Perspective privind asigurarea calității în educatia adulților în România în corelație cu cerințele pietii muncii

Transcription

1 Congresul Educației iunie 2013 Bucuresti Perspective privind asigurarea calității în educatia adulților în România în corelație cu cerințele pietii muncii Prof.dr.ing.Ion HOHAN Vicepresedinte UGIR 1903 Uniunea Generală a Industriașilor din România

2 Prof.dr.ing.Ion HOHAN experiențăîn domeniul asigurării și managementului calității în FPC Fondator și Presedinte RENAR-Organismul Național de Acreditare a infrastructurii de evaluare a conformității produselor si sistemelor de management Reprezentant al patronatelor din România la EUACVET-EU Advisory Comittee for Vocational Education and Training Reprezentant al României în ENQAVET-European Network for Quality Assurance in VET care a elaborat EQARF prezent Fondator și Membru al GNAC-Grupul Național de Referință pentru Asigurarea Calității in Educație si Formare Profesională Reprezentant al patronatelor din România în Consiliul Director al CEDFOP-CentrulEuropean pentru Dezvoltarea Formării Profesionale Expert al proiectului FSE POS DRU CALISIS-Asigurarea calității în formarea profesională continuă 2011 Co-Autor al SO Evaluator de Furnizoril de Formare Profesională Continuă 2012 Membru al ISO TC176WG5 pentru elaborarea ISO MSS International Standard- QUALITY MANAGEMENT SYSTEM.REQUIREMENTS FOR EDUCATION ORGANIZATIONS

3 Introducere In perioada sub controlul ANC : -au fost autorizati autorizati peste 2000 FFP- Furnizori de formare profesională cu peste 17,000 PFP-Programe de formare profesională -au absolvit PFP de calificare peste 800,000 participanti la PFP -au absolvit PFP de perfectionare/specializare peste participanti la PFP

4 Introducere CONCLUZIE 1: Aproape 2 milioane de absolvenți ai PFP de calificare/perfectionare au intrat pe PIATA MUNCII și au influențat competitivitatea si productivitatea operatorilor economici CONCLUZIE 2 Organizatiile patronale sunt foarte preocupate de CALITATEA FORMĂRII PROFESIONALE organizate in cadrul FFP autorizati sub egida ANC

5 I.Instrumente de crestere a competitivității forței de muncă prin dezvoltarea competențelor profesionale -EQF-European Qualifications Framework/CNC-Cadrul Național al Calificărilor EQAVET-European Quality Assurance for Vocational Education and Training/CNACEFP-Cadrul European de Asigurare a calității în Educație și Formare Profesională ECVET-European Credit Transfer System Rezoluția Consiliului privind un plan european reînnoit pentru învățarea în rândul adulților Propunere de RECOMANDARE A CONSILIULUI privind validarea învățării non-formale și informale.2012

6 II.Asigurarea Calității în FPC 2.1.La nivelul UE -EQF-Anexa3-Principii comune pentru AC în învățământul superior și în educația și formarea profesională în contextul Cadrului European al calificărilor -EQARF -Rezoluția Consiliului privind un plan european reînnoit pentru învățarea în rândul adulților. ANEXĂ-PLANUL EUROPEAN PENTRU ÎNVĂȚAREA ÎN RÂNDUL ADULȚILOR-Domenii prioritare pentru perioada

7 Domenii prioritare pentru perioada Îmbunătățirea calității și a eficienței educației și formării Pentru a construi un sector puternic al învățării în rândul adulților, statele membre sunt invitate să se axeze pe: - elaborarea unor sisteme de asigurare a calității pentru prestatorii de servicii de învățare în rândul adulților, de exemplu prin intermediul sistemelor de acreditare, ținând seama de cadrele/standardele existente în alte sectoare; îmbunătățirea calității personalului din învățământul pentru adulți, de exemplu prin definirea de profiluri de competență, instituirea de sisteme eficace de formare inițială și dezvoltare profesională, precum și prin facilitarea mobilității profesorilor, a formatorilor și a altor membri ai personalului din învățământul pentru adulți; -elaborarea de mecanisme pentru a asigura o mai bună reflectare a nevoilor pieței muncii în oferta educațională și oferirea de posibilități pentru dobândirea de calificări și de noi competențe care sporesc capacitatea de adaptare la noile cerințe ale unui mediu în schimbare; -intensificarea cooperării și a parteneriatului între toate părțile interesate relevante pentru învățarea în rândul adulților, în special autoritățile publice, diferiții ofertanți de oportunități de învățare în rândul adulților, partenerii sociali și organizațiile societății civile, mai ales la nivel regional și local, în contextul creării de regiuni de învățare și de centre locale de învățare

8 2.2.La nivelul României a. LEGEA nr. 87/2006 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 75/ privind asigurarea calităţii educaţiei. b.legea nr. 167 din 28 mai 2013 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesionala a adultilor

9 1. Art. 31 (1) Principiile pentru asigurarea calitatii în formarea profesionala a adultilor sunt urmatoarele: a) asigurarea calității este parte integranta a gestionarii interne a institutiilor de formare profesionala a adultilor; b) asigurarea calitatii include evaluarea regulata a institutiilor, a programelor lor sau a sistemelor de asigurare a calitatii prin intermediul unor organisme externe de control; c) organismele externe de control responsabile pentru asigurarea calitatii fac obiectul unor controale regulate; d) asigurarea calitatii include informatii despre situatii, aporturi, procese si rezultate, punând în acelasi timp accentul pe efecte si pe rezultatele învatarii; e) initiativele de asigurare a calitatii sunt coordonate la nivel national si judetean pentru a se asigura supravegherea, coerenta,sinergia si analiza întregului sistem; f) asigurarea calitatii este un proces de cooperare care implica toate nivelurile si sistemele de învatamânt si de formare profesionala si toate partile interesate la nivel national.

10 (2) Sistemele de asigurare a calitatii includ urmatoarele elemente: a) obiective si standarde clare si masurabile; b) orientari pentru punerea în aplicare, inclusiv privind implicarea partilor interesate; c) resurse adecvate; d) metode coerente de evaluare, asociind autoevaluarea cu revizuirea externa; e) mecanisme de raportare si proceduri de îmbunatatire; f) rezultate ale evaluarii accesibile pe scara larga.

11 2.3.Standarde la nivel international -ISO 9001/2008-Quality Management Systems.Requirements -ISO/IEC :2005- Information technology - Learning, education and training - Quality management, assurance and metrics -IWA 2/2007-Quality management Systems.Guidelines for the application of ISO 9001/2000 in education. Notă:Va fi inlocuit de ISO ISO 29990:2010-Learning services for non-formal education and training Basic requirements for service providers -ISO/WD 18420/ Quality management systems -- Requirements for education organizations. -MODELE de EXCELENȚĂ ORGANIZȚIONALĂ

12 Modelul EFQM-European Foundation for Quality Management Inovaţie şi învăţare LEADERSHIP 10% MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE 10% POLITICĂși STRATEGIE 10% PROCESE, PRODUSE și SERVICII 10 % SATISFACŢIA PERSONALULUI 10 % SATISFACŢIA CLIENŢILOR 15% REZULTATE CHEIE ALE ORGANIZAŢIEI 15 % PARTENERIATEŞI RESURSE 10% INTEGRARE ÎN COMUNITATE 10% FACTORI DETERMINANTI 50% REZULTATE 50% Modelul EFQM de Excelență 2010 EFQM

13

14 III.Cerințe și recomandări ale mediului de afaceri din România privind dezvoltarea de calificări moderne adaptate la cerințele pieții naționale și europene și corelate cu un nivel de calitate care să contribuie la creșterea competitivității organizațiilor economice din România 3.1.Sistemele de asigurare a calității implementate in educație și formare să fie eficace, nebirocratice și cu valoare adăugată mare pentru toți participanții la procesele de educație/formare 3.2. Eficacitate și transparență la nivelul instituțiilor responsabilizate cu acreditarea/autorizarea sistemelor de asigurarea a calității din educație și formare profesională:aracip /ARACIS /ANC 3.3.Corelarea și colaborarea sistemelor de asigurare a calității implementate în educație și formare profesională și a instituțiilor de profil:aracip,aracis,anc 3.4.Asigurarea unui comportament deontologic și profesional al evaluatorilor sistemelor de asigurare a calității și o monitorizare eficace a acestora

15 IV.Un NOU standard ISO pentru managementul calității în educație In septembrie 2012 ISO TC176 WG5 a demarat procesul de elaborare a ISO Management System Standard QUALITY MANAGEMENT SYSTEMS -REQUIREMENTS FOR EDUCATION ORGANIZATIONS Va înlocui ISO IWA 2/2007 Quality management systems - Guidelines for the application of ISO 9001:2000 in education Este un standard de cerinte care va permite certificarea SMC implementat in instituții de educație Probabil că apariția acestui nou standard va schimba complet sistemul de asigurare a calității din educație în combinație cu ISO 29990/2010 Learning services for non-formal education and training Basic requirements for service providers,

16 V.Contribuții ale proiectului FSE POS DRU CALISIS la creșterea eficacității și a caracterului prietenos al sistemului de asigurare a calității în FPC Pilonii SMC CALISIS 1.ISO Modelul de Excelență 3.Indicatorii EQAVET

17 Specificul SMC CALISIS: a.este proiectat pentru a fi implementat la nivelul tuturor nivelelor din FPC:FFP / Comisii județene/anc b.permite evaluarea internă în oglindă cu evaluarea externă. c.permite o evaluare cantitativă pe o scară de utilizabilă în stabilirea nivelului de performanță d.permite participarea la retele de intercomparare de BENCHMaRKING e.asigură transparența rezultatelor pentru toate cele 3 nivele instituționale:ffp/cj/anc

18 Corelația între performanțele organizațiilor din FPC, Modelele de AC/ MC și corelația cu grila de notare pentru autorizare a FFP propusă de proiectul CALISIS (NFEV FFP -Notă finală procesul de evaluare a FFP PFP) NFEV FFP = Transformare FFP cu performanțe Schimbare NFEV FFP =0-20 FFP cu Performanțe REDUSE Performanțe instabile Fără SMC sau doar cu părți din el Fără ținte și comparații Îmbunătățire spontană/ neplanificată Schimbare de cultură a calității NFEV FFP = FFP cu Performanțe BUNE Performanțe stabile SMC implementat Ținte planificate Îmbunătățire planificată NFEV FFP =61-80 FFP cu performanțe RIDICATE Performanțe în progres SMC implementat Ținte ambițioase Îmbunătățire continuă Inovație planificată Utilizare de benchmarking pentru stabilirea țintelor excelente Performanțe excelente SMC implementat Ținte ambițioase pentru domenii Extinse Îmbunătățire continuă Inovare sistematică Reprezintă modele de Benchmarking pentru alți FFP Conduse performant de către SMC

19 Matricea de clasificare a FFP în funcție de NFEVFFP(1) NFEV FFP Decizia CAJ Frecvența monitorizării / supravegherii Reautorizare/ reacreditare [0, 20] - Respingerea dosarului de autorizare La cererea FFP [21, 30] - Autorizare/acreditare provizorie pentru 1 an - Dreptul de a organiza PFP autorizateși de a elibera certificate de absolvire/calificare recunoscute CNCFPA - Dreptul de a furniza PFP autorizat DOAR în județele în care a fost autorizat de CAJ [31,45] - Autorizare/acreditare pentru 1 an - Dreptul de a organiza PFP autorizate și de a elibera certificate de absolvire/calificare recunoscute CNCFPA - Dreptul de a furniza PFP autorizat DOAR în județele în care a fost autorizat de CAJ [46,60] - Autorizare/acreditare pentru 2 ani - Dreptul de a organiza PFP autorizate și de a elibera certificate de absolvire/calificare recunoscute CNCFPA - Dreptul de a organiza PFP autorizat DOAR în județele în care a fost autorizat semestrială anuală anuală După primul an de funcționare anuală la doi ani

20 Matricea de clasificare a FFP în funcție de NFEV FFP (2) NFEV FFP Decizia CAJ Frecvența monitorizării /supravegherii Reautorizare / reacreditare [61, 80] - Autorizare/ acreditare pentru 3 ani - Dreptul de a organiza PFP autorizate și de a elibera certificate [81,100] de absolvire/calificare recunoscute CNCFPA - Dreptul de a aplica Marca Națională de Calitate pentru FPC pe certificatele de absolvire/calificare - Dreptul de a organiza PFP autorizat în TOATA regiunea de dezvoltare din care face parte județul unde a fost autorizat inițial PFP - Dreptul de organiza PFP autorizate și de a a elibera certificate de absolvire/calificare recunoscute CNCFPA - Dreptul de a utiliza Marca Națională de Calitate pentru FPC - Dreptul de a organiza PFP autorizat în TOATE județele din România - Autorizarea este valabilă pentru TOATĂ aria ocupațională din care face parte calificarea pentru care PFP fost autorizat - Dreptul de fi utilizați ca sursă de benchmarking pentru FFP. la doi ani la doi ani la trei ani la 4 ani

21 VI.Obiectivul global al procesului de implementare a unui SAC în EFP: Marcă Națională/Europeană de calitate pentru un FEFP Obținerea de către FEFP a unei Mărci Naționale /Europene de AC care să le asigure recunoașterea națională/europeană. Exemple: -QALC-Quality Assurance Nework for Adult Learning Centers(Suedia) -EDUQUA-Elveția -Qcert-Austria

22 VII.Un Scenariu îndrăzneț Organism Naţional Unic de Acreditare a organizațiilor de EFP similar cu Organismul Naţional de Acreditare a infrastructurii calităţii RENARsoluție privind creșterea calității în educație si formare????

23 Scenariul îndrăzneţ Propunere de organism unic de acreditare pentru tot sistemul EFP Organism de Acreditare RENAR Legea Acreditării 245/2002 Minister coordonator: Ministerul Economiei Organismul de acreditare RENAR, de tip asociaţie recunoscută prin lege Semnatar al Acordurilor de Recunoaştere Multilaterală cu European Cooperation for Accreditation Marca Naţională de Acreditare Registrul evaluatorilor RENAR, specializaţi pe organisme acreditate Organism de Acreditare a EFP Legea Calităţii în Educaţie MECI + MMFPS ONAEFP Aplicarea CERAC şi CEC De proiectat: Marca naţională de AC în EFP (???) RNECFEFP-Registrul Naţional al Evaluatorilor Calităţii Furnizorilor de EFP

24 Scenariul îndrăzneţ Propunere de organism unic de acreditare pentru tot sistemul EFP Organism de Acreditare RENAR Organisme acreditate: laboratoare de încercări organisme de inspecţie organisme de certificare: Produse SMC/SMM/OHSAS/SMS Personal Organism de Acreditare a EFP Organisme acreditate: ARACIP ARACIS OCFFC+PFP

25 VIII.O nouă ocupație bazată pe NOUL SO Evaluator in sistemul de formare profesională continuă cu 4 calificări: -Evaluator de competenţe profesionale, cod COR Evaluator de evaluatori, cod COR ; - Evaluator extern, cod COR ; - Evaluator de furnizori şi programe de formare, cod COR

26 IX.Perspective imediate: -Aprobarea HG privind Cadrul National al Calificarilor -Elaborarea Normelor Metodologice privind asigurarea calității în FPC bazate pe realizările proiectului CALISIS

27 Vă mulțumesc pentru atenție!