Analele Universităţii Constantin Brâncuşi din Târgu Jiu, Seria Ştiinţe Juridice, Nr. 3/2015

Transcription

1 ADMINISTRAREA PROVIZORIE A BUNURILOR MOŞTENIRII ÎN CAZUL VACANŢEI SUCCESORALE PROVISIONAL ADMINISTRATION OF PROPERTY HERITAGE ON VACANT INHERITANCE Titu IONAŞCU * Titu IONAŞCU ** Abstract: În lumina noului cod civil, vacanţa succesorală se constituie numai de către notarul public. Cuvinte cheie: curator special, succesibil, acceptarea moştenirii, prezumţia de renunţare, somarea succesibililor Abstract: In light of the new civil code, vacant inheritance shall be constituted by the notary public. Key words: special trustee, successor, acceptance of inheritance, presumption of waiver, succesor challenging Etapele, actele şi procedurile ce trebuie îndeplinite până la constatarea vacanţei succesorale au fost mai precis reglementate de actualul cod civil. Potrivit art.1136 din Codul civil administrarea provizorie a bunurilor moştenirii are drept scop protejarea drepturile moştenitorului eventual sau ale unităţilor administrativ teritoriale ori ale statului, după caz 1. Astfel, cât timp moştenirea nu a fost acceptată sau dacă succesibilul nu este cunoscut, notarul public competent poate să numească un curator special al moştenirii, pentru apărarea drepturilor moştenitorului eventual, având drepturile şi îndatoririle de administrare prevăzute la art alin. (3) - (5) C.civ. Textul mai sus evocat necesită câteva clarificări: 1. notarul competent de care face vorbire art alin. (1) si (2) C.civ. este notarul a cărui competenţă teritorială a fost stabilită în condiţiile art. 954 alin. (2) şi (3) C. civ. 2. numirea unui curator special al moştenirii de către notar este o prerogativă absolut nouă atribuită notarului de Codul civil. Evident, această prerogativă modifică actualul drept notarial, confirmând încă o dată funcţia de Steps, acts and procedures to be met by finding vacancy succession were specifically regulated by the actual Civil Code. According to the Civil Code art.1136 provisional administration of property inheritance aims to protect the rights of any succesor or administrative - territorial units of the state or, where applicable 8. Thus, "while inheritance was not accepted or if succesor is not known, competent notary public may appoint a special trustee of inheritance, succesor s rights defenders possibly having rights and duties of administration referred to in art par. (3) - (5) Civil Code. " The text of the above mentioned needs a few clarifications: 1. the competent notary who make art speech par. (1) and (2) Civil Code is the notary whose jurisdiction was established under art. 954 para. (2) and (3) of the Civil Code. 2. the appointment of a special trustee of heritage by notary assigned absolute new Civil Code. Obviously, this prerogative amends the current law notary once confirming public authority exercised * Conf. univ. dr., Facultatea de Ştiinţe Juridice, Universitatea Constantin Brâncuşi din Tg-Jiu ** Associate Professor PhD, Faculty of Juridical Sciences Constantin Brâncuşi University of Tg-Jiu 19

2 autoritate publică pe care o exercită notarul. Numirea curatorului special se poate face printr-o încheiere notarială ce ar trebui să aibă la bază consimţământul persoanei numită curator special, aceasta având în vedere şi obligaţiile pe care curatorul urmează să şi le asume, inclusiv cele de a sta în justiţie, respectiv acele situaţii în care legea prevede că debitorul este de drept în întârziere, dacă obligaţia devine scadentă după decesul debitorului, moştenitorii acestuia nu sunt în întârziere decât după trecerea a 15 zile de la data la care creditorul i-a notificat sau, după caz, de la data notificării curatorului desemnat în condiţiile art Acest curator special urmează să conserve şi să administreze bunurile succesorale (cheltuielile urmând a fi făcute cu încuviinţarea notarului), iar la finalizarea procedurii succesorale sau atunci când notarul consideră necesar, acest curator este obligat să restituie bunurile şi să dea socoteală notarului asupra cheltuielilor de conservare sau administrare pe care le-a efectuat sintagma cât timp moştenirea nu a fost acceptată sau dacă succesibilul nu este cunoscut este ambiguă. Faţă de termenul de opţiune succesorală stabilit de Codul civil la un an de la data deschiderii succesiunii, şi având în vedere posibilitatea acceptării tacite a moştenirii în condiţiile art C. civ., se impune întrebarea: cum trebuie interpretată sintagma cât timp moştenirea nu a fost acceptată ; fiind cel puţin două variante de interpretare: - notarul va putea numi curator special chiar şi în interiorul termenului de un an de la deschiderea succesiunii dacă niciun succesibil nu a acceptat succesiunea, sau, - notarul va lăsa să curgă termenul de un an, după care, constatând că moştenirea nu a fost acceptată, va putea numi acel curator special. O mai mare justeţe prezintă a doua variantă întrucât atâta vreme cât termenul de opţiune nu s-a scurs, nu putem vorbi despre o by the notary. Special trustee appointment can be made by a notary conclusion that should be based on the person appointed special trustee consent, it has into account the obligations which the special trustee will assume, including those of legal proceedings, namely those situations the law provides that the debtor is right delay if payment is due after the death of the debtor, his heirs are not delay than 15 days after the date on which the lender has notified or, where appropriate, of the notification curator appointed under art This special trustee is to conserve and manage succession assets (following expenses to be made with the approval of notary) and the completion of inheritance proceedings and then clench clerk deems it necessary, the trustee is obliged to return the goods and to account notary on conservation spending or management that he has made the term "legacy while not accepted or if succesibilul is unknown" is ambiguous. Compared to the deadline established by the Civil Code option inheritance to one year from the date of opening of the succession, considering the possibility of heritage tacit acceptance under art C. civ., the question arises:how is the phrase "as long as inheritance was not accepted"; are at least two types of interpretation: -notary special guardian will be called even within a period of one year from the opening sequence if no success has accepted the succession, or, - notary will leave to run for one year, after which, noting that the legacy was not accepted, will be called that special guardian. Greater accuracy presents the second version since as long as the option period has elapsed, we can not talk about a possible succession vacant. 20

3 posibilă succesiune vacantă. Acceptarea tacită a moştenirii ar putea crea probleme în declanşarea vacanţei succesorale întrucât, oricând, probabil, moştenitorii defunctului ar putea invoca faptul că au acceptat tacit moştenirea în termenul de un an. Pentru a înlătura inconvenientele incertitudinii care ar putea plana asupra unei succesiuni cu privire la declararea vacanţei (s-ar putea declara vacanţa succesorală, iar, ulterior, moştenitorii să solicite eliberarea unui certificat de moştenitor făcând dovada că au acceptat tacit succesiunea) legiuitorul a reglementat prezumţia de renunţare. În condiţiile art.1112 al Legii 138/2014, este prezumat, până la proba contrară că a renunţat la moştenire succesibilul care, deşi cunoştea deschiderea moştenirii şi calitatea lui de succesibil, nu şia exercitat dreptul de opţiune succesorală, prin acceptarea moştenirii sau renunţarea expresă la moştenire, în termenul de un an prevăzut la art Prezumţia de renunţare operează, după împlinirea termenului de un an de la deschiderea moştenirii, dacă succesibilul, citat în condiţiile legii, nu face dovada exercitării dreptului de opţiune succesorală. Citaţia trebuie să cuprindă, sub sancţiunea nulităţii acesteia, pe lângă elementele prevăzute de Codul de procedură civilă, şi precizarea că, dacă succesibilul nu şi-a exercitat dreptul de a accepta moştenirea în termenul de decădere prevăzut la art. 1103, este prezumat că renunţă la moştenire. Desigur, prezumţia reglementată de art C. civ. este o prezumţie relativă ceea ce implică posibilitatea răsturnării ei prin proba contrară. Se observă că regimul juridic al opţiunilor succesorale (acceptarea sau renunţarea la moştenire) nu clarifică pe deplin situaţia succesibililor existând, cel puţin teoretic, posibilitatea apariţiei unor moştenitori care să promoveze cu succes petiţia de ereditate după declarerea vacanţei succesorale. Sintagma dacă succesibilul nu este Tacit acceptance of inheritance could create problems in succession since the onset vacation anytime perhaps heirs of the deceased could argue that tacitly accepted the inheritance within a year. To overcome the drawbacks of uncertainty that could hovering over a succession of declaring holidays (may declare holiday succession and then heirs to request a certificate proving that the heir tacitly accepted sequence) legislature has regulated the presumption the waiver. Under art.1112 of Law 138/2014, "is presumed, until the contrary is proved to have waived the inheritance succesibilul that, although aware of the opening of heritage and quality of success, has not used the option succession, inheritance acceptance or express renunciation of inheritance, within one year referred to in art The allegation of waiver operates after expiry of one year from the opening of the inheritance, if succesibilul quoted in the law, no proof of exercising the right of inheritance option. The summons shall contain, under penalty of nullity thereof, in addition to the requirements of the Code of Civil Procedure, and shall state that if succesibilul not exercised the right to accept the inheritance within the period of limitation provided for in art. 1103, is deemed waived his inheritance. " Of course, the presumption regulated by art of the Civil Code is a rebuttable presumption which implies its overthrow by evidence to the contrary. It is noted that the legal regime of options inheritance (inheritance acceptance or waiver) not fully clarify the situation of succesors,there is, at least theoretically, the possibility of heirs to promote successful petition heredity succession after declaring holidays. T he phrase "if succesor not known" in turn induces some uncertainty regarding the obligations of persons or authorities to do research, verification, on the existence or nonexistence succesors. 21

4 cunoscut induce la rândul ei o oarecare incertitudine în privinţa obligaţiilor unor persoane sau autorităţi de a face cercetări, verificări, cu privire la existenţa sau nonexistenţa succesibililor. Asemenea obligaţii ar putea intra în atribuţiile curatorului special numit de notar în condiţiile art alin. (1) C. civ. 4 Etapa următoare este somarea succesibililor, o instituţie nouă consacrată de noul Cod civil, prin dispoziţiile art Astfel, Dacă în termen de un an şi şase luni de la deschiderea moştenirii nu s-a înfăţişat niciun succesibil, notarul, la cererea oricărei persoane interesate, îi va soma pe toţi succesibilii, printr-o publicaţie făcută la locul deschiderii moştenirii, la locul unde se află imobilele din patrimoniul succesoral, precum şi într-un ziar de largă circulaţie, pe cheltuiala moştenirii, să se înfăţişeze la biroul său în termen de cel mult două luni de la publicare [alin. (1)]. Dacă niciun succesibil nu se prezintă la termenul fixat în publicaţie, notarul va constata că moştenirea este vacantă [alin. (2)]. Textul evocat este clar, confirmând faptul că orice demers pentru constatarea vacanţei succesorale trebuie început după expirarea termenului de un an pentru exprimarea opţiunii succesorale de către succesibili. Nu se poate evita situaţia, nu atât de rar ivită în practică, de a nu se cunoaşte succesibilii lui de cujus. Pe cine va soma notarul? Se apreciază că procedura somării succesibililor poate fi îndeplinită numai în ipoteza în care orice persoană interesată în declararea vacanţei succesorale ar putea furniza date, informaţii despre existenţa unor eventuali succesibili ce ar putea fi somaţi. În caz contrar, procedura somării succesibililor va fi imposibil de executat. Excludem reauacredinţă a persoanelor interesate în declararea vacanţei succesorale în a nu furniza date despre eventualii succesibili tocmai pentru a face imposibilă somarea acestora. Se observă şi modificarea de esenţă pe care Codul civil o aduce în privinţa celui/ Such obligations could enter the special trustee appointed notary duties under art par. (1) of the Civil Code 11. The next step is challenging succesors, a new institution dedicated to the new Civil Code, the provisions of art Thus, "If within one year and six months of opening the inheritance did not appear any successor, notary, at the request of any interested person will summon all successors, by a publication made at the opening of inheritance, the place where are the buildings of the estate, and in a newspaper of general circulation at the expense of inheritance, to appear at his office no later than two months from the publication [para. (1)]. If no successor not present at the time specified in the publication, the clerk will find that heritage is vacant "[para. (2)]. Text is clearly evoked, confirming that any approach to finding holiday succession should begin after the expiry of one year for the option of succession to success. We can not avoid the situation, not so rarely arisen in practice, not known his successors deceased. Who will summon the notary? It is estimated that challenging succesors procedure can be carried out only in the event that any person interested in declaring vacant succession could provide data, information about the existence of eventual successors could be summoned. Otherwise, the challenging succesors procedure will be unenforceable. We exclude bad faith of the persons concerned in not declaring vacant inheritance provide data about possible successible just to make it impossible to summon them. Observe and substantive change that brings the Civil Code on the / those who may / may require succesors challenging and ultimately finding vacant succession. Thus, in the old regulation (Law no. 36/ Law notaries public 22

5 celor care poate/ pot cere somarea succesibililor şi, în final, constatarea vacanţei succesorale. Astfel, dacă în vechea reglementare (Legea nr. 36/1995 Legea notarilor publici şi a activităţii notariale), certificatul de vacanţă succesorală se elibera la cererea reprezentantului statului, înţelegând prin aceasta Ministerul Finanţelor prin direcţiile judeţene, în prezent, întreaga procedură de declarare a vacanţei succesorale poate fi cerută de orice persoană interesată (care va trebui să justifice totuşi interesul personal şi direct pe care-l are în constatarea vacanţei succesorale) 5. Nu se pune problema somării însă, în ipoteza în care toţi succesibilii au renunţat la moştenire (întrucât, potrivit dispoziţiilor art. 1120, aceasta trebuie realizată în formă autentică şi trebuie înscrisă în Registrul Naţional Notarial). O astfel de situaţie echivalează cu absenţa moştenitorilor şi justifică constatarea vacanţei succesorale, independent de somarea succesibililor. Într-o asemenea ipoteză, vacanţa succesorală va interveni de îndată ce succesibilii au renunţat la moştenire, chiar mai înainte de împlinirea termenului de un an de prescripţie a dreptului de opţiune succesorală, termenul de un an şi şase luni, dispus pentru somarea succesibililor, neprezentând în acest caz nicio relevanţă. Această concluzie rezultă şi din interpretarea dispoziţiilor art alin. (1) NCC, potrivit cărora Comuna, oraşul sau, după caz, municipiul intră în stăpânirea de fapt a moştenirii de îndată ce toţi succesibilii cunoscuţi au renunţat la moştenire. Aşadar problema somării se pune numai în ipoteza în care există succesibili, însă aceştia nu se adresează notarului în termen de un an şişase luni de la data deschiderii moştenirii. Rezulă implicit, că aceştia nu şi-au exercitat dreptul de opţiune succesorală în termenul statuat de lege. Dimpotrivă, dacă există indicii că moştenirea urmează a fi declarată vacantă (nu există moştenitori sau aceştia sunt renunţători), se impune luarea măsurilor and notary activities), certificate of inheritance is free vacation "at the request of the state," meaning the Ministry of Finance by county departments, now the whole procedure declaration of succession vacant may be requested by any interested person (though you have to justify direct personal interest and that it is in finding vacation succession) 12. There is no question of challenging succesors but assuming that all successors have renounced the inheritance (because, according to art. 1120, it shall be conducted in an authentic and entered in the National Register Notarial). Such a situation is tantamount to finding justifies the absence of heirs and inheritance vacancy, independent of succesorsr challenging. In such a case,vacant succession will occur as soon as the successors have renounced the inheritance, even before the expiry of one year limitation the right to inheritance option term of one year and six months, ordered to summon succesors, showing no in this case irelevant. This conclusion results from the interpretation of art par. (1) NCC, that 'village, town or, where appropriate, the city actually enter into possession of the inheritance once all known successors have renounced the inheritance... ". So, challenging problem arises only if there is successors, but they do not address the notary within one year and six months from the date of opening the inheritance. Consequential implicitly, that they have not exercised their option within the time stated by the law of succession. Conversely, if there are indications that heritage to be declared vacant (no heirs or they are quitting), measures must be taken for the provisional administration of property inheritance. Challenging succesors is made by the notary public at the request of any interested person, the following ways, to be fulfilled cumulatively and not alternatively: 23

6 pentru administrarea provizorie a bunurilor moştenirii. Somarea succesibililor se realizează de către notarul public, la cererea oricărei persoane interesante, prin următoarele modalităţi, ce trebuie îndeplinite în mod cumulativ şi nu alternativ: -o publicaţie făcută la locul deschiderii moştenirii; -o publicaţie făcută la locul unde se află imobilele din patrimoniul succesoral; -o publicaţie într-un ziar de largă circulaţie. Cheltuielile generate de realizarea acestei publicităţi sunt suportate din activul moştenirii. În publicaţiile menţionate, trebuie să se prevadă termenul în care succesibilii destinatari trebuie să se înfăţişeze la notarul public care a realizat procedura somării. Acest termen nu poate depăşi, în niciun caz, două luni şi începe să curgă de la publicare. Astfel, noul Cod civil consacră, alături de termenul de opţiune succesorală de un an, noi termene, precum cel de somaţie de un an şi şase luni şi cel de prezentare a succesibililor, de două luni. Cu siguranţă că doctrina va pune în discuţie natura juridică a acestor noi termene speciale. Apreciem că cele două termene speciale sunt de decădere, întrucât împlinirea acestora atrage constatarea de către notarul public a vacanţei succesorale. Cât priveşte determinarea momentului de la care aceste termene încep să curgă, nu poate fi invocată de către doctrină şi jurisprudenţă nicio dificultate, întrucât termenul de opţiune de un an şi cel de somare a succesibililor de un an şi şase luni încep să curgă de la data deschiderii moştenirii, iar cel de două luni în care succesibilii somaţi trebuie să se prezinte la notar începe să curgă de la publicare. De asemenea, prin introducerea acestor termene speciale, s-a urmărit limitarea situaţiilor în care succesibilii solicită dezbaterea moştenirii la termene foarte îndepărtate de data deschiderii moştenirii, îngreunând astfel substanţial, în special, administrarea probelor în cauză. În publication made at the opening of her inheritance; publication made her the location of the buildings of the estate; her publication in a newspaper of general circulation. Expenses incurred in implementing this publicity shall be borne by the legacy asset. The publications mentioned, the term must provide the successors - recipients must appear at the public notary who performed the challenging procedure. This period shall not exceed, in any case, two months and shall run from the publication. The new Civil Code establishes, together with inheritance option term of one year, new deadlines, as the order for a year and six months and succesors presentation of two months. Surely doctrine will discuss the legal nature of these new special terms. We consider that the two terms are specific limitation, as their fulfillment attract finding by the notary public the succession is vacant. As for the timing of when these limits begin to run, can not be invoked by the doctrine and jurisprudence no difficulty, since the term of one year and the option of challenging succesors one year and six months shall run from the date opening inheritance, and the two months in which challenging successors must appear at the notary commences publication. Also, by introducing these special terms, was intended to limit the situations in which successors requested that the legacy of the time far removed from the date of opening of inheritance, thus hindering substantially, in particular evidence in question. Next, successors may rely on tacit acceptance of the inheritance within the period of one year but not later than within one year and eight months, they have to appear at the notary to apply for recognition of their rights of inheritance. Assuming the contrary, the 24

7 continuare, succesibilii se pot prevala de acceptarea tacită a moştenirii în interiorul termenului de un an, însă cel mai târziu în termen de un an şi opt luni, aceştia trebuie să se înfăţişeze la notar pentru a solicita recunoaşterea drepturilor lor succesorale. În ipoteza contrară, moştenirea va fi declarată vacantă. Dupǎ împlinirea termenului de somaţie de un an şi şase luni de la deschiderea moştenirii, dacǎ nu s-a înfǎţişat la notar niciun succesibil, orice persoanǎ care nu are vocaţie succesoralǎ, dar care are interes, poate solicita oricând notarului, în baza principiului liberului acces la justiţie, constatarea vacanţei succesorale. În baza cererii persoanei interesate, notarul, îi va soma pe toţi succesibilii, printro publicaţie făcută la locul deschiderii moştenirii, la locul unde se află imobilele din patrimoniul succesoral, precum şi într-un ziar de largă circulaţie, pe cheltuiala moştenirii, sǎ se înfǎţişeze la biroul sǎu în termen de cel mult două luni de la publicare. În caz contrar, notarul va constata cǎ moştenirea este vacantǎ (art NCC). Aşadar, conform art NCC, dacǎ niciun succesibil nu se prezintǎ de drept pentru a-şi revendica drepturile succesorale, notarul va elibera certificat de vacanţǎ succesoralǎ. Potrivit art. 116 coroborat cu art.117 alin. 1 din Legea 36/ , după eliberarea actului de vacanţă a moştenirii, notarul nu mai poate elibera un alt act sau un certificat de moştenitor. Astfel, cei care au pretenţia la moştenire pot solicita anularea certificatului de vacanţǎ succcesoralǎ. În ipoteza în care moştenitorii se prezintǎ dupǎ trei ani sǎ dezbatǎ moştenirea, aceştia nu vor putea solicita anularea certificatului de vacanţǎ succesoralǎ, întrucât acţiunea în anularea certificatului de vacanţǎ succesoralǎ este o acţiune personală care poate fi exercitatǎ în termenul general de prescripţie extinctivǎ de trei ani. Întrucât, în cazul oricărei moşteniri, deschisă sub imperiul Legii nr. 287/2009, se inheritance shall be declared vacant. After expiry of the notice of one year and six months of opening the inheritance, unless they appeared at the notary no successors, any person who is not intended succession, but has interest may at any time request the notary, based on the principle of free access to justice finding succession vacancy. Based on the request of the person concerned, the notary, will summon all successors, by a publication made at the opening of the inheritance, in the place of the buildings of the estate, and in a newspaper of general circulation at the expense of inheritance, instead, let appear at the office or at most within two months of publication. Otherwise, the notary will find that heritage is vacancy.(art NCC). Therefor, according to art NCC, if any successor presents no right to claim their inheritance rights, the notary shall issue the certificate of inheritance vacancy. According to art. 116 in conjunction with art. 117 para. 1 of the Law 36/ , after releasing heritage vacancy act, the notary can not issue another act or certificate of inheritance. Thus, those who claim to inheritance may require the invalidate of heritage vacancy. Assuming that the heirs instead, let it presents after three years debating inheritance, they will not be able to request cancellation of the certificate of inheritance vacancy, since the action for cancellation of the certificate of inheritance vacancy is a personal action that may be exercised within the general statute of limitations of three years. Since, for any legacies, open under the rule of Law no. 287/2009 is carried succesors challenging who has not appeared at the notary in the legal term, the succession vacancy is found only by a notary public, can not be achieved, and in light of the old Civil Code, by the court

8 realizează somarea succesibililor, care nu s- au înfăţişat la notar în termenul legal, vacanţa succesorală se constată numai de către notarul public, neputând fi realizată, precum în lumina vechiului Cod civil, şi de către instanţa de judecată 7. 1 Fr. Deak, Romeo Popescu, Tratat de drept succesoral, ediţia a III-a, vol.i, Moştenirea legală, Editura Universul Juridic, Bucureşti, 2013, pag Ioan Popa, Drept civil. Moşteniri şi liberalităţi, Editura Universul Juridic, Bucureşti, 2013, p Potrivit art. 245 din Regulamentul de aplicare a Legii nr. 36/1995, înştiinţarea succesibililor şi, după caz, a legatarilor după deces şi măsurile de conservare se face de către notarul public prin citaţie, potrivit prevederilor din Codul de procedură civilă, procesul verbal de îndeplinire a procedurii citării făcȃnd dovada înştiinţării. 4 Ioan Popa, op.cit., pag Ioan Popa, op.cit., pag Modificată prin Legea nr. 77/2012, republicată în M. Of. nr. 72 din 4 februarie Sub incidenţa Codului civil de la 1864, se considera că instanţa de judecată poate constata existenţa moştenirii vacante, dacă notarul public nu a eliberat certificat de vacanţă succesorală. 8 Fr. Deak, Romeo Popescu, Treaty of inheritance law, third edition, vol.i, Legal inheritance, Juridical Universe Publishing House, Bucharest, 2013, p Ioan Popa, Civil Law. Inheritances and liberality, Juridical Universe Publishing House, Bucharest, 2013, p According to art. 245 of the Implementing Regulations of Law no. 36/1995, succesor notification and, where appropriate, legatees after death and conservation measures is made by a notary public by summons under the provisions of the Code of Civil Procedure, the minutes of meeting proving notification procedure citation. 11 Ioan Popa, op.cit., pag Ioan Popa, op.cit., pag Amended by Law no. 77/2012, republished in the Official Gazette. no. 72 of February 4, Subject to the Civil Code of 1864, it is considered that the court may determine the existence of vacant heritage, whether public notary certificate issued not break inheritance. 26