Analiză Impactul negativ (poluare & siguranță rutieră) al eventualei eliminări a Timbrului de Mediu 17 Noiembrie 2016
Fiscalizarea achiziției de autovehicule în UE un instrument de stimulare a achizitiilor de autovehicule mai puțin poluante România NU este singurul stat din UE care are o taxă menită să stimuleze achiziția de autovehicule mai puțin poluante. Alte 19 din cele 28 de State Membre al UE au un sistem de taxare bazat pe factori similari, precum: emisia de CO2, capacitatea cilindrică, norma de poluare; Sistemul de stimulare (fiscală) nu este unitar la nivelul UE, dar trebuie respectate anumite principii. Timbrul de mediu nu este ilegal, ca si concept. Este neconforma cu dreptul UE, modul de aplicare, care poate fi corectat. Soluția pentru aplicarea Deciziilor CJUE (cazurile Manea C76/2014 din 14 aprilie 2015 si C586/14 din 9 iunie 2016 este una simplă, cuprinsă chiar în textul celor două decizii ale CJUE : Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul ca: nu se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe autovehicule care se aplică autovehiculelor rulate importate cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru și autovehiculelor deja înmatriculate în statul membru respectiv cu ocazia primei transcrieri în același stat a dreptului de proprietate asupra acestora din urmă; (n.b. Timbrul de Mediu) se opune ca statul membru respectiv să scutească de această taxă autovehiculele deja înmatriculate pentru care a fost plătită, dar nu a fost restituită o taxă în vigoare anterior declarată incompatibilă cu dreptul Uniunii. (n.b. taxele de poluare anterioare Timbrului de Mediu) Concluzie: Deciziile Curtii Europene de Justitie NU stabilesc neconformitatea formulei de calcul sau a cuantumului Timbrului de Mediu cu dreptul UE (art. 110 TFUE), ci a modului sau de aplicare, respectiv faptul ca sunt scutite de plata acestuia autovehiculele pentru care s-a achitat anterior (inainte de martie 2013) una din variantele taxei de poluare.
Timbrul de mediu - un instrument util descurajării intrărilor de autoturisme poluante Vârsta medie a autoturismelor rulate nou intrate în parcul național în anul 2015 In niciunul dintre județe, vârsta medie a autoturismelor rulate importate, nu a fost superioară vârstei medii a parcului auto național (13,5 ani). 70% dintre autoturismelor rulate importate, au avut standarde de poluare performante (Euro4 Euro6)
Începând cu anul 2015 (Euro6) autoturismele au obligația de corespunde unor Standarde de Emisii extrem de severe DIESEL Nivelul emisiilor la E 2 = 11 x E 6! Euro 0 1,6 Euro 1 0,97 Euro 2 0,9 Euro 3 0,5 Euro 4 0,25 BENZINA Euro 5 0,18 Euro 6 0,08 NOx emissions, [g/km] Nivelul emisiilor la E 2 este = 8 x E 6! Euro 0 1 Euro 1 0,97 Euro 2 0,5 Euro 3 0,15 Euro 4 0,08 Euro 5 0,06 Euro 6 0,06 Euro 1 0,14 Euro 2 0,1 Euro 3 0,05 Euro 4 0,025 DIESEL Euro 5 0,0045 Euro 6 0,0045 PM emissions, [g/km] Nivelul emisiilor la E 2 este = 22 ori E 6!
Fără o taxă care să descurajeze achizițiile de autoturisme vechi, importurile de autoturisme rulate din RO s-ar fi dublat (ex: PL) 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 Intrare in UE la 1 mai 2004 828.142 35.736 870.777 816.789 118.493 994.564 Intrare in UE la 1 ianuarie 2007 1.103.970 123.842 693.324 300.891 212.836 718.286 1 iulie 2008 = Diminuarea severă a Taxei de poluare 655.314 poluare 214.606 94.484 657.392 174.950 711.865 221.852 748.863 219.929 250.678 910.000 791.948 300.000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (est) Polonia Dec 2010 = Majorarea semnificativa a Taxei de Romania 15 martie 2013 = Instituirea Timbrului de Mediu Situatie comparativa pre si post intergarea in UE Polonia 01 mai 2004 01 oct 2016 10.273.074 unit din care 01 ian 2007 01 oct 2016 7.773.685 unit Romania 01 ian 2007 01 oct 2016 2.040.654 unit
Structura Parcului auto și impactului fiscalizării autovehiculelor în PL (fără taxe) Segmentul > 20 ani, are o pondere dublă comparativ cu RO (Timbrul de Mediu) < 5 ani intre 5 10 ani inclusiv intre 11 20 ani inclusiv > 20 ani 2013 2014 2015 9,5% 9,0% 7,6% 30,2% 11,8% 31,3% 11,6% 32,6% 16,0% POLONIA 48,5% 48,1% 43,8% 17,7% 6,8% 16,3% 8,6% 17,0% 7,9% ROMANIA 35,9% 35,4% 32,2% 39,6% 39,8% 42,9%
2016 - Deciziile Ministerului Mediului au avut un impact negativ semnificativ asupra pieței auto Autoturisme Noi (10 luni) = 76.400 unități Raport 3,3 rulate / 1 nou Autoturisme Rulate (10 luni) = 255.000 unități autoturisme noi Evoluție influențată de Programului Rabla: Stagnare (ian.-iunie), Creștere (iulie-sept) autoturisme rulate - Creșterea semnificativă (iulie oct.) după anunțul Ministerului Mediului de modificare / anulare a Timbrului de Mediu.
Siguranța rutieră din România pe ultimul loc în Europa! Chiar dacă nu în totalitate, situația grava a siguranței rutiere în România este influențată și de numărul mare de autovehicule vechi din parc, cu grad redus de siguranță în trafic. RO (2015) = cca. 1800 decese datorate accidentelor rutiere și 8.000 de persoane grav rănite România înregistrează pe plan european cea mai slabă performanță în ceea ce privește reducerea numărului de accidente rutiere Comparație statistici accidente în 2014 față de 2001, ETSC, 2015
Eliminarea Timbrului de mediu => Poate deteriora și mai mult siguranța rutieră din România RO = Cele mai multe decese din UE în mediul urban Indicator Decese la 1 mil. Loc. 2014 2015 2015/2014 UE 51 51,5 4,4% RO 91 95 1,0% RO = Cele mai multe decese în rândul celor < 18 ani In Polonia, cu un parc auto învechit, situația este la fel de gravă (Sursa:Road safety 2014 How is your country doing - http://ec.europa.eu/roadsafety/ )
Estimarea impactului eliminării Timbrului de Mediu asupra intrărilor de autoturisme Rulate în România Estimare creștere procentuală PCs Rulate (2017 vs. 2016) Creșteri semnificative în 2017, în special la categoriile de autoturisme vechi, care sunt mai poluante.
Eliminarea Timbrului de Mediu - va descuraja achizița de autoturisme NOI, - va stimula importurile de autoturisme Rulate, în marea lor majoritate nefiscalizate Impactul actual al Timbrului de Mediu 75% din importurile de autoturisme rulate în 2016 au norma de poluare E4-E6 (pozitiv), dar și echipamente de siguranță activă și pasivă Număr redus de autoturisme cu normă de poluare inferioară (ex: non-euro și Euro1 au fost < 600 unități în 2015) și cu grad ridicat de pericol pt trafic Estimare Impact eliminare Timbru de Mediu Creștere cu 50% a importurilor de autoturisme rulate Creșterea numărului de autoturisme cu normă de poluare inferioară (E1-E3), cu impact asupra sănătății cetățenilor Scăderea siguranței rutiere, cu impact asupra numărului și gravității accidentelor
Impactul eliminării Timbrului de Mediu asupra nivelului de sănătate al populației și al sectorului auto din România A. Asupra nivelului de sănătate al populației. 1. Deteriorarea factorilor de sănătate a populației din marile orașe, ca urmare a creșterii cantității (tone) emisii poluante (Nox, PM), ex: în Buc., Brașov și Iași, nivelul PM este peste limita admisă. Mențiune: conform unui Studiu al Agenției Europene de Mediu (Air Quality for Europe - 2015), se estimează ca datorită emisiilor poluante, în anul 2012, au decedat prematur în România, cca. 28.000 de persoane. B. Asupra siguranței în trafic. Importul de autoturisme neechipate cu sisteme de suguranță activă și pasivă, unele cu volan pe partea dreaptă, altele neasigurate ca urmare a înmatricularii lor în BG, va avea un impact asupra siguranței în trafic, România fiind și acum pe unul din primele locuri în ceea ce privește nr. victimelor din accidente rutiere. C. Asupra sectorului auto din România, cu efect negativ asupra Bugetului de Stat: 1. Reducerea numărului de companii cu activitate de distribuție (-20-25% = 120 companii) 2. Scăderea numărului de angajați la companiile producătoare și la cele de distribuție de autovehicule noi (- 25% = cca. 15.000 angajați) 3. Impact negativ (volum activitate și nagajați) pe orizontală în sectorul producției de componente de prim montaj (producție internă și export pentru producătorii europeni)!!! Efectele de la C1-C3 vor duce la SCĂDEREA ÎNCASĂRILOR LA BUGETUL DE STAT (TVA și impozite ca urmare a reducerii afacerilor din sector, precum și contribuții aferente salariilor pierdute)