 2003; 27. BERNSTEIN P., Against the Gods: The Remarkable Story of Risk, Wiley, NY, BOARU, Gheorghe, Marcel RĂDUCU, Vasile PĂUN, Managementul riscurilor în acţiunile militare, Editura UNAp, Bucureşti, din 24

20 29. BOULESCU, Mircea, Audit Financiar. Entitati economice, Editura Tribuna Economica, Bucuresti, BOULESCU, Mircea, Managementul financiar-contabil, Editura Fundaţiei România de mâine, Bucureşti BRAUN Nicoleta-Daniela, Riscuri şi ameninţări nonmilitare în Revista Fundaţiei Colegiului Naţional de Apărare, nr. 2, Bucureşti, 2004, p BRIGGS Sandra, Peterstone Baiba, Smits Karlis, Manual de metode folosite în planificarea politicilor publice şi evaluarea impactului, 2006; 33. BURDUŞ Eugen, Tratat de management, Editura Economică, Bucureşti, BURDUŞ, Eugen, Managementul schimbării organizaţionale, Editura Economică, BUTLER Cormac, Mastering Value at Risc; Astep-by-step guide to understanding and applying VaR, Financial Times, Prentice Hall, 2001, London, United Kingdom. 36. CEOCEA C., Riscul în activitatea de management, Editura Economică, Bucureşti, 2010; 37. CHAPMAN, C. B., and STEPHEN Ward. Project Risk Management. John Wiley & Sons, CHORAFAS Dimitris, Managing Risk in the New Economy, New York Institute of Finance, 1999, New York 39. CHRISTOPHER Alberts, AUDREY Dorofee, Advanced Risk Analysis for High-Performing Organizations, Carnegie Mellon, Software Engineering Institute, Pittsburgh, PA CIOCOI N.C., Managementul riscurilor de proiect, Editura Economica, Bucureşti, 2005; 41. CIŞMAŞU Irina Daniela, Riscul, element în fundamentarea deciziei, Editura Economică, Bucureşti, 2003; 42. COOPER, Dale F. Project risk management guidelines: managing risk în large projects and complex procurements, John Wiley & Sons Ltd, The Atrium, Southern Gate, Chichester, West Sussex PO19 8SQ, England, CORDONEANU Simona Florentina, Eficienţa managementului organizaţiei militare şi competenţa informaţională, Teză de doctorat, Bucureşti, COROIU Horea, Teoria şi practica riscului în managementul militar, Teză de doctorat, Bucureşti, DĂNESCU, Tatiana, Proceduri şi tehnici de audit financiar, Editura Irecson, DEMERGEAN Marian - Managementul riscului in programe majore de achiziţii, lucrare de absolvire a cursului postuniversitar de perfecţionare Achiziţii de tehnică şi materiale pentru apărare, Academia Tehnică Militară, Bucureşti, din 24

21 47. DOCHIA, Aurelian, Raport privind conducerea corporativă în România, prezentat la Bucureşti în perioada sept în cadrul conferinţei OECD (The Straight and Narrow Standards of Corporate Governance). 48. DRUCKER P., Managementul viitorului, Editura ASAB, 2004; 49. ENICOV Igor - Teoria şi practica riscului în banca comercială, Teză de doctor habilitat în economie, Chişinău, FRYER L.S., Davies T., A Guide to Risk Assessment Methodologies, R&D Note 371, National Rivers Authority, Bristol, GHEORGHIU Ioan Dan, Reinginerie şi risc în globalizarea proceselor integrate de afaceri holistice, Editura Perfect, Bucureşti, GHIŢĂ, Emil, GHIŢĂ, Marcel, Audit şi control, Editura Fundaţiei România de Mâine, Bucureşti, HAMEL Gary, BREEN Bill, Viitorul managementului, noul ghid pentru managerii secolului XXI, Editura Publica, Bucureşti, HOARĂ Mihaela, Managementul riscului integrat şi implicaţiile asupra securităţii naţionale, Teză de doctorat, Bucureşti, ILIESCU C., Mangementul riscului, Editura Dacia, Bucureşti, 2000 în IOAN Dan Gheorghiu Reinginerie şi risc în globalizarea proceselor integrate de afaceri holistice, Editura Perfect, Bucureşti, SANDU Ion-Eftimie, Decizii în condiţii de incertitudine şi de risc, Editura U.N.Ap. Carol I, 2006, 58. IONESCU Vasile, Coroiu Horia, Managementul riscurilor de la impunere la necesitate, Sesiune de comunicări ştiinţifice cu participare internaţională, aprilie 2010,,,Securitate şi apărare europeană în contextul crizei economico-financiare, secţiunea 6 logistică, finanţe şi contabilitate, Editura Universităţii Naţionale de Apărare Carol I,Bucureşti, MANDU P., Antonoaie N., Managementul Riscului, Curs postuniversitar de masterat, Editura Infomarket, 2008; 60. MARTIN, I., (2008), Modelarea şi simularea acţiunilor militare, referat de cercetare ştiinţifică nr. 2, Editura Universităţii Naţionale de Apărare Carol I, Bucureşti 61. MIHALCEA Radu, ANDRONICEANU Armenia, Management: Fundamente, Interferenţe, Studii de caz, Soluţii, Editura Economică, Bucureşti, MLADEN L., Modelarea deciziei financiar-monetare, Editura Fundaţiei România de mâine, Bucureşti MUN, Johnathan, Applied Risk Analysis, John Wiley & Sons Inc., Hoboken, New Jersey, USA, ISBN , MUNIPALLI, Yamini - Measuring the Risk Factor, Jul 25, 2005, ILBROWSE&ObjectType=ART 21 din 24

22 65. MUSCALU Emanoil, Todericiu R., Management Public, Editura Universităţii Lucian Blaga, Sibiu, 2008; 66. NASTOVICI Luminiţa, Probleme ale abordării riscului la nivel micro şi macro economic, teză de doctorat, Bucureşti, NICOLESCU O., Pricop M., Plumb I., Vasilescu I., Verboncu I., Abordari moderne în managementul şi economia organizaţiei, vol. I, Editura Economică, Bucureşti, 2005; 68. NICOLESCU O., Verboncu I., Metodologii manageriale, Editura Universitară, Bucureşti, 2008; 69. NIŢĂ Dobrotă, Dicţionar de economie, Editura Economică, Bucureşti, NIŢU Ion, Managementul riscului bancar, ediţia 1, Editura Expert, Bucureşti, OPRAN Constantin (coord.), Stan Sergiu, Năstasă Steluţa, Abaza Bogdan, Managementul proiectelor, note de curs, Editura Comunicare. Ro, Bucureşti OPRIŞA Cornel, Managementul riscurilor versus managementul situaţiilor de urgenţă, p. 11, articol publicat în Buletinul Pompierilor nr. 2(18) din 2008, Editura Ministerului Administraţiei şi Internelor. 73. PANTAZI, S., Stancu, M., Martin, I.- Planificarea acţiunilor militare, Ed. UNAp, Bucureşti, 2007, p PARAIPAN Liliana, Stanciu Corina, Managementul riscului, Bursa Romăna de Mărfuri, 2001, Bucureşti 75. PIDGEON N.C., Hood C., Jones D., Turner B., Gibson R., Risk: Analysis, Perception and Management, The Royal Society, London PLEŞANU, T., (2005), Managementul sistemelor de achiziţii, Editura Universităţii Naţionale de Apărare Carol I, Bucureşti 77. PLEŞANU, T., (2007), Modelarea şi simularea sistemelor de armă complexe, Editura Universităţii Naţionale de Apărare Carol I, Bucureşt 78. POPA Pantilică - Managementul riscului în programele majore de achiziţii, Lucrare de absolvire a cursului postuniversitar de conducere în domeniul achiziţiilor, UNAp, Bucureşti, ianuarie, ROYER, Paul, S., Project Risk Management A Proactive Aproach, Manahement Concepts, Project Management Institute, Inc SCHUYLER John, Risk and Decision Analysis in Projects, Second edition, Project Management Institute, Upper Dardy, PA, 2001, USA. 81. SPENCER, Pickett K.H., The Essential Handbook of Internal Auditing, Editura John Wiley & Sons Ltd., The Atrium, Southern Gate, Chichester, west Sussex PO 198 SQ, England, ŞTEFĂNESCU C., Parcurs metodologic în cercetarea ştiinţifică managerială, Editura Alma Mater, Bucureşti, 2006; 83. TOFAN, Mihai, - Mediul de securitate în implicaţiile integrării României în structurile europene şi euro-atlantice asupra sistemului militar naţional, Editura Universităţii Naţionale de Apărare, Bucureşti, 2004, 22 din 24

23 84. VERBONCU Ion (coord.), Strategie-cultură-performanţe, Editura Printech, Bucureşti, 2005; 85. VERBONCU Ion, Performanţe manageriale, Revista de Antreprenoriat, Camera de Comerţ şi Industrie Iaşi, iulie 2012; 86. VERBONCU Ion, Zalman M., Management şi performanţe, Editura Universitară, Bucureşti, 2005; 87. VIŞOIU, I., Rusu, C., Implementarea Managementului Riscului la nivel organizaţional, Editura Economică, 2010; 88. Von NEUMEN, T., MORGENSTEIN, O., Theory of games and economic behavior, New Jersey, Periodice 89. *** Impact strategic anii *** Buletinul ştiinţific al Universităţii Naţionale de Apărare, *** Gândirea militară românească, *** Revista de Management Comparat, Internaţional Nr. 5, Editura ASE, Bucureşti, 2004; 93. *** Infoeuropa nr. 20, aprilie 2007; 94. *** Colecţia revistei Calitatea-Acces la succes, Adrese de internet 95. Global Association of Risk Professionals: Hhttp:// ogcategory&id=21&itemid=35h, accesat la 22 mai accesat ianuarie ntrol_framework.pdf 99. Integrated Project Management Handbook, accesat ianuarie Risk Management Association (RMA): Risk Management Digest: Risk Publications.com: Risk Theory Society: Software Risk Assessment (SRA): Controls Assessment Process, The Institute of Internal Auditors, The Institute of Risk Management, Risk Management Standard, reproduced with permission of British Standards Institution license no. 2002SK/ The Journal of Risk: iteria.pdf din 24

24 df accesat la 22 mai category&id=21&itemid= accesat ianuarie accesat la 12 ian accesat la 12 ian François Caron, L appréciation Du Risque Militaire FM 5-19, Composite Risk Management, Limba română: Această lucrare a fost posibilă prin sprijinul financiar oferit prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane , cofinanţat prin Fondul Social European, în cadrul proiectului POSDRU/159/1.5/S/138822, cu titulul Reţea Transnaţională de Management Integrat al Cercetării Doctorale şi Postdoctorale Inteligente în Domeniile Ştiinţe Militare, Securitate şi Informaţii şi Ordine Publică şi Siguranţă Naţională - Program de Formare Continuă a Cercetătorilor de Elită SmartSPODAS. Limba engleză: This work was possible with the financial support of the Sectoral Operational Programme for Human Resources Development , cofinanced by the European Social Fund, under the project number POSDRU/159/1.5/S/ with the title Transnational network of integrated management of intelligent doctoral and postdoctoral research in the fields of Military Science, Security and Intelligence, Public order and National Security Continuous formation programme for elite researchers - SmartSPODAS. 24 din 24