CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1035/C11/906, 930, 945, 968, 978, 1111 Data: 09.05.2017 Prin contestația fără număr de înregistrare și fără dată, transmisă în original prin serviciul registratură, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 11061 din 29.03.2017, formulată de ALCONS ENGINEERING SRL, cu sediul social în str. Theodor Speranția nr. 98, bl. S28, sc. 2, et. 4, ap. 46, sector 3, București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/31521/1992, având CUI 3168603, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Alexandru Leonte în calitate de administrator, și convențional de Cabinet de Avocat Dumitrache Solange Ingrid Marina, cu sediul profesional în Str. Fizicienilor, nr. 18, bl. 11A, sc. 1, et. 6, ap. 36, Sector 3, București, și cu sediul ales unde urmează să i se transmită comunicările privind soluționarea contestației în B-dul Unirii nr. 72, bl. J3C, sc. 2, et. 3, modul 304, sector 3, București, prin avocat Dumitrache Solange Ingrid Marina, împotriva rezultatului procedurii de atribuire, în urma finalizării fazei de verificare a documentului unic de achiziții european, denumit în continuare DUAE și a ofertei din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, comunicat prin adresa nr. 297 din 20.03.2017, emis de către DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, cu sediul în str. Foișorului nr. 56-58, Sector 3, București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, desfășurată într-o etapă, în conformitate cu cap. III, secțiunea 1, paragraful 10 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de atribuire fiind prin mijloace electronice, fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, cu scopul de a stabili termenii și condițiile care guvernează contractele de achiziție publică de lucrări ce urmează a fi atribuite, având ca obiect LUCRĂRI DE REPARAȚII

CURENTE, RENOVARE ȘI ÎNTREȚINERE, cod CPV 45453000-7 Lucrări de reparații generale și de renovare (Rev.2), s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea în parte a raportului intermediar aferent fazei de verificare DUAE și propuneri tehnice, în ceea ce privește concluziile referitoare la ALCONS ENGINEERING SRL și a adresei nr. 297 din 20.03.2017, prin care propunerea sa tehnică a fost declarată neconformă; - obligarea autorității contractante la reevaluarea propunerii tehnice a ALCONS ENGINEERING SRL. Prin contestația fără număr de înregistrare din 29.03.2017, depusă la poștă în data de 29.03.2017, (cod tracking AR09549163199), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 11403 din 30.03.2017, formulată de GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP SRL, cu sediul social în str. Munților nr. 12, sector 6, București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/17375/2003, având CUI 16004815, reprezentată legal de Ionescu Orlando în calitate de administrator, și convențional de Societatea Civilă de Avocați Rădulescu, Iliescu, Maravela & Asociații, cu sediul profesional în str. Țepeș Vodă nr. 123, ap. 1, sector 2, București, acesta din urmă fiind sediul ales unde urmează să i se transmită comunicările privind soluționarea contestației, împotriva rezultatului procedurii de atribuire, în urma finalizării fazei de verificare a DUAE și a ofertei din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, comunicat prin adresa nr. 304 din 20.03.2017, emis de către DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, cu sediul în str. Foișorului nr. 56-58, Sector 3, București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat Consiliului să dispună: - admiterea contestației și anularea comunicării privind rezultatul aferent fazei de verificare a DUAE și a propunerii tehnice; - constatarea faptului că oferta GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP SRL respectă cerințele caietului de sarcini, obligarea autorității contractante să ia măsuri de remediere în sensul refacerii documentelor anulate și a declarării ofertei sale ca fiind acceptabilă, precum și reanalizarea ofertelor în vederea stabilirii ofertei câștigătoare. Prin contestația nr. 211 din 31.03.2017, depusă la serviciul de curierat rapid Fan Courier în data de 31.03.2017, (Număr AWB: 5090796560002), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 11564 din 31.03.2017, formulată de ELDICLAU SRL, cu sediul social în comuna Cârcea, județul Dolj, zona Agroindustrială Avicola 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Dolj cu nr. J16/787/1996, având CUI 2/9

8716154, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Ștefania Dincă în calitate de administrator și cu punct de lucru unde urmează să i se transmită comunicările privind soluționarea contestației în str. Av. Mircea Zorileanu nr. 39, et. 2, sector 1, cod poștal 012053, București, împotriva rezultatului procedurii de atribuire, în urma finalizării fazei de verificare a DUAE și a ofertei din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, comunicat prin adresa nr. 302 din 20.03.2017, emis de către DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, cu sediul în str. Foișorului nr. 56-58, Sector 3, București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii, a raportul procedurii și a tuturor actelor subsecvente; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei sale și la solicitarea clarificărilor necesare conform documentației de atribuire și prevederilor legale. Prin contestația nr. 441 din 03.04.2017, transmisă prin mijloace electronice la data de 03.04.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 11762 din 03.04.2017, formulată de DCO GENERAL CONINSTAL SRL, cu sediul social în str. 1 Decembrie 1918 nr. 183C, sat Dragomirești Deal, comuna Dragomirești Vale, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Ilfov cu nr. J23/149/2011, având CUI 26625216, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Stratulat Daniel Sorin în calitate de administrator, împotriva rezultatului procedurii de atribuire, în urma finalizării fazei de verificare a DUAE și a ofertei din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, comunicat prin adresa nr. 300 din 20.03.2017, emis de către DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, cu sediul în str. Foișorului nr. 56-58, Sector 3, București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat Consiliului să dispună: - reevaluarea propunerii tehnice depuse de DCO GENERAL CONINSTAL SRL având în vedere argumentația din notificarea prealabilă nr. 391 din 22.03.2017; - anularea parțială a raportului intermediar de verificare al DUAE și a propunerii tehnice în ceea ce privește propunerea tehnică a DCO GENERAL CONINSTAL SRL, anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 300 din 20.03.2017 și a tuturor actelor subsecvente. Prin contestația nr. 720 din 03.04.2017, transmisă prin mijloace electronice la data de 03.04.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 11833 din 03.04.2017, formulată de PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL, cu sediul social în str. 3/9

Eșarfei nr. 63-71, sector 3, București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/21960/1994, având CUI 6546959, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Iordache Liliana în calitate de administrator, împotriva rezultatului procedurii de atribuire, în urma finalizării fazei de verificare a DUAE și a ofertei din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, comunicat prin adresa nr. 306 din 20.03.2017, emis de către DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, cu sediul în str. Foișorului nr. 56-58, Sector 3, București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea rezultatului procedurii astfel cum a fost comunicat prin adresa nr. 306 din 20.03.2017; - anularea raportului procedurii aferent fazei de verificare DUAE și a propunerii tehnice și a tuturor actelor subsecvente; - continuarea procedurii de achiziție publică și stabilirea ofertei câștigătoare prin aplicarea criteriului de atribuire stabilit în documentația de atribuire; - reevaluarea ofertei PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL sub aspectul constatării conformității acesteia, stabilirea rezultatului procedurii, cu întocmirea unui raport al procedurii; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației în cazul în care prezenta procedură va presupune suportarea unor cheltuieli de către PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL. Prin contestația fără număr de înregistrare și fără dată, transmisă în original prin serviciul registratură, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 13179 din 11.04.2017, formulată de ALCONS ENGINEERING SRL, cu sediul social în str. Theodor Speranția nr. 98, bl. S28, sc. 2, et. 4, ap. 46, sector 3, București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/31521/1992, având CUI 3168603, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Alexandru Leonte în calitate de administrator, și convențional de Cabinet de Avocat Dumitrache Solange Ingrid Marina, cu sediul profesional în Str. Fizicienilor, nr. 18, bl. 11A, sc. 1, et. 6, ap. 36, Sector 3, București, și cu sediul ales unde urmează să i se transmită comunicările privind soluționarea contestației în B-dul Unirii nr. 72, bl. J3C, sc. 2, et. 3, modul 304, sector 3, București, prin avocat Dumitrache Solange Ingrid Marina, împotriva rezultatului procedurii de atribuire consemnat în raportul procedurii nr. R.329 din 29.03.2017, publicat în sistemul electronic de achiziții publice, denumit în continuare SEAP în data de 29.03.2017, emis de către DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, cu sediul în str. Foișorului nr. 56-58, Sector 3, București, în calitate de autoritate 4/9

contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea, în parte, a raportul procedurii nr. R.329 din 29.03.2017 și a tuturor actelor subsecvente în ceea ce privește ofertanta declarată câștigătoare; - anularea deciziei autorității contractante prin care oferta 4EST MACS CONSTRUCT SRL a fost declarată câștigătoare și a tuturor actelor subsecvente acesteia; - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii emisă către 4EST MACS CONSTRUCT SRL; - reevaluarea ofertei 4EST MACS CONSTRUCT SRL în conformitate cu prevederile caietului de sarcini și ale legii privind achizițiile publice. Prin cererea de intervenție fără număr de înregistrare și fără dată, transmisă prin fax la data de 10.04.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 13058 din 10.04.2017, formulată de ALCONS ENGINEERING SRL, cu sediul social în str. Theodor Speranția nr. 98, bl. S28, sc. 2, et. 4, ap. 46, sector 3, București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/31521/1992, având CUI 3168603, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Alexandru Leonte în calitate de administrator, și convențional de Cabinet de Avocat Dumitrache Solange Ingrid Marina, cu sediul profesional în Str. Fizicienilor, nr. 18, bl. 11A, sc. 1, et. 6, ap. 36, Sector 3, București, și cu sediul ales unde urmează să i se transmită comunicările privind soluționarea contestației în B-dul Unirii nr. 72, bl. J3C, sc. 2, et. 3, modul 304, sector 3, București, prin avocat Dumitrache Solange Ingrid Marina, s-a solicitat Consiliului să dispună respingerea contestațiilor formulate de GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP SRL și ELDICLAU SRL și menținerea ca temeinice și legale a concluziilor din cuprinsul raportului procedurii nr. 329 din 29.03.2017 cu privire la cele două contestatoare, precum și a deciziilor de declarare ca neconforme a ofertelor acestora. Prin cererea de intervenție fără număr de înregistrare și fără dată, transmisă prin mijloace electronice la data de 13.04.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 13928 din 14.04.2017, formulată de ALCONS ENGINEERING SRL, cu sediul social în str. Theodor Speranția nr. 98, bl. S28, sc. 2, et. 4, ap. 46, sector 3, București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/31521/1992, având CUI 3168603, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Alexandru Leonte în calitate de administrator, și convențional de Cabinet de Avocat Dumitrache Solange Ingrid Marina, cu sediul profesional în Str. Fizicienilor, nr. 18, bl. 11A, sc. 1, et. 6, ap. 36, Sector 3, București, și cu sediul ales unde urmează să i se transmită comunicările privind 5/9

soluționarea contestației în B-dul Unirii nr. 72, bl. J3C, sc. 2, et. 3, modul 304, sector 3, București, prin avocat Dumitrache Solange Ingrid Marina, s-a solicitat Consiliului să dispună respingerea contestațiilor formulate de DCO GENERAL CONINSTAL SRL și PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL și menținerea ca temeinice și legale a concluziilor din cuprinsul raportului procedurii nr. 329 din 29.03.2017 cu privire la cele două contestatoare, precum și a deciziilor de declarare ca neconforme a ofertelor acestora. Prin cererea de intervenție nr. 835 din 21.04.2017, transmisă prin mijloace electronice la data de 21.04.2017, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 15045 din 21.04.2017, formulată de PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL, cu sediul social în str. Eșarfei nr. 63-71, sector 3, București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/21960/1994, având CUI 6546959, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Iordache Liliana în calitate de administrator, s-a solicitat Consiliului să dispună: - admiterea cererii de intervenție și anularea, în parte, a raportului procedurii cu privire la decizia autorității de declarare a ofertei 4EST MACS CONSTRUCT SRL ca fiind câștigătoare și a tuturor actelor subsecvente acestuia; anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii emise către 4EST MACS CONSTRUCT SRL; obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei 4EST MACS CONSTRUCT SRL și declararea acesteia ca fiind inadmisibilă, respectiv neconformă; - menținerea raportului procedurii cu privire la decizia autorității contractante de declarare a ofertelor GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP SRL, ELDICLAU SRL, DCO GENERAL CONINSTAL SRL și ALCONS ENGINEERING SRL ca fiind neconforme; - obligarea autorității la continuarea procedurii de achiziție publică și stabilirea ofertei câștigătoare prin aplicarea criteriului de atribuire stabilit în documentația de atribuire, stabilirea rezultatului procedurii, cu întocmirea unui raport al procedurii. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, precum și prevederile art. 61 și următoarele din Codul de procedură civilă. 6/9

Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația fără număr de înregistrare și fără dată, înregistrată la Consiliu cu nr. 11061 din 29.03.2017 formulată de ALCONS ENGINEERING SRL în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI. Anulează raportul procedurii de achiziție publică, în partea dedicată ofertei depusă de ALCONS ENGINEERING SRL, precum și adresa nr. 297 din 20.03.2017 de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire, în urma finalizării fazei de verificare a DUAE și a ofertei din punct de vedere al elementelor tehnice propuse. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, reanalizeze oferta depusă de ALCONS ENGINEERING SRL, cu respectarea dispozițiilor legale și a celor evocate în considerente. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP SRL în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI. Admite cererea de intervenție accesorie fără număr de înregistrare și fără dată, înregistrată la Consiliu cu nr. 13058 din 10.04.2017, depusă de ALCONS ENGINEERING SRL în sprijinul autorității contractante în ceea ce privește contestația formulată de GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP SRL. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de ELDICLAU SRL în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI. Admite cererea de intervenție accesorie fără număr de înregistrare și fără dată, înregistrată la Consiliu cu nr. 13058 din 10.04.2017, depusă de ALCONS ENGINEERING SRL în sprijinul autorității contractante în ceea ce privește contestația formulată de ELDICLAU SRL. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de DCO GENERAL CONINSTAL SRL în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI. Admite cererea de intervenție accesorie fără număr de înregistrare și fără dată, înregistrată la Consiliu cu nr. 13928 din 14.04.2017, depusă de ALCONS ENGINEERING SRL în sprijinul 7/9

autorității contractante în ceea ce privește contestația formulată de DCO GENERAL CONINSTAL SRL. Admite contestația formulată de PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI. Anulează raportul procedurii de achiziție publică, în partea dedicată ofertei depusă de PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL, precum și adresa nr. 306 din 20.03.2017 de comunicare a rezultatului procedurii de atribuire, în urma finalizării fazei de verificare a DUAE și a ofertei din punct de vedere al elementelor tehnice propuse. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, reanalizeze oferta depusă de PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL, cu respectarea dispozițiilor legale și a celor evocate în considerente. Respinge, ca nedovedită, cererea contestatoarei PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL vizând obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației, pentru motivele expuse în considerente. Respinge cererea de intervenție accesorie fără număr de înregistrare și fără dată, înregistrată la Consiliu cu nr. 13928 din 14.04.2017, depusă de ALCONS ENGINEERING SRL în sprijinul autorității contractante în ceea ce privește contestația formulată de PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL. Admite contestația fără număr de înregistrare și fără dată, înregistrată la Consiliu cu nr. 13179 din 11.04.2017 formulată de ALCONS ENGINEERING SRL în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ A MUNICIPIULUI BUCUREȘTI. Anulează raportul procedurii de achiziție publică nr. R.329 din 29.03.2017, în partea dedicată ofertei depusă de 4EST MACS CONSTRUCT SRL, precum și adresele de comunicare a rezultatului procedurii de achiziție publică, ca acte subsecvente ale raportului procedurii. Admite capătul de cerere din cererea de intervenție accesorie în sprijinul contestatoarei ALCONS ENGINEERING SRL depusă de PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL, în ceea ce privește oferta 4EST MACS CONSTRUCT SRL. Respinge, ca tardiv, capătul de cerere din cererea de intervenție accesorie în sprijinul autorității contractante, în ceea ce privește menținerea raportului procedurii cu privire la decizia autorității contractante de declarare a ofertelor GENERAL MANAGEMENT CONSTRUCTION GROUP SRL, ELDICLAU SRL, DCO GENERAL CONINSTAL SRL și ALCONS ENGINEERING SRL ca fiind neconforme. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. 8/9

Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. 9/9