M13 - Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice (articolul 31)

Transcription

1 M13 - Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice (articolul 31) Temei juridic Articolele ale Regulamentului (UE) nr. 1305/ Descrierea generală a măsurii, inclusiv a logicii de intervenție a acesteia și a contribuției la ariile de intervenție și la obiectivele transversale Descriere generală Suprafeţe largi ale României prezintă limitări naturale ale productivităţii agricole care conduc la producţii agricole reduse, limitări care se datorează unor condiții climatice și biofizice nefavorabile desfășurării în condiții optime a activităților agricole. Aceste suprafețe se regăsesc în special în zona Munţilor Carpaţi şi ale Deltei Dunării, precum și în alte zone cu specificităţi ale condiţiilor de climă, sol sau teren (Figura 8.2.M.13-1 harta ANC). Totodată, o mare parte din aceste zone sunt de regulă asociate și cu o valoare ridicată a biodiversităţii, însă sunt ameninţate de fenomenul de abandon al activităţilor agricole, fenomen ce poate afecta atât viabilitatea zonelor rurale, cât și factorii de mediu locali (biodiversitatea, solul sau peisajele). În procesul de desemnare a zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice (ANC), se remarcă în principal Munţii Carpaţi acolo unde se întâlnesc valori mari de altitudine şi pantă, Delta Dunării deoarece în acest areal se cumulează o serie de factori edafici care limitează activitatea agricolă, precum şi alte zone în partea de sud și sud est a ţării sau în zone mai puţin extinse (în vestul țării) unde caracteristicile naturale conduc la scăderea productivităţii naturale. Pentru cele două categorii ANC: zone montane (art. 32 alin. 1 lit. a) și alte zone care se confruntă cu constrângeri specifice (art. 32 alin. 1 lit. c) va fi utilizată desemnarea realizată în cadrul PNDR (zona montană definită în baza art. 18 al Regulamentului (CE) nr. 1257/1999 şi zonele semnificativ defavorizate stabilite în baza art. 19 al Regulamentului (CE) nr. 1257/1999). Noua delimitare din România a zonelor, altele decât zona montană, care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative (art. 32 alin. 1 lit. b), bazată pe criteriile biofizice, va fi aplicată începând cu anul 2015, înlocuind vechea desemnare a zonelor defavorizate de condiţii naturale specifice (aplicate în cadrul PNDR în baza art. 20 al Regulamentului (CE) nr. 1257/1999). Până în anul 2014 a fost utilizată vechea desemnare a zonelor defavorizate aferentă PNDR , plățile fiind acordate în baza prevederilor Regulamentului (CE) 1698/2005. Având în vedere faptul că prin submăsura 4.3 vor fi sprijinite investiţii în infrastructura secundară de irigaţii în zonele unde există amenajări viabile din punct de vedere economic (suprafaţa eligibilă în cadrul sm 4.3 fiind de cca. 620 mii ha, din totalul de ha recomandată pentru includerea în programe de investiții prin Strategia Investițiilor în Sectorul Irigațiilor), este posibil ca pe termen mediu şi lung constrângerile naturale să fie depăşite în unele din aceste zone. Din acest motiv, cu scopul actualizării exerciţiului curent de ajustare şi implicit a gradului în care constrângerile naturale se manifestă în zona eligibilă în cadrul sm 13.2, la 2 ani de la aprobarea PNDR , vor fi reanalizate informaţiile folosite în

2 procesul de fine-tuning. În situaţia în care se va identifica faptul că în unele zone constrângerile naturale au fost depăşite (irigaţii peste 50% din suprafaţa agricolă a UAT sau productivităţi medii estimate la nivel de UAT mai mari de 80% din media UE), acestea vor fi excluse din zona eligibilă a sm Rezultatul evaluării va fi transmis și discutat cu CE. Datorită condiţiilor legate de altitudine şi pantă, o parte importantă a zonei munților Carpați întâmpină obstacole în practicarea agriculturii, obstacole materializate mai ales în scurtarea perioadei de vegetaţie şi în costuri suplimentare asociate lucrărilor agricole, induse de condiţiile de pantă. Aceste zone au fost desemnate ca zona montană. În afară de zona montană, există alte zone ce sunt caracterizate în principal de o productivitate scăzută datorită acţiunii factorilor naturali restrictivi, în România factorul biofizic principal întâlnit, care conduce la apariția zonelor cu constrângeri naturale fiind cel climatic legat de apariția secetei. De asemenea, există alte zone caracterizate de o serie de particularităţi edafice (soluri argiloase sau nisipoase care conduc fie la stagnarea apei, fie la un drenaj foarte rapid al acesteia), climatice (temperaturi scăzute), etc. Identificarea și desemnarea zonelor, altele decât zona montantă, care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative are la bază analiza criteriilor bio-fizice, atât din punct de vedere al intensităţii (praguri), cât şi din perspectiva extinderii (ponderea din suprafaţa agricolă utilizată). Un potenţial natural agricol mai scăzut faţă de restul ţării se remarcă în zona Biosferei Deltei Dunării, unde datorită factorilor naturali legaţi de sol, precum și a densității scăzute a populaţiei, menţinerea activităţilor agricole prezintă dificultăți suplimentare, în comparație cu restul țării. Aceată zonă este caracterizată de omogenitatea teritoriului şi a manifestării unor factori restrictivi care induc dificultăţi în desfăşurarea activităţilor economice. Încurajarea continuării activităţilor agricole în această zona este importantă pentru a conserva mediul, pentru a menține peisajul rural și a conserva potențialul turistic al zonei. Aceste zone au fost desemnate ca zone care se confruntă cu constrângeri specifice. Deoarece o parte din zonele cu potenţial scăzut pentru agricultură sunt terenuri agricole ce suportă o agricultură mai puţin intensivă, fiind astfel caracterizate de o mai mare diversitate biologică, a fost realizată o analiză a acestor zone din care reies o serie de suprapuneri cu zone HNV şi cu zonele importante pentru unele specii sălbatice prioritare, încadrate ca zone eligibile pentru Măsura 10 - agro-mediu şi climă (Figura 8.2.M.13-2 harta suprapunere ANC cu AECM). În acest sens, s-a observat faptul că zona montană se suprapune într-o proporție însemnată cu zonele HNV, dar și cu o parte din arealele importante desemnate ca SPA, pentru specia Crex crex sprijinită în cadrul Pachetului 3.1 al măsurii de agro-mediu şi climă, în timp ce restul zonelor afectate de constrângeri naturale semnificative sau specifice, coincid într-o pondere ridicată cu zone desemnate ca SPA pentru conservarea speciilor Lanius minor și Falco vespertinus (Pachetul 3.2 al măsurii de agro-mediu şi climă), dar şi pentru Branta ruficollis (Pachetul 7 al măsurii de agro-mediu şi climă). Sprijinul acordat prin această măsură urmărește o compensare economică a dezavantajelor întâmpinate de fermieri în desfășurarea activităților agricole, legate de capacitatea de producţie scăzută a terenurilor agricole şi de costurile suplimentare pe care le implică menţinerea activităţilor agricole în aceste zone, diminuându-se în acest fel riscul de abandon al activităţilor agricole (mai ridicat în aceste zone). Prin încurajarea continuării activităţilor agricole în aceste zone, laolaltă cu aplicarea standardelor de eco-condiţionalitate, se asigură cel puţin menţinerea unor activităţi minime de întreţinere a terenurilor agricole, cu impact

3 benefic în protecţia solului. Zonele afectate de constrângeri naturale deţin o pondere importantă din teritoriul României, suprapunându-se cu suprafeţe largi de terenuri asociate ca având o Înaltă Valoare Naturală (HNV) în procent de 48,71% din suprafața UAT-urilor eligibile sau suprafeţe importante pentru biodiversitate (specii de animale sau plante prioritare şi habitate importante pentru aceste specii) în procent de 18,64% din suprafața UAT-urilor eligibile. În zonele identificate ca fiind afectate de constrângeri naturale este importantă menținerea echilibrului de mediu stabilit între practicile agricole și condițiile naturale. Continuarea activităţii agricole în aceste zone deţine, totodată, un rol important în conservarea peisajelor tradiţionale, putând servi ca bază de dezvoltare economică prin turism rural. Contribuţia măsurii va fi esenţială, în special pe termen scurt, în timp ce alte măsuri, precum cea de agro-mediu şi climă, vor ajuta la crearea unui sistem pe deplin funcţional, care să poată răspunde obiectivului de menţinere a calităţii mediului şi implicit a spaţiului rural. Pentru a se adresa dificultăților cu care se confruntă fermierii din aceste zone, prin intermediul acestei măsuri sprijinul va fi acordat pentru încurajarea menţinerii activităţilor agricole în zona montană, în zone care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative şi în zone care se confruntă cu alte constrângeri specifice. Legătura cu nevoile identificate Sprijinul acordat în cadrul măsurii va contribui la atingerea nevoii 16 Protecția și îmbunătățirea resurselor de sol, identificată în cadrul Capitolului 4 al programului. Pentru a răspunde nevoilor identificate, operațiunile vor fi desfăşurate în cadrul a trei submăsuri: sm plată compensatorie în zonă montană, sm plată compensatorie pentru alte zone care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative, sm plată compensatorie pentru alte zone afectate de constrângeri specifice. Contribuția măsurii la Domeniile de Intervenție Măsura va contribui la următoarea prioritate de dezvoltare rurală: Prioritatea 4 - Refacerea, conservarea şi consolidarea ecosistemelor care sunt legate de agricultură şi silvicultură DI 4C Prevenirea eroziunii solului și ameliorarea gestionării solului. Prin continuarea activității agricole în zonele eligibile, respectiv practicarea unor lucrări pe terenurile agricole, concomitent cu respectarea normelor de eco-condiționalitate (norme obligatorii de gestionare în domeniul mediului, sănătății plantelor), se asigură prevenirea eroziunii solului, precum și gestionarea durabilă a acestuia, contribuind astfel la atingerea DI 4C. Efecte secundare: Măsura 13 este programată sub Domeniul de Intervenție indicat anterior. Adițional, se așteaptă ca măsura să contribuie indirect la Prioritatea 4 - DI 4A - Refacerea, conservarea și dezvoltarea biodiversității, inclusiv în zonele Natura 2000 și în zonele care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice, a activităților agricole de

4 mare valoare naturală, precum și a stării peisajelor europene. Având în vedere obiectivul principal al măsurii, respectiv acela de încurajare a continuării folosirii suprafețelor agricole și evitarea abandonului (lăsarea terenului neîntreținut), este asigurată menținerea piesajului rural și implicit a biodiversității, fiind astfel atins DI 4A. Contribuţia la tema orizontală "Mediul" Prin sprijinul acordat în cadrul măsurii, în sensul încurajării fermierilor să își continue activitatea agricolă pe terenuri situate în zone unde practicarea agriculturii prezintă dificultăți și unde există un grad ridicat al riscului de abandon, este adresată tema orizontală privind Mediul. De asemenea, prin sprijinirea continuării activității agricole, în special pe terenurile utilizate ca pajiști, se previne degradarea acestora, evitându-se astfel fenomenul de eroziune a solului și de pierdere a stratului vegetal. Astfel prin sprijinul acordat în cadrul măsurii se sprijină sechestrarea carbonului atât în biomasa cât și în sol, fiind adresată temei privind Schimbările climatice. Lista cu zonele eligibile în cadrul Măsurii 13 este prezentată în Anexa Cap. 8.2 lista zonelor eligibile M.10, M.11, M.13 din cadrul PNDR Figura 8.2.M.13-1 harta ANC

5 Figura 8.2.M.13-2 harta suprapunere ANC cu AECM Domeniul de aplicare, nivelul sprijinului, beneficiarii eligibili și, dacă este relevant, metodologia de calcul al cuantumului ratei sprijinului, cu defalcare în funcție de submăsură și/sau tipul operațiunii în cazul în care este necesar. Pentru fiecare tip de operațiune, specificarea costurilor eligibile, a condițiilor de eligibilitate, a cuantumurilor și a ratelor de sprijin aplicabile și a principiilor în ceea ce privește stabilirea criteriilor de selecție Plăți compensatorii în zona montană Submăsură: plată compensatorie în zonele montane Descrierea tipului operațiunii Submăsura 13.1 Plăți compensatorii în zona montană este un instrument prin care se sprijină (compensează fermierii) financiar utilizarea terenurilor agricole situate în zone unde producția agricolă este afectată de condițiile climatice și de relief din cauza caracteristicilor de altitudine și pantă din zonele montane (art. 32 (2) al Regulamentului (UE) 1305/2013), fiind constituită din suma suprafețelor unităților administrativ-teritoriale (LAU 2) desemnate

6 conform criteriilor de mai jos: unitățile administrativ-teritoriale situate la altitudini medii mai mari sau egale cu 600 m, limitele acestora fiind acelea ale blocurilor fizice (identificate în Sistemul Integrat de Administrare și Control), care aparțin de aceste UAT; unitățile administrativ-teritoriale situate la altitudini medii între m și care au o pantă medie egală sau mai mare de 15%, limitele acestora fiind acelea ale blocurilor fizice (identificate în Sistemul Integrat de Administrare și Control), care aparțin de aceste UAT Tip de sprijin Prima compensatorie este plătită anual, ca sumă fixă, acordată pe unitatea de suprafaţă (hectar) şi reprezintă o compensaţie pentru pierderile de venit şi costurile suplimentare suportate de fermierii care încheie angajamente voluntare anuale pentru continuarea activităţilor agricole în zonele desemnate în conformitate cu: art. 32 (2) din Regulamentul (UE) 1305/2013 plăți pentru zona montană Trimiteri la alte acte legislative Legislaţie UE: Titlul VI Capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului, Articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului. Legislaţie naţională: Cadrul Naţional de Implementare, OUG nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada , ORDIN pentru aprobarea normelor privind ecocondiţionalitatea în cadrul schemelor şi măsurilor de sprijin pentru fermieri în România Beneficiari Beneficiarii acestei submăsuri sunt fermierii activi Costuri eligibile Costurile eligibile

7 Vor fi reprezentate de primele compensatorii acordate beneficiarilor, care vor acoperi pierderile de venit sau costurile suplimentare pe care fermierii le suportă, datorită constrângerilor naturale care se manifestă în zonele în care aceştia își desfășoară activitatea. Evitarea supracompensării și a dublei finanțări România nu va implementa plățile specifice acordate zonelor cu constrângeri naturale, prevăzute în cadrul Pilonului I al PAC (art ale Regulamentului (UE) 1307/2015, finanțat din Fondul European de Garantare Agricolă), neexistând în acest sens pericolul supracomensării sau al apariției dublei finanțări al aceluiași dezavantaj. Combinarea măsurilor Plăţile acordate în cadrul acestei măsuri se pot cumula, pe aceeaşi suprafaţă de teren agricol, cu plăţile directe acordate fermierilor (Pilonul I al PAC) şi cu plăţile compensatorii acordate pe suprafaţa agricolă (Pilonul II al PAC - dezvoltare rurală) Condiții de eligibilitate Condiţiile de eligibilitate aplicabile în cadrul acestei submăsuri sunt următoarele: beneficiarul sprijinului trebuie să se încadreze în categoria fermier activ, definit în înțelesul art. 9 a Regulamentului (UE) 1307/2013 conform legistației naționale, beneficiarul este utilizatorul unei suprafeţe agricole localizate pe teritoriul României, identificabilă în Sistemul Integrat de Administrare şi Control (IACS), încadrată în zona eligibilă pentru Zona Montană delimitată conform prevederilor art. 32 (2) din Regulamentul (UE) 1305/2013, suprafaţă minimă a fermei este de 1 ha, iar parcelele eligibile au dimensiunea minimă de 0,3 ha (în cazurile prevăzute de condiţiile specifice schemei unice de plată pe suprafaţă, în cazul anumitor tipuri de culturi, suprafaţa minimă a parcelei trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha), beneficiarul se angajează, pe baze anuale, să își continue activitatea agricolă pe terenurile agricole situate în zonele afectate de constrângeri naturale. Alte condiţii în cadrul angajamentelor, pentru care în caz de neconformare se aplică reduceri ale sprijinului (care pot merge în unele cazuri prevăzute de sistemul de sancţiuni până la excludere), sunt constituite de: respectarea de beneficiari, la nivelul întregii ferme, a standardelor de ecocondiționalitate stabilite în temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, prevăzute în legislaţia naţională Principii în ceea ce privește stabilirea de criterii de selecție În concordanță cu prevederile art. 49 alin 2 al Regulamentului 1305/2013, criteriile de selecție nu sunt necesare pentru această submăsură Sume (aplicabile) și rata sprijinului Fiind vorba de o plată compensatorie, sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei

8 măsuri are o intensitate de 100%. În scopul evitării apariției riscului supracompensării și pentru asigurarea utilizării eficiente a fondurilor, valoarea sprijinului reprezintă 80% din pierderile de venituri şi costurile suplimentare cuantificate prin aplicarea metodologiei de calcul. Pentru zona montană nivelul plăţii compensatorii este de 86 euro/ha/an Posibilitatea de a verifica și a controla măsurile și/sau tipurile de operațiuni Riscul (riscurile) în implementarea măsurilor Întrucât riscurile identificate sunt similare pentru toate submăsurile, acestea sunt prezentate la nivelul fișei măsurii Măsuri de atenuare Întrucât riscurile identificate sunt similare tuturor submăsurilor, măsurile întreprinse pentru reducerea acestora sunt prezentate la nivelul fișei măsurii Evaluarea globală a măsurii; Întrucât evaluarea generală a măsurii este similară pentru toate submăsurile, aceasta este prezentată la nivelul fișei măsurii Metodologia de calculare a cuantumului sprijinului, dacă este relevant Metodologia de calculare a plăților compensatorii acordate în cadrul submăsurii 13.1 este realizată la Subcapitolul Metodologia de calculare a valorii plăților din cadrul fișei măsurii Informații suplimentare specifice operațiunii definirea pragului pentru suprafața per exploatație pe baza căreia statul membru calculează degresivitatea plăților Degresivitatea sprijinului financiar la nivel de angajament În cazul fermelor cu suprafeţe agricole mai mari de 50 ha (prag de la care începe aplicarea degresivității), valoarea plăţii scade pentru acele suprafeţe agricole care depăşesc această valoare: 1-50 ha - 100% din prima acordată pe hectar, 50, ha - 75% din prima acordată pe hectar, 100, ha - 50% din prima acordată pe hectar, peste 300 ha - 35% din prima acordată pe hectar.

9 [Desemnarea zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice] Descrierea nivelului unității locale aplicat pentru delimitarea zonelor. Desemnarea Zonei Montane a fost realizată la nivel LAU2 (fost NUTS5), reprezentat de cele unități administrativ-teritoriale de pe întreg teritoriul României (comune, orașe şi municipii conform SIRUTA - INS decembrie 2013), organizate în conformitate cu prevederile Legii 2/1968 cu modificările și completările ulterioare. [Desemnarea zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice] Descrierea aplicării metodei definite la articolul 31 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 pentru delimitarea celor trei categorii pentru zonele menționate la articolul respectiv, inclusiv descrierea și rezultatele procesului de reglare pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale și cu alte constrângeri specifice, altele decât zonele montane Desemnarea Zonei Montane, nu a suferit modificări comparativ cu perioada , aceasta fiind realizată pe baza unuia din următoarele criterii: 1. Prezența unităţii administrativ-teritoriale (UAT) de bază (comune sau oraşe) situată la altitudini medii mai mari sau egale cu 600 de metri, limitele acesteia fiind acelea ale blocurilor fizice (identificate in Sistemul Integrat de Administrare şi Control) ce aparţin de aceste UAT, 2. Prezența unităţii administrativ-teritoriale de bază situată la altitudini medii între metri şi care are o pantă medie egală sau mai mare de 15%, limitele acesteia fiind acelea ale blocurilor fizice (identificate în Sistemul Integrat de Administrare şi Control) ce aparţin de aceste UAT.

10 Plăți compensatorii pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative Submăsură: plată compensatorie pentru alte zone care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative Descrierea tipului operațiunii Submăsura 13.2 plăți compensatorii pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative este un instrument prin care se sprijină (compensează fermierii) financiar utilizarea terenurilor agricole situate în zone unde producția agricolă este mai redusă cantitativ și/sau calitativ din cauza unor condiții naturale nefavorabile. În aceste zone cel puțin 60% din suprafața agricolă la nivel LAU2 îndeplinește cel puțin unul dintre criteriile biofizice enumerate în anexa III a Regulamentului (UE) nr. 1305/2013, la valoarea indicată a pragului. În vederea asigurării asupra faptului că în aceste zone se manifestă în continuare constrângeri naturale semnificative, identificate în urma analizării criteriilor biofizice şi că aceste constrângeri naturale nu au fost depășite cu ajutorul unor investiții, prin activitatea economică sau prin metodele de producție ori sistemele agricole care compensează pierderile de venit sau costurile suplimentare, a fost efectuat un proces de ajustare (fine-tuning), în conformitate cu prevederile art. 32 alin. 3 al Regulamentului (UE) 1305/2013. Acest exercițiu a fost realizat în vederea eliminării din zonele eligibile a zonelor unde constrângerile au fost surmontate prin irigaţii, precum și în scopul eliminării zonelor în care practicarea unui anumit tip de agricultură este predominant (vii sau livezi), iar practicarea acestui tip de agricultură nu conduce la apariția unor pierderi sau cheltuieli suplimentare din cauza condițiilor naturale Tip de sprijin Prima compensatorie este plătită anual, ca sumă fixă, acordată pe unitatea de suprafaţă (hectar) şi reprezintă o compensaţie pentru pierderile de venit şi costurile suplimentare suportate de fermierii care încheie angajamente voluntare anuale pentru continuarea activităţilor agricole în zonele desemnate în conformitate cu: art. 32 (3) din Regulamentul (UE) 1305/2013 plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative Trimiteri la alte acte legislative Legislaţie UE: Titlul VI Capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului, Articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de

11 abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului. Legislaţie naţională: Cadrul Naţional de Implementare, OUG nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada , Ordin pentru aprobarea normelor privind ecocondiţionalitatea în cadrul schemelor şi măsurilor de sprijin pentru fermieri în România Beneficiari Beneficiarii acestei submăsuri sunt fermierii activi Costuri eligibile Costuri eligibile Vor fi reprezentate de primele compensatorii acordate beneficiarilor, care vor acoperi pierderile de venit sau costurile suplimentare pe care fermierii le suportă, datorită constrângerilor naturale care se manifestă în zonele în care aceştia își desfășoară activitatea. Evitarea supracompensării și a dublei finanțări România nu va implementa plățile specifice acordate zonelor cu constrângeri naturale, prevăzute în cadrul Pilonului I al PAC (art ale Regulamentului (UE) 1307/2015, finanțat din Fondul European de Garantare Agricolă), neexistând în acest sens pericolul supracomensării sau al apariției dublei finanțări al aceluiași dezavantaj. Combinarea măsurilor Plăţile acordate în cadrul acestei măsuri se pot cumula, pe aceeaşi suprafaţă de teren agricol, cu plăţile directe acordate fermierilor (Pilonul I al PAC) şi cu plăţile compensatorii acordate pe suprafaţa agricolă (Pilonul II al PAC - dezvoltare rurală) Condiții de eligibilitate Condiţiile de eligibilitate aplicabile în cadrul acestei submăsuri sunt următoarele: beneficiarul sprijinului trebuie să se încadreze în categoria fermier activ, definit în înţelesul art. 9 a Regulamentului (UE) 1307/2013 conform legistației naționale, beneficiarul este utilizatorul unei suprafeţe agricole localizate pe teritoriul României, identificabilă în Sistemul Integrat de Administrare şi Control (IACS), încadrată în zona eligibilă pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative, delimitate conform prevederilor art. 32 (3) din Regulamentul (UE) 1305/2013, suprafaţă minimă a fermei este de 1 ha, iar parcelele eligibile au dimensiunea minimă de 0,3 ha (în cazurile prevăzute de condiţiile specifice schemei unice de plată pe suprafaţă, în cazul anumitor tipuri de culturi, suprafaţa minimă a parcelei trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha),

12 beneficiarul se angajează, pe baze anuale, să își continue activitatea agricolă pe terenurile agricole situate în zonele afectate de constrângeri naturale. Alte condiţii în cadrul angajamentelor, pentru care în caz de neconformare se aplică reduceri ale sprijinului (care pot merge în unele cazuri prevăzute de sistemul de sancţiuni până la excludere), sunt constituite de: respectarea de beneficiari, la nivelul întregii ferme, a standardelor de ecocondiționalitate stabilite în temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, prevăzute în legislaţia naţională Principii în ceea ce privește stabilirea de criterii de selecție În concordanță cu prevederile art. 49 alin 2 al Regulamentului 1305/2013, criteriile de selecție nu sunt necesare pentru această submăsură Sume (aplicabile) și rata sprijinului Fiind vorba de o plată compensatorie, sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei măsuri are o intensitate de 100%. În scopul evitării apariției riscului supracompensării și pentru asigurarea utilizării eficiente a fondurilor, valoarea sprijinului reprezintă 80% din pierderile de venituri şi costurile suplimentare cuantificate prin aplicarea metodologiei de calcul. Pentru zonele care se confruntă cu alte constrângeri naturale semnificative nivelul plăţii compensatorii este de 54 euro/ha/an Posibilitatea de a verifica și a controla măsurile și/sau tipurile de operațiuni Riscul (riscurile) în implementarea măsurilor Întrucât riscurile identificate sunt similare pentru toate submăsurile, acestea sunt prezentate la nivelul fișei măsurii Măsuri de atenuare Întrucât riscurile identificate sunt similare tuturor submăsurilor, măsurile întreprinse pentru reducerea acestora sunt prezentate la nivelul fișei măsurii Evaluarea globală a măsurii; Întrucât evaluarea generală a măsurii este similară pentru toate submăsurile, aceasta este prezentată la nivelul fișei măsurii Metodologia de calculare a cuantumului sprijinului, dacă este relevant Metodologia de calculare a plăților compensatorii acordate în cadrul submăsurii 13.2 este realizată la Subcapitolul Metodologia de calculare a valorii plăților din cadrul fișei măsurii 13.

13 Informații suplimentare specifice operațiunii definirea pragului pentru suprafața per exploatație pe baza căreia statul membru calculează degresivitatea plăților Degresivitatea sprijinului financiar la nivel de angajament În cazul fermelor cu suprafeţe agricole mai mari de 50 ha (prag de la care începe aplicarea degresivității), valoarea plăţii scade pentru acele suprafeţe agricole care depăşesc această valoare: 1-50 ha - 100% din prima acordată pe hectar, 50, ha - 75% din prima acordată pe hectar, 100, ha - 50% din prima acordată pe hectar, peste 300 ha - 35% din prima acordată pe hectar. În cazul în care în urma aplicării degresivității, valoarea plății compensatorii/ha ar ajunge la un nivel inferior celui de 25 /ha, plata compensatorie acordată pe unitatea de suprafaţă va fi în cuantum de 25 /ha. [Desemnarea zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice] Descrierea nivelului unității locale aplicat pentru delimitarea zonelor. Desemnarea Zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative a fost realizată la nivel LAU2 (fost NUTS5), reprezentat de cele unități administrativteritoriale de pe întreg teritoriul României (comune, orașe şi municipii conform SIRUTA - INS decembrie 2013), organizate în conformitate cu prevederile Legii 2/1968 cu modificările și completările ulterioare. [Desemnarea zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice] Descrierea aplicării metodei definite la articolul 31 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 pentru delimitarea celor trei categorii pentru zonele menționate la articolul respectiv, inclusiv descrierea și rezultatele procesului de reglare pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale și cu alte constrângeri specifice, altele decât zonele montane Delimitarea zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative s-a făcut la nivelul unităţilor teritoriale (LAU2) în funcţie de îndeplinirea pe cel puţin 60% din suprafaţa agricolă a UAT a cel puţin unui criteriu biofizic pentru delimitarea zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale definit în Anexa III a Regulamentului 1305/2013. Ulterior verificării îndeplinirii cerinței privind prezența unui criteriu biofizic la pragul de 60% din suprafața agricolă a UAT, a fost realizat exercițiul de ajustare (pentru eliminarea acelor UAT în care constrângerea a fost depășită), bazat pe prezența irigațiilor (suprafeţele efectiv irigate în perioada de peste 50% din suprafaţa agricolă a UAT), ponderea ridicată a suprafeţelor cu vii sau livezi (cel puțin 20% din suprafața agricolă a UAT) sau unde producțiile medii depășesc 80% din media la nivelul UE pentru grâu și porumb. Descrierea metodologiei de desemnare a Zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative este realizată în Anexa Cap. 8.2 metodologie desemnare zone eligibile M.13.

14 Plăți compensatorii pentru zone care se confruntă cu constrângeri specifice Submăsură: plată compensatorie pentru alte zone afectate de constrângeri specifice Descrierea tipului operațiunii Submăsura 13.3 Plăți compensatorii pentru zone care se confruntă cu constrângeri specifice este un instrument prin care se sprijină (compensează fermierii) financiar utilizarea terenurilor agricole situate în unităţile administrativ-teritoriale care se suprapun total sau parţial cu Rezervaţia Biosferei Delta Dunării. Potenţialul natural agricol din această zonă este mai scăzut decât în restul țării, condițiile naturale de producție fiind similare pe întreaga suprafață agricolă din această zonă, în condiţiile în care pe terenurile agricole din zonă se întâlnesc o serie de constrângeri definite prin indicatori biofizici de climă și sol în Anexa III. Toate UATurile din acest areal sunt afectate de criteriul biofizic de Climă ( deficit de apă ). Totodată, zona acoperită de aceste UAT-uri prezintă o deosebită importanță la nivelul Uniunii din punct de vedere al obiectivelor de mediu, fiind necesară continuarea gestionării terenurilor în vederea conservării mediului, menținerea peisajului rural și conservarea potențialului turistic, teritoriul acoperit de Biosfera Deltei Dunării primind de-a lungul timpului multiple recunoașteri naționale și internaționale din punct de vedere al protecției naturii. De asemenea, Delta Dunării împreună cu celelalte unități adiacente reprezintă cel mai mare areal important ca zone umede din Europa, făcând parte din patrimoniul mondial al UNESCO Tip de sprijin Prima compensatorie este plătită anual, ca sumă fixă, acordată pe unitatea de suprafaţă (hectar) şi reprezintă o compensaţie pentru pierderile de venit şi costurile suplimentare suportate de fermierii care încheie angajamente voluntare anuale pentru continuarea activităţilor agricole în zonele desemnate în conformitate cu: art. 32 (4) din Regulamentul (UE) 1305/2013 plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale specifice Trimiteri la alte acte legislative Legislaţie UE: Titlul VI Capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European şi al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului, Articolul 9 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor norme privind plățile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 637/2008 al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 73/2009 al Consiliului.

15 Legislaţie naţională: Cadrul Naţional de Implementare, OUG nr. 3/2015 pentru aprobarea schemelor de plăţi care se aplică în agricultură în perioada , Ordin pentru aprobarea normelor privind ecocondiţionalitatea în cadrul schemelor şi măsurilor de sprijin pentru fermieri în România Beneficiari Beneficiarii acestei submăsuri sunt fermierii activi Costuri eligibile Costuri eligibile Vor fi reprezentate de primele compensatorii acordate beneficiarilor, care vor acoperi pierderile de venit sau costurile suplimentare pe care fermierii le suportă, datorită constrângerilor naturale care se manifestă în zonele în care aceştia își desfășoară activitatea. Evitarea supracompensării și a dublei finanțări România nu va implementa plățile specifice acordate zonelor cu constrângeri naturale, prevăzute în cadrul Pilonului I al PAC (art ale Regulamentului (UE) 1307/2015, finanțat din Fondul European de Garantare Agricolă), neexistând în acest sens pericolul supracomensării sau al apariției dublei finanțări al aceluiași dezavantaj. Combinarea măsurilor Plăţile acordate în cadrul acestei măsuri se pot cumula, pe aceeaşi suprafaţă de teren agricol, cu plăţile directe acordate fermierilor (Pilonul I al PAC) şi cu plăţile compensatorii acordate pe suprafaţa agricolă (Pilonul II al PAC - dezvoltare rurală) Condiții de eligibilitate Condiţiile de eligibilitate aplicabile în cadrul acestei submăsuri sunt următoarele: beneficiarul sprijinului trebuie să se încadreze în categoria fermier activ, definit în înţelesul art. 9 a Regulamentului (UE) 1307/2013 conform legistației naționale, beneficiarul este utilizatorul unei suprafeţe agricole localizate pe teritoriul României, identificabilă în Sistemul Integrat de Administrare şi Control (IACS), încadrată în zona eligibilă pentru zone care se confruntă cu alte constrângeri specifice, delimitate conform prevederilor art. 32 (4) din Regulamentul (UE) 1305/2013, suprafaţă minimă a fermei este de 1 ha, iar parcelele eligibile au dimensiunea minimă de 0,3 ha (în cazurile prevăzute de condiţiile specifice schemei unice de plată pe suprafaţă, în cazul anumitor tipuri de culturi, suprafaţa minimă a parcelei trebuie să fie de cel puţin 0,1 ha), beneficiarul se angajează, pe baze anuale, să își continue activitatea agricolă pe terenurile agricole situate în zonele afectate de constrângeri naturale.

16 Alte condiţii în cadrul angajamentelor, pentru care în caz de neconformare se aplică reduceri ale sprijinului (care pot merge în unele cazuri prevăzute de sistemul de sancţiuni până la excludere), sunt constituite de: respectarea de beneficiari, la nivelul întregii ferme, a standardelor de ecocondiționalitate stabilite în temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, prevăzute în legislaţia naţională Principii în ceea ce privește stabilirea de criterii de selecție În concordanță cu prevederile art. 49 alin 2 al Regulamentului 1305/2013, criteriile de selecție nu sunt necesare pentru această submăsură Sume (aplicabile) și rata sprijinului Fiind vorba de o plată compensatorie, sprijinul public nerambursabil acordat în cadrul acestei măsuri are o intensitate de 100%. În scopul evitării apariției riscului supracompensării și pentru asigurarea utilizării eficiente a fondurilor, valoarea sprijinului reprezintă 80% din pierderile de venituri şi costurile suplimentare cuantificate prin aplicarea metodologiei de calcul. Pentru zone care se confruntă cu alte constrângeri naturale specifice nivelul plăţii compensatorii este de 70 euro/ha/an Posibilitatea de a verifica și a controla măsurile și/sau tipurile de operațiuni Riscul (riscurile) în implementarea măsurilor Întrucât riscurile identificate sunt similare pentru toate submăsurile, acestea sunt prezentate la nivelul fișei măsurii Măsuri de atenuare Întrucât riscurile identificate sunt similare tuturor submăsurilor, măsurile întreprinse pentru reducerea acestora sunt prezentate la nivelul fișei măsurii Evaluarea globală a măsurii; Întrucât evaluarea generală a măsurii este similară pentru toate submăsurile, aceasta este prezentată la nivelul fișei măsurii Metodologia de calculare a cuantumului sprijinului, dacă este relevant Metodologia de calculare a plăților compensatorii acordate în cadrul submăsurii 13.3 este realizată la Subcapitolul Metodologia de calculare a valorii plăților din cadrul fișei măsurii 13, acoperind toate cele 3 submăsuri.

17 Informații suplimentare specifice operațiunii definirea pragului pentru suprafața per exploatație pe baza căreia statul membru calculează degresivitatea plăților Degresivitatea sprijinului financiar la nivel de angajament În cazul fermelor cu suprafeţe agricole mai mari de 50 ha (prag de la care începe aplicarea degresivității), valoarea plăţii scade pentru acele suprafeţe agricole care depăşesc această valoare: 1-50 ha - 100% din prima acordată pe hectar, 50, ha - 75% din prima acordată pe hectar, 100, ha - 50% din prima acordată pe hectar, peste 300 ha - 35% din prima acordată pe hectar. În cazul în care în urma aplicării degresivității, valoarea plății compensatorii/ha ar ajunge la un nivel inferior celui de 25 /ha, plata compensatorie acordată pe unitatea de suprafaţă va fi în cuantum de 25 /ha. [Desemnarea zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice] Descrierea nivelului unității locale aplicat pentru delimitarea zonelor. Desemnarea Zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale specifice a fost realizată la nivel LAU2 (fost NUTS5), reprezentat de cele unități administrativ-teritoriale de pe întreg teritoriul României (comune, orașe şi municipii conform SIRUTA - INS decembrie 2013), organizate în conformitate cu prevederile Legii 2/1968 cu modificările și completările ulterioare. [Desemnarea zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice] Descrierea aplicării metodei definite la articolul 31 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 pentru delimitarea celor trei categorii pentru zonele menționate la articolul respectiv, inclusiv descrierea și rezultatele procesului de reglare pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale și cu alte constrângeri specifice, altele decât zonele montane Delimitarea zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale specifice, nu a suferit modificări, comparativ cu perioada de programare , fiind realizată prin selectarea ca eligibile a unităţilor administrativ teritoriale care se regăsesc în totalitate în Rezervaţia Biosferei Delta Dunării. Zona acoperită de aceste UAT-uri prezintă o deosebită importanță la nivelul Uniunii Europene din punct de vedere al obiectivelor de mediu, fiind necesară continuarea gestionării terenurilor în vederea conservării mediului, menținerea peisajului rural și conservarea potențialului turistic, teritoriul acoperit de Rezervaţia Biosferei Deltei Dunării primind de-a lungul timpului multiple recunoașteri naționale și internaționale din punct de vedere al protecției naturii. De asemenea, Delta Dunării împreună cu celelalte unități adiacente reprezintă cel mai mare teritoriu considerat important ca extindere a zonelor umede din Europa, făcând parte din patrimoniul mondial al UNESCO. Totodată, UAT-urile cuprinse în această categorie, sunt afectate de criteriul biofizic de Climă deficit de apă, precum și de criteriile biofizice drenaj limitat al solului și proprietăți

18 chimice nefavorabile prezența sărurilor, a sodiului schimbabil în proporții diferite Posibilitatea de a verifica și a controla măsurile și/sau tipurile de operațiuni Riscul (riscurile) în implementarea măsurilor Posibilitatea de verificare și control a măsurii se bazează pe rezultatele evaluării ex-ante realizate de către AM și Agențiile de Plăți, evaluare care ia în considerare inclusiv rezultatele controalelor efectuate în perioada de programare , conform prevederilor art. 62 ale Regulamentului (UE) 1305/2013. În perioada de programare , se estimează că pot exista o serie de riscuri specifice dintre care enumerăm: nerespectarea perioadei de depunere a cererilor de plată (depunerea cu întârziere), nedeclararea tuturor suprafețelor, identificarea corectă a parcelelor agricole, nerespectarea criteriilor de eligibilitate referitoare la suprafața aflată sub angajament, nerespectarea standardelor de eco-condiţionalitate la nivelul fermei Măsuri de atenuare Dintre măsurile luate pentru îmbunătăţirea implementării măsurii şi reducerii riscurilor, menţionăm: identificarea prin mijloace electronice a parcelelor agricole, promovarea anuală a unor ample campanii de informare a beneficiarilor prin care se diseminează informații legate de derularea corectă a angajamentelor, furnizarea tuturor informaţiilor necesare beneficiarilor privind derularea angajamentelor, prin cererea unică de plată pe suprafaţă şi ghiduri actualizate anual. În plus, experiența dobândită în perioada de programare a relevat faptul că sistemul de control existent a asigurat verificarea respectării condițiilor și angajamentelor asumate de beneficiari. De asemenea, sistemul de sancţiuni dezvoltat pentru măsurile 211 şi 212 este unul progresiv, nivelul penalităţilor aplicate fermierilor fiind corelat cu impactul rezultat în urma nerespectării diferitelor tipuri de condiţii specifice măsurii. Angajamentele asumate de către fermieri în cadrul acestei măsuri vor fi verificate prin metode administrative şi pe teren, asigurându-se eficacitatea şi eficienţa acestora prin prevederile procedurale specifice. Verificările administrative vor viza toate angajamentele aflate în derulare, bazându-se pe informaţiile înregistrate în sistemul informatic de administrare și control al cererilor unice de plată pe suprafaţă şi pe verificări încrucişate cu alte baze de date relevante. Verificările pe teren vor fi făcute asigurându-se reprezentativitatea şi nivelul adecvat al eşantioanelor de control raportate la angajamentele eligibile, prin verificări vizuale şi documentare care să confirme respectarea cerinţelor. Angajamentele selecționate pentru control la fața locului vor fi verificate în momentul în care pot fi verificate cele mai multe dintre cerințele și standardele pentru scopurile selectate de control. Manualele de proceduri aferente etapelor fluxului procedural (promovarea măsurilor şi

19 informarea beneficiarilor, depunerea şi administrarea cererilor de plată, analiza de risc şi eşantionarea, controlul pe teren şi supracontrolul, autorizarea plăţilor, monitorizarea şi raportarea) vor fi elaborate de Agenţia de Plăţi (sau altă entitate delegată, dacă este cazul) şi avizate de Autoritatea de Management, înaintea aprobării la nivelul Ministerului Evaluarea globală a măsurii; Măsura creează premisele îndeplinirii obiectivelor stabilite în cadrul priorităților vizate, contribuind la mentinerea activităţilor agricole în zonele care se confruntă cu constângeri naturale, concomitent cu promovarea unei dezvoltări durabile și echilibrate a spațiului rural. De asemenea, măsura vizează tratamentul egal al solicitanților, o cât mai eficientă și eficace utilizare a resurselor financiare în conformitate cu prioritățile Uniunii în materie de dezvoltare rurală. În acest sens vor fi elaborate proceduri pentru toate etapele fluxului de implementare, dânduse o atenție deosebită controalelor administrative și a celor pe teren. În urma analizei realizate de Autoritatea de Management și Agențiile de Plăți pe baza experienţei din perioada , se poate concluziona că se asigură verificabilitatea și controlul măsurii atât prin prisma pregătirii profesionale cât și îmbunătățirea procedurilor de lucru, astfel încât să nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii Europene Metodologia de calculare a cuantumului sprijinului, dacă este relevant În conformitate cu articolul 31 alin. 1 din Reg. 1305/2013 calculul plaților compensatorii se bazează pe pierderea de venituri și cheltuieli suplimentare legate de agricultura practicată în cele trei categorii de zone care se confruntă cu constrângeri naturale comparativ cu zonele care nu se confruntă cu astfel de constrângeri. Metodologia aplicată de România pentru 2015 s-a bazat pe o comparație între veniturile (Standard Output - SO) pe ha între zonele afectate de constrângeri naturale și cele care nu se confruntă cu aceste constrângeri, care reflectă în termeni orientativi factorii de limitare (randamente mai mici, limitări privind utilizarea terenurilor, etc.) și, prin urmare, diferența care urmează să fie compensată. Pe scurt, metoda utilizată a constat în următoarele etape: (1) Evaluarea unei valori de referință la nivel național pentru SO asociat terenurilor arabile. Acest lucru s-a bazat pe statistici anuale privind suprafețele cultivate cu principalele 7 culturi pe perioada (Anuarul Statistic Român), date pe baza cărora s-a calculat SO mediu. SO aferent fiecărui tip de zonă, din cele 4 tipuri (ANC montan, ANC semnificative, ANC specifice, precum și pentru zonele fără restricții) a fost apoi calculată luând în considerare notele de bonitare (pe baza studiilor pedologice) la nivel LAU2. (2) Evaluarea unei valori de referință pentru SO asociat pajiștilor permanente. În cazul zonelor montane s-a avut în vedere o diferențiere în funcție de pantă (teren accidentat/teren neaccidentat), utilizându-se ponderile pentru cele două categorii. Valoarea de SO pentru

20 pășunile permanente a fost apoi calculată pentru fiecare din cele 4 tipuri de zone, luându-se în calcul notele de bonitare la nivel LAU2. (3) Stabilirea utilizării terenurilor ca valoare procentuală (terenuri arabile/pășuni permanente) pentru cele 4 tipuri de zone (date APIA, 2014). (4) Stabilirea valorii plăți compensatorii pentru fiecare tip de zonă. Aceasta a luat în considerare diferența între SO aferent fiecărei dintre cele 3 tipuri de zone cu constrângeri naturale față de zona fără constrângeri. Următoarele surse principale de date au fost utilizate: Anuarul Statistic al României: suprafețele cultivate cu principalele culturi arabile (medie pentru perioada ), date APIA (februarie 2014) privind utilizarea efectivă a terenurilor în fiecare tip de zonă (cele 3 tipuri de zone care se confruntă cu constrângeri naturale, precum și pentru cele fără constrângeri), coeficienți SO (date RICA, ca medie pe o perioadă de 5 ani ). Calculele au fost efectuate în conformitate cu art. 62 din Regulamentul (UE) 1305/2013 de către Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare Pedologie, Agrochimie și Protecția Mediului (ICPA) și certificarea relevantă este în Cap. 18. Pe parcursul anului 2015, România se angajează să revizuiască metodologia aplicată și să completeze sursele de date utilizate, necesare pentru a verifica dacă metodologia de calcul reflectă cu acuratețe diferențele reale atât în privința costurilor suplimentare cât și a pierderii de venituri din zonele respective Informații suplimentare specifice măsurii definirea pragului pentru suprafața per exploatație pe baza căreia statul membru calculează degresivitatea plăților Conform RGA 2010, peste 52% din suprafața agricolă utilizată a țării se regăsește în cadrul unor ferme ce depășesc pragul de 50 ha/fermă. Cu toate acestea, numărul total al fermelor din România ce depășeșsc pragul de 50 ha/fermă, reprezintă aproximativ 0,6%, din totalul exploatațiilor, majoritatea exploatațiilor din România (aproximativ 93%) fiind ferme mici, sub 5 ha. Luând în considerare aceste aspecte, se consideră util ca pragul de la care va începe degresivitatea plăților compensatorii să fie cel de 50 ha/fermă. Fermele mari nu suferă același nivel al pierderilor de venit sau al costurilor suplimentare în comparație cu fermele mici (majoritare în România), datorită practicării unei agriculturi intensive, pentru a evita o supracompensare a plăților compensatorii acordate acestei categorii, pragul superior (la nivel de fermă) pentru aplicarea degresivității s-a stabilit la peste 300 ha. În acest sens, s-a luat în calcul pentru stabilirea acestui prag o dimensiune medie de 300 ha, ce a fost calculată pentru categoria fermelor mari (ferme care, conform clasificării în RO, prezintă un Standard Output de ). [Desemnarea zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice] Descrierea nivelului unității locale aplicat pentru delimitarea zonelor.

21 Desemnarea zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale a fost realizată la nivel LAU2 (fost NUTS5), reprezentat de cele unități administrativ-teritoriale de pe întreg teritoriul României (comune, orașe şi municipii conform SIRUTA - INS decembrie 2013), organizate în conformitate cu prevederile Legii 2/1968 cu modificările și completările ulterioare. [Desemnarea zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice] Descrierea aplicării metodei definite la articolul 31 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013 pentru delimitarea celor trei categorii pentru zonele menționate la articolul respectiv, inclusiv descrierea și rezultatele procesului de reglare pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale și cu alte constrângeri specifice, altele decât zonele montane Metodologia de desemnare a zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale este prezentată în Anexa metodologie desemnare zone eligibile M.13. Lista unităților administrativ teritoriale încadrate în una din categoriile prevăzute de art. 32 al Regulamentului 1305/2013 realizată conform metodologiei prezentate în Anexa Cap. 8.2 metodologie desemnare zone eligibile M.13, este prezentată în Anexa Cap. 8.2 lista zonelor eligibile M.10, M.11, M.13. Zona montană este acoperită de un număr total de 658 localități, totalizând o suprafață agricolă de ha. Pentru zonele care se confruntă cu constrângeri naturale semnificative, ca urmare a aplicării exerciţiului de ajustare (fine tuning) au fost eliminate o serie de unităţi administrativteritoriale de nivel LAU2 în care constrângerile naturale au fost înlăturate cu ajutorul unor investiții (irigaţii) sau prin activitate economică (vii şi livezi sau unde productivitatea normală a terenurilor prin sistemele agricole compensează pierderile de venit sau costurile suplimentare). Astfel, un număr de 769 localități au fost incluse în această categorie, suprafața agricolă fiind de ha. Suprafaţa agricolă exclusă din zonele eligibile în urma procesului de ajustare este de ha, din care ha situate în 12 localități aflate în zone unde constrângerile naturale au fost depăşite prin irigaţii, ha situate în 12 localități aflate în zone în care peste 20% din suprafaţa agricolă este acoperită de vii sau livezi și ha situate în 8 localități aflate în zone unde producțiile medii (grâu și porumb) depășesc media la nivel european. Suprafața ocupată de cele 24 localități aflate în zonele care se confruntă cu constrângeri specifice (Delta Dunării) este de circa km2, reprezentând 2,47% din suprafața totală a României și în care suprafața agricolă este de ha. Astfel, situația la nivel național este prezentată în Figura 8.2.M.13-3 suprafete ANC. Harta UAT-urilor încadrate în zonele care se confruntă cu constrângeri naurale conform metodologiei de desemnare este prevăzută în Figura 8.2.M.13-4 harta ANC (și zone excluse fine-tuning).

22 Figura 8.2.M.13-4 harta ANC (si zone excluse fine-tuning)

23 Figura 8.2.M.13-3 suprafete ANC Alte observații importante relevante pentru înțelegerea și punerea în aplicare a măsurii -