J U D E Ţ U L SIBIU Consiliul Judeţean Sibiu Str. G-ral Magheru nr.14 Tel.: +40 269 217 733 550185 Sibiu. România Fax: +40 269 218 159 www.cjsibiu.ro e-mail: judet@cjsibiu.rc ROMANIA Nr. 13102/24.08.2018 AVIZAT SECRETARUL JUDEŢULUI cu atribuţii delegate, Rodica Ţârlea PROIECT DE HOTARARE privind aprobarea încheierii Convenţiei de parteneriat între Judeţul Sibiu, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sibiu, Fundaţia Hope and Homes for Childrcn România, Arhiepiscopia Ortodoxă Română Sibiu, Protopopiatul Ortodox Român Sibiu şi Parohia Ortodoxă Guşteriţa I Sibiu, având ca obiect diversificarea serviciilor de protecţie specială de tip rezidenţial pentru copii şi creşterea calităţii acestor servicii Consiliul Judeţean Sibiu, întrunit în şedinţă ordinară în data de 29.08.2018. analizând expunerea de motive nr. 13103/ 24.08.2018 a vicepreşedintelui Consiliului Judeţean Sibiu, raportul de specialitate nr. 13104/ 24.08.2018 al Serviciului juridic şi contencios administrativ, prin care se propune aprobarea încheierii Convenţiei de parteneriat între Judeţul Sibiu, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sibiu, Fundaţia Hope and Homes for Children România, Arhiepiscopia Ortodoxă Română Sibiu, Protopopiatul Ortodox Român Sibiu şi Parohia Ortodoxă Guşteriţa I Sibiu, având ca obiect diversificarea serviciilor de protecţie specială de tip rezidenţial pentru copii şi creşterea calităţii acestor servicii, precum şi referatul de specialitate nr. 40056/ 24.08.2018 al Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sibiu privind încheierea unei convenţii de colaborare în scopul edificării a două case de tip familial şi funcţionării serviciilor sociale de acest tip, acordate copiilor şi tinerilor separaţi temporar sau definitiv de părinţii lor, având în vedere prevederile art. 39, lit. b), art. 42, alin. (1), lit. b), art. 43, alin. (1), art. 112, alin. (1) şi alin. (3), lit. q) şi ale art. 135 din Legea nr. 292/ 2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare, în conformitate cu prevederile art. 6, lit. e) şi ale art. 126 alin. (4) din Legea nr. 272/ 2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în temeiul art. 91, alin. (1), lit. d) şi e), alin. (5), lit. a) pct. 2 şi alin. (6), lit. a), al art. 97-98 şi al art. 115 alin. (1), lit. c) din Legea nr. 215/ 2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă încheierea Convenţiei de parteneriat între Judeţul Sibiu, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sibiu, Fundaţia Hope and Homes for Children România, Arhiepiscopia Ortodoxă Română Sibiu, Protopopiatul Ortodox Român Sibiu şi Parohia Ortodoxă Guşteriţa I Sibiu, având ca obiect diversificarea serviciilor de protecţie specială de tip rezidenţial pentru copii şi creşterea calităţii acestor servicii, conform anexei care face parte integrantă din prezenta.
Art. 2. Se împuterniceşte Preşedintele Consiliului Judeţean Sibiu, doamna Daniela Cîmpean, să semneze Convenţia menţionată la art. 1. Art. 3. (1) Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri revine Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sibiu şi Serviciului strategii, dezvoltare economică şi socială din cadrul aparatului de specialitate al Consiliului Judeţean Sibiu. (2) Prezenta hotărâre se comunică persoanelor interesate şi se dă publicităţii în Monitorul Oficial al Judeţului Sibiu. INIŢIATOR VICEPREŞEDINTE, Christine Manta-Klemens
CONSILIUL JUDEŢEAN SIBIU ANEXĂ LA HOTĂRÂREA NR. / 2018 Fundaţia Hope and Homcs for Children România Baia Mare, Bd. Bucureşti 2A, jud. Maramureş Tel.:+40 262 227 419 Email: office@hopeandhomes.ro / Arhiepiscopia Ortodoxă Română Sibiu Str. Mitropoliei nr. 24, Sibiu Tel.0269 211 584, int. 189 Email: secretariatma@yahoo.com / Judeţul Sibiu Sibiu, Str. General Magheru, Nr. 14 T el.+40269 217 733 Fax. +40269 218 159 Email: judet@cjsibiu.ro / Protopopiatul Ortodox Român Sibiu Str. Avocat Măcelaru Ilie, nr.3, Sibiu Tel. 0269218740 / Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sibiu Sibiu, Str.Mitropoliei, Nr. 2 Tel. 0269 232 066 Fax. 0269 232 575 Email: office@dasib.ro / Parohia Ortodoxă Română Guşteriţa I Sibiu Str. Mălinului nr. 4, Sibiu / CONVENŢIE DE PARTENERIAT 1. PĂRŢILE CONVENŢIEI 1.1. Fundaţia Hope and Homes for Children România, cu sediul în municipiul Baia Mare, Bd. Bucureşti 2A, judeţul Maramureş - România, reprezentată prin dl. Ştefan Dărăbuş, în calitate de Director regional. Europa Centrală şi de Sud, denumită în continuare HEIC România, în calitate de PARTENER, 1.2. Judeţul Sibiu, cu sediul în Sibiu, str. General Magheru, nr. 14, Judeţul Sibiu, având contul nr. RO10TREZ57624680251XXXXX, Trezoreria Sibiu, reprezentat prin doamna Daniela Cîmpean, Preşedintele Consiliului Judeţean Sibiu, în calitate de PARTENER, 1.3. Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sibiu, cu sediul în Sibiu, str. Mitropoliei, nr. 2, Judeţul Sibiu, tel. 0269/2320.66, fax: 0269/232.575, reprezentată prin doamna Laura Camelia Vîlsan, Director general al Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sibiu, în calitate de PARTENER, 1.4. Arhiepiscopia Ortodoxă Română Sibiu, str. Mitropoliei, nr. 24, Sibiu, reprezentată de Arhiepiscop al Sibiului şi Mitropolit la Ardealului, înaltpreasfinţitul Dr. Laurenţiu Streza, în calitate de PARTENER, 1.5. Protopopiatul Ortodox Român Sibiu, cu sediul în Sibiu, str. Av Ilie Măcelariu, nr.3, tel 0269218470, e-mail protopopiatulsibiu@yahoo.com, reprezentat prin Protopop Ioan Cosa, în calitate de PARTENER, 1.6. Parohia Ortodoxă Română Guşteriţa I Sibiu, str. Mălinului, nr. 4, Sibiu, reprezentată de Paroh, Preot Dr. Alexandru Ioniţă, în calitate de PARTENER, Au convenit încheierea prezentei convenţii de parteneriat, în scopul creşterii calităţii serviciilor sociale furnizate copiilor faţă de care s-a stabilit o măsură de protecţie specială în Centrul de Plasament Orlat, potrivit prevederilor art. 39 lit. b şi lit. c, art.42, alin (1), lit. b, art.43, art. 112, alin (3), lit. q, art. 135, alin. (2), din Legea nr. 292/ 2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 272/ 2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 197/ 2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale. 1
2. OBIECTUL CONVENŢIEI 2.1. Colaborarea părţilor în vederea diversificării serviciilor de protecţie specială de tip rezidenţial pentru copii şi a creşterii calităţii acestor servicii. 2.2. Colaborarea părţilor în vederea edificării a două case de tip familial şi funcţionării serviciilor sociale de acest tip, cu capacitate de 12 locuri fiecare, acordate copiilor şi tinerilor separaţi temporar sau definitiv de părinţii lor. 3. OBLIGAŢIILE PĂRŢILOR 3.1. Fundaţia HHC România se obligă, în limita competenţelor şi a capacităţii operaţionale, cu respectarea legislaţiei naţionale în vigoare: 3.1.1. Să construiască două case de tip familial, suportând toate cheltuielile aferente, în următoarele locaţii: municipiul Sibiu, str. Măgheranului, nr. 37, pe terenul pus la dispoziţie de Protopopiatul Ortodox Român Sibiu şi municipiul Sibiu, str. Mălinului, nr. 4, pe terenul pus la dispoziţie de Parohia Ortodoxă Română Guşteriţa I Sibiu, conform dreptului de superficie, notat în C.F. 3.1.2. Să facă demersurile necesare şi să suporte toate costurile în vederea întocmirii proiectului şi a documentaţiei tehnice, cu avizele necesare în vederea obţinerii Autorizaţiilor de Construire pentru cele două case de tip familial, pe amplasamentele puse la dispoziţie de proprietarii de drept. 3.1.3. Să consulte Direcţia, Protopopiatul Ortodox Român Sibiu şi Parohia Ortodoxă Română Guşteriţa I Sibiu în elaborarea proiectelor/ documentaţiei tehnice/ avizelor, în vederea obţinerii Autorizaţiilor de Construire al caselor de tip familial, în ceea ce priveşte standardele minime de calitate, care trebuie respectate, astfel încât aceste servicii sociale să obţină licenţa şi toate avizele de funcţionare, conform prevederilor legale în vigoare. 3.1.4. Să execute, prin intermediul propriilor co-contractori, lucrările de construire a caselor de tip familial, amenajarea curţilor şi împrejmuirea acestora, în termen de 18 luni de la data obţinerii autorizaţiei de construire pentru fiecare locaţie în parte. 3.1.5. Să utileze şi să doteze căsuţele edificate, cu toate dotările necesare destinaţiei, pentru a răspunde nevoilor beneficiarilor acestora şi pentru a fi conforme standardelor minime obligatorii. 3.1.6. Să intabuleze construcţiile recepţionate. 3.1.7. Să doneze căsuţele edificate, proprietarului terenurilor - Protopopiatul Ortodox Român Sibiu, respectiv Parohia Ortodoxă Română Guşteriţa I Sibiu, donaţia fiind grevată de sarcina menţinerii destinaţiei clădirilor pentru o perioada de 20 de ani. 3.1.8. Să elaboreze, împreună cu partenerii un plan de implementare al convenţiei, precum şi o metodologie de monitorizare a serviciilor sociale nou înfiinţate. 3.2. Judeţul Sibiu se obligă, în limita competenţelor şi a capacităţii operaţionale, cu respectarea legislaţiei naţionale în vigoare: 3.2.1. Să supună spre aprobare Consiliului Judeţean Sibiu, prezenta Convenţie de Parteneriat. 3.2.2. Să urmărească modul de implementare a prezentei Convenţii de Parteneriat. 3.2.3. Să supună spre aprobare Consiliului Judeţean Sibiu, posibilele modificări/ completări. 3.2.4. Să aprobe prin hotărâre a Consiliului Judeţean Sibiu, înfiinţarea celor două servicii sociale în structura Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sibiu. 3.2.5. Să asigure sustenabilitatea noilor servicii rezidenţiale de tip familial, prin bugetul Direcţiei, cu respectarea standardului minim de cost necesare furnizării serviciilor sociale. 2
3.3. Direcţia se obligă, în limita competenţelor şi a capacităţii operaţionale, cu respectarea legislaţiei naţionale în vigoare: 3.3.1. Să preia cele două imobile, în baza unui contract de comodat, de la proprietarii acestora, pentru o perioada de minim 20 de ani. 3.3.2. Să facă demersurile pentru înfiinţarea, licenţierea şi funcţionarea serviciilor nou create. 3.3.3. Să asigure administrarea şi funcţionarea serviciilor sociale, nou înfiinţate şi licenţiate, inclusiv cheltuielile pentru plata utilităţilor şi reparaţiilor curente, în limita bugetului aprobat. 3.3.4. Să menţină destinaţia celor două imobile, aşa cum este prevăzută în convenţie şi să asigure desfăşurarea serviciilor sociale acordate copiilor şi tinerilor separaţi temporar sau definitiv de părinţii lor, pe toată durata contractului de comodat. 3.3.5. Să elaboreze, împreună cu partenerii, un plan de implementare al convenţiei, precum şi o metodologie de monitorizare a serviciilor sociale furnizate în cele două case de tip familial. 3.3.6. Destinaţia caselor de tip familial poate fi modificată prin hotărâre a Consiliului Judeţean Sibiu, doar în ceea ce priveşte tipul serviciului furnizat, în funcţie de nevoile identificate la nivelul judeţului, în următoarele tipuri de servicii: Centru de tranzit pentru tinerii care părăsesc sistemul de protecţie; Centru de zi pentru copii şi adolescenţi; Centru matemal; Centru de tip respiro pentru copii cu nevoi speciale; 3.3.7. Să participe la recepţia lucrărilor, care fac obiectul convenţiei, în vederea asigurării respectării condiţiilor specifice de licenţiere a serviciilor sociale. 3.3.8. Ulterior licenţierii celor două servicii sociale, direcţia poate iniţia demersurile legale necesare, în vederea contractării de servicii sociale de tip case de tip familial, în conformitate cu prevederile actelor normative privind administraţia publică locală, asistenţa socială şi achiziţiile publice; 3.3.9. Să permită accesul tuturor partenerilor în imobilele în care se realizează serviciile sociale de tip familial nou înfiinţate, conform metodologiei de monitorizare a serviciilor. 3.4. Protopopiatul Ortodox Sibiu se obligă: 3.4.1. Să acorde Fundaţiei HHC România, dreptul de superficie asupra terenului aflat în proprietatea sa, situat administrativ în municipiul Sibiu, str. Măgheranului, nr. 37, în suprafaţă de 1069 mp, în vederea construirii a unei case de tip familial, cu o capacitate de 12 locuri şi să facă notarea în C.F. 3.4.2 Să sprijine demersurile Fundaţiei HHC România, în obţinerea autorizaţiei de construire, în timpul execuţiei lucrărilor de construire şi să participe la recepţia lucrărilor. 3.4.3. Să asigure accesul şi branşarea la reţelele de utilităţi publice necesare funcţionării casei de tip familial construite pe terenul său, prin aducerea acestora pe cheltuiala proprie a Protopopiatului Sibiu, până la limita legală de proprietate a terenului. 3.4.4. Să suporte cheltuielile notariale ocazionate de autentificarea contractului de donaţie, prin care Fundaţia HHC România va transfera dreptul de proprietate asupra construcţiei Protopopiatului Ortodox Român Sibiu şi să facă notarea ei în C.F. 3.4.5. După notarea donaţiei în C.F., va încheia în termen de 30 de zile, un contract de comodat cu Direcţia, prin care să acorde folosinţa asupra terenului şi construcţiei, pe o perioadă de minim 20 de ani, în vederea funcţionării serviciilor sociale. 3.4.6. Să menţină destinaţia imobilului edificat de Fundaţia HHC România şi să asigure funcţionarea serviciilor sociale acordate copiilor şi tinerilor separaţi temporar sau definitiv de părinţii lor, pe toată durata contractului de comodat încheiat cu DGASPC Sibiu. 3
3.5. Parohia Ortodoxă Română Guşteriţa I Sibiu se obligă: 3.5.1. Să acorde Fundaţiei HHC România, dreptul de superficie asupra terenului aflat în proprietatea sa, situat administrativ în municipiul Sibiu, str. Mălinului, nr. 4, în suprafaţă de 1307 mp, în vederea construirii a unei case de tip familial, cu o capacitate de 12 locuri şi să facă notarea în C.F. 3.5.2 Să sprijine demersurile Fundaţiei HHC România, în obţinerea autorizaţiei de construire, în timpul execuţiei lucrărilor de construire şi să participe la recepţia lucrărilor. 3.5.3. Să asigure accesul şi branşarea la reţelele de utilităţi publice necesare funcţionării casei de tip familial construite pe terenul său, prin aducerea acestora pe cheltuiala proprie a Parohiei Ortodoxe Guşteriţa I Sibiu, până la limita legală de proprietate a terenului. 3.5.4. Să suporte cheltuielile notariale ocazionate de autentificarea contractului de donaţie, prin care Fundaţia HHC România va transfera dreptul de proprietate asupra construcţiei Parohiei Ortodoxe Guşteriţa I Sibiu şi să facă notarea în C.F. 3.5.5. După notarea donaţiei în C.F.,va încheia în termen de 30 de zile, un contract de comodat cu Direcţia, prin care să acorde folosinţa asupra terenului şi construcţiei, pe o perioadă de minim 20 de ani, în vederea funcţionării serviciilor sociale. 3.5.6. Să menţină destinaţia imobilului edificat de Fundaţia HHC România şi să asigure funcţionarea serviciilor sociale acordate copiilor şi tinerilor separaţi temporar sau definitiv de părinţii lor, pe toată durata contractului de comodat încheiat cu DGASPC Sibiu. 3.6. Arhiepiscopia Ortodoxă Română Sibiu se obligă: 3.6.1. Să coordoneze, prin departamentul social al instituţiei, respectarea obligaţiilor proprietarilor clădirilor, aflaţi în subordine, atât cel cu privire la aspectul religios-moral, cât şi la cel social. 3.6.2. Să organizeze prin intermediul departamentului social şi al celor doi proprietari ai caselor asistenţa religioasă prin prezenţa episcopului sau a preotului şi diverse evenimente culturale şi sociale pentru personal şi beneficiari. 3.6.3. Să susţină părţile în vederea unei bune colaborări şi atingerii obiectului prezentei Convenţii. 4. MODIFICAREA CONVENŢIEI Convenţia poate fi modificată prin hotărâre a Consiliului Judeţean Sibiu, la iniţiativa partenerilor, cu acordul scris al acestora, dacă situaţia o va impune. Modificările vor avea caracter de acte adiţionale, care vor constitui anexe ale prezentei. 5. DURATA CONVENŢIEI Prezenta Convenţie produce efecte juridice, de la momentul semnării de către parteneri, în forma aprobată prin hotărâre a Consiliului Judeţean Sibiu şi până la încetarea acesteia, potrivit punctului 6. 6. ÎNCETAREA CONVENŢIEI Prezenta convenţie încetează : a. prin acordul tuturor părţilor; b. rezilierea convenţiei în cazul neîndeplinirii culpabile a obligaţiilor, de către părţi; c. conform altor cazuri prevăzute de lege. 7. LITIGII 7.1. Această convenţie intră sub incidenţa legislaţiei române. 7.2. Dacă apar neînţelegeri cu privire la încheierea, executarea sau încetarea convenţiei, acestea se vor rezolva pe cale amiabilă. 4
7.3. în acest sens, se vor comunica notificări scrise, tuturor partenerilor, prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire, prin fax sau email, cu condiţia confirmării. 7.4. Dacă în termen de 15 zile de la primirea notificării, partenerii nu reuşesc să soluţioneze amiabil divergenţele apărute, aceştia se vor putea adresa instanţelor judecătoreşti competente din judeţul Sibiu, în vederea soluţionării litigiilor. Prezenta s-a elaborat în 7 (şapte) puncte în cuprinsul a 5 (cinci) pagini şi s-a materializat în 6 (şase) exemplare identice. Reprezentanţii legali ai Părţilor, după analiza prezentei, constată caftind conformă cu voinţa lor - drept pentru care semnează. Fundaţia Hope and Homes for Children România Director regional Europa Centrală şi de Sud, Ştefan Dărăbuş Director naţional adjunct, Bianca Stegeran Manager Departament asistenţă socială. Radu Tohătan Departament juridic, Călin Herţa Judeţul Sibiu Preşedintele Consiliului Judeţean Sibiu, Daniela Cîmpean Secretarul judeţului cu atribuţii delegate, Rodica Târlea Director executiv, Ştefan Opriş Serviciul juridic şi contencios administrativ Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sibiu Director general, Laura Vîlsan Director general adjunct, Maria Albinaru Director general adjunct, Codruţa Eugenia Codău Serviciul juridic, Olimpia Indrieş Arhiepiscopia Ortodoxă Română Sibiu Arhiepiscop al Sibiului şi Mitropolit al Ardealului, ÎPS Dr. Laurenţiu Streza PC Consilier financiar, Vaier Ioan Dumitrean Pr. dr. Adrian Roman, Consilier social Protopopiatul Ortodox Român Sibiu Protopop, Pr. Ioan Coşa Parohia Ortodoxă Română Guşterita I Sibiu Paroh, Pr. dr. Alexandru Ioniţă INIŢIATOR CEPREŞEDINTE, Manta-KIemens 5
CONSILIUL.JUDEŢEAN SIBIU Nr. 13103/ 24.08.2018 EXPUNERE DE MOTIVE privind aprobarea încheierii Convenţiei de parteneriat între Judeţul Sibiu, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sibiu, Fundaţia Hope and Homes for Children România, Arhiepiscopia Ortodoxă Română Sibiu, Protopopiatul Ortodox Român Sibiu şi Parohia Ortodoxă Guşteriţa I Sibiu, având ca obiect diversificarea serviciilor de protecţie specială de tip rezidenţial pentru copii şi creşterea calităţii acestor servicii Potrivit prevederilor art. 91 alin. (5) lit. a) din Legea nr. 215/ 2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în exercitarea atribuţiilor sale privind gestionarea serviciilor publice din subordine, consiliul judeţean asigură, potrivit competenţelor sale şi în condiţiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes judeţean privind, printre altele, serviciile sociale pentru protecţia copilului. Această activitate se realizează prin intermediul Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului (DGASPC) Sibiu, instituţie publică de specialitate în domeniu, aflată în subordinea Consiliului Judeţean Sibiu, conform legii. Intr-o preocupare permanentă de a asigura copiilor aflaţi în sistemul de protecţie specială din judeţul Sibiu, condiţii de creştere şi educare cât mai bune, precum şi, cu aşezarea în prim plan a principiului interesului superior al copilului, o dezvoltare armonioasă a acestora sub toate aspectele dar şi de a eficientiza procesul de furnizare a serviciilor sociale în domeniul protecţiei copilului, Consiliul Judeţean Sibiu îşi manifestă, în acord cu prevederile Strategiei Naţionale pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului pentru perioada 2014-2020, disponibilitatea de a identifica soluţii alternative la varianta clasică de instituţionalizare a copiilor în centrele rezidenţiale din structura DGASPC Sibiu. Proiectele iniţiate de autorităţile centrale cu rol de coordonare în domeniul protecţiei drepturilor copilului converg spre promovarea unor servicii cu grad ridicat de calitate, cu accent pe prevenţia situaţiilor care conduc la măsuri de protecţie specială de tip rezidenţial şi elaborarea de instrumente comune în vederea dezinstituţionalizării copiilor. In sprijinul realizării politicii conturate mai sus şi în scopul creşterii calităţii serviciilor sociale, considerăm oportună şi benefică pentru sistemul de servicii sociale furnizate de DGASPC Sibiu, încheierea unor convenţii de parteneriat cu organisme neguvernamentale - entităţi din mediul privat autorizate în domeniul protecţiei copilului. Dată fiind intenţia şi interesul Fundaţiei Hope and Homes for Children (HHC) România de a fi partener al Consiliului Judeţean Sibiu şi al DGASPC Sibiu în procesul de implementare a reformei sistemului de protecţie a copilului din judeţul Sibiu, transmisă autorităţii judeţene încă din luna mai a anului trecut, au avut loc mai multe discuţii şi şedinţe de lucru având ca subiect dorinţa Fundaţiei de a contribui la dezvoltarea unor servicii de tip familial (case de tip familial - CTF) pentru copiii şi tinerii aflaţi în sistemul de protecţie specială care nu au oportunităţi de reintegrare în familie, precum şi la eficientizarea serviciilor şi intervenţiilor de prevenire a separării copiilor de familie şi de reintegrare familială şi socioprofesională a acestora. Concret, Fundaţia HHC România şi-a manifestat disponibilitatea de a edifica în judeţul Sibiu, pe cheltuială proprie, două case de tip familial cu o capacitate de 12 locuri fiecare, prin alocarea unui buget de aproximativ 400.000 de euro.
în urma multiplelor discuţii şi întâlniri, a fost identificată şi agreată soluţia construirii acestor case de tip familial de către Fundaţia HHC România, pe două terenuri puse la dispoziţie de Protopopiatul Ortodox Român Sibiu şi Parohia Ortodoxă Română Guşteriţa I Sibiu, după edificare casele urmând a fi donate celor doi proprietari ai terenurilor şi a fi utilizate, prin grija DGASPC Sibiu, timp de cel puţin 20 de ani, cu destinaţia de servicii sociale de tip familial pentru 24 de copii care vor fi transferaţi aici din Centrul de Plasament Orlat, aflat în structura DGSPC Sibiu, în vederea reducerii capacităţii acestui centru, care în prezent găzduieşte aproximativ 100 de copii. Asigurarea sub aspect financiar a administrării şi funcţionării acestor servicii sociale se realizează, conform legii, din bugetul de venituri şi cheltuieli al judeţului Sibiu (din sumele repartizate de la bugetul de stat cu această destinaţie), prin bugetul Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sibiu. în vederea materializării intenţiei Fundaţiei HHC România, în colaborare cu Arhiepiscopia Ortodoxă Română Sibiu, s-a concluzionat oportunitatea unui set de măsuri, rezumate după cum urmează: încheierea unei convenţii de parteneriat, în condiţiile legii, între toate entităţile implicate, care să reglementeze rolul şi obligaţiile fiecăreia dintre acestea; construirea celor două case de tip familial de către Fundaţia HHC România, apoi donarea lor Protopopiatului Ortodox Român Sibiu, respectiv Parohiei Ortodoxe Guşteriţa I Sibiu; preluarea celor două construcţii în comodat şi asigurarea furnizării serviciilor sociale de tip familial pentru 24 de copii, de către DGASPC Sibiu. în contextul prezentat, considerăm legală, necesară şi oportună încheierea unei convenţii de parteneriat între Judeţul Sibiu, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sibiu, Fundaţia Hope and Homes for Children România, Arhiepiscopia Ortodoxă Română Sibiu, Protopopiatul Ortodox Român Sibiu şi Parohia Ortodoxă Română Guşteriţa I Sibiu, având ca obiect diversificarea serviciilor de protecţie specială de tip rezidenţial pentru copii şi creşterea calităţii acestor servicii, motiv pentru care iniţiem şi supunem aprobării Consiliului Judeţean Sibiu proiectul de hotărâre anexat. INIŢIATOR VICEPREŞEDINTE,
CONSILIUL JUDEŢEAN SIBIU SERVICIUL JURIDIC ŞI CONTENCIOS ADMNISTRATIV Nr. 13104/ 24.08.2018 APROBAT PREŞEDINTE, Daniela Cîm RAPORT DE SPECIALITATE privind aprobarea încheierii Convenţiei de parteneriat între Ju - J Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sibiu, Fundaţia Hope and Homes for Children România, Arhiepiscopia Ortodoxă Română Sibiu, Protopopiatul Ortodox Român Sibiu şi Parohia Ortodoxă Guşteriţa I Sibiu, având ca obiect diversificarea serviciilor de protecţie specială de tip rezidenţial pentru copii şi creşterea calităţii acestor servicii Principiul prioritar prin care se realizează respectarea, promovarea şi garantarea drepturilor copilului este, potrivit art. 6 al Legii nr. 272/2004 privind proiecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, principiul interesului superior al copilului. Prin urmare, în aplicarea prevederilor art. 91 alin. (5) lit. a) din Legea nr. 215/ 2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, conform cărora în exercitarea atribuţiilor sale privind gestionarea serviciilor publice din subordine, consiliul judeţean asigură, potrivit competenţelor sale şi în condiţiile legii, cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes judeţean privind, printre altele, serviciile sociale pentru protecţia copilului, toate activităţile pe care Consiliul Judeţean Sibiu la întreprinde în acest domeniu se axează pe respectarea principiului interesului superior al copilului. In vederea asigurării la nivelul judeţului Sibiu a unui sistem de servicii sociale de calitate în domeniul protecţiei copilului, autoritatea judeţeană acordă o atenţie deosebită activităţii desfăşurate de Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului (DGASPC) Sibiu, instituţie publică de specialitate în domeniu, aflată în subordinea Consiliului Judeţean Sibiu, conform legii. In prezent, sistemul de protecţie specială a copiilor este centrat pe servicii sociale de tip rezidenţial în centrele de plasament din structura DGASPC Sibiu, care, în unele cazuri, nu reprezintă varianta optimă de asigurare a climatului necesar creşterii, educării şi dezvoltării armonioase a copiilor instituţionalizaţi, unul dintre motive fiind numărul mare de copii beneficiari găzduiţi în aceste centre, context în care apreciem că se impune diversificarea categoriilor de servicii sociale furnizate. In consecinţă, în dorinţa de a identifica şi implementa măsuri care să conducă la creşterea calităţii serviciilor sociale în domeniul protecţiei copilului din judeţul Sibiu, în colaborare cu DGASPC Sibiu, Consiliul Judeţean Sibiu, printr-o abordare multisectorială, şi-a manifestat disponibilitatea de a analiza şi de a participa, conform competenţelor legale, la orice demersuri care converg spre realizarea acestui deziderat. In acest sens, Consiliul Judeţean Sibiu a răspuns favorabil apelului Fundaţiei Hope and Homes for Children (HHC) România de a fi parteneri în procesul de implementare a reformei sistemului de protecţie a copilului din judeţul Sibiu, prin participarea atât a conducerii autorităţii, cât şi a specialiştilor din cadrul aparatului de specialitate, la discuţiile şi întâlnirile de lucru care au avut loc în scopul materializării intenţiei Fundaţiei de a contribui la procesul de reformă, în mod special prin construirea, din resursele financiare proprii ale Fundaţiei (prin alocarea unui buget de aproximativ 400.000 de euro), a două case de tip familial cu o capacitate de câte 12 locuri fiecare, în care să funcţioneze servicii sociale de tip familial pentru 24 de copii instituţionalizaţi în Centrul de Plasament Orlat, în vederea reducerii capacităţii acestui centru, care găzduieşte în prezent aproximativ 100 de copii.
Măsura este în acord cu prevederile Strategiei Naţionale pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului pentru perioada 2014-2020, potrivit căreia se urmăreşte închiderea centrelor de plasament de tip clasic şi înfiinţarea de case de tip familial. In urma şedinţelor şi discuţiilor care au avut loc, s-a stabilit că realizarea acestui obiectiv presupune implicarea mai multor entităţi, care şi-au exprimat acordul de principiu, respectiv Judeţul Sibiu, DGASPC Sibiu, Fundaţia HHC România, Arhiepiscopia Ortodoxă Română Sibiu, Protopopiatul Ortodox Român Sibiu, Parohia Ortodoxă Guşteriţa I Sibiu, formalizarea demersului, condiţiile în care se va realiza şi asumarea responsabilităţilor celor implicaţi urmând a fi materializată prin semnarea unei convenţii de parteneriat, în conformitate cu prevederile legale. Sub aspectul legalităţii, încheierea convenţiei de parteneriat la care ne referim se întemeiază pe prevederile mai multor acte normative incidente, după cum urmează. In primul rând, amintim reglementarea la nivel de principiu al respectării şi garantării drepturilor copilului, prin art. 6 lit. e) din Legea nr. 272/ 2004 privind proiecţia şi promovarea drepturilor copilului, a intervenţiei multisectoriale şi a parteneriatului dintre instituţiile publice şi organismele private autorizate. Acelaşi act normativ prevede, la art. 126 alin. (4), faptul că organismele private acreditate pot încheia convenţii de colaborare cu direcţiile generale de asistentă socială şi protecţia copilului şi/ sau cu serviciile publice de asistentă socială sau pot contracta servicii destinate prevenirii separării copilului de părinţii săi, precum şi protecţiei speciale a copilului separat, temporar sau definitiv, de părinţii săi, în condiţiile legii." Totodată, conform art. 112 alin. (3) lit. q) din Legea nr. 292/ 2011 a asistentei sociale, printre atribuţiile principale ale autorităţilor administraţiei publice locale în domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor sociale, se numără şi aceea de a încheia, în condiţiile legii, contracte şi convenţii de parteneriat, contracte de finanţare, contracte de subvenţionare pentru înfiinţarea, administrarea, finanţarea şi cofinan(area de servicii sociale." Nu în ultimul rând, în exercitarea atribuţiilor privind cooperarea interinstituţională, reglementate de art. 91 al Legii nr. 215/ 2001 a administraţiei publice locale, în responsabilitatea consiliilor judeţene, acestea pot hotărî, în condiţiile legii, cooperarea sau asocierea cu persoane juridice române ori străine, inclusiv cu parteneri din societatea civilă, în vederea finanţării şi realizării în comun a unor acţiuni, lucrări, servicii sau proiecte de interes public judeţean." In contextul prezentat, considerăm că se impune semnarea unei Convenţii de parteneriat între Judeţul Sibiu Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sibiu, Fundaţia Hope and Homes for Children România, Arhiepiscopia Ortodoxă Română Sibiu, Protopopiatul Ortodox Român Sibiu şi Parohia Ortodoxă Guşteriţa I Sibiu, având ca obiect diversificarea serviciilor de protecţie specială de tip rezidenţial pentru copii şi creşterea calităţii acestor servicii. Aşa fiind, în considerarea aspectelor menţionate în prezentul raport de specialitate, în temeiul prevederilor legale incidente din Legea nr. 215/ 2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, propunem analizarea şi aprobarea proiectului de hotărâre alăturat. VICEPREŞEDINTE, SECRETARUL JUDEŢULUI cu atribuţii delegate, Christine Manta-Klemens DIRECTOR EXECUTIV, V Oana Popa
\ NR j DATA _ M ) U CONSILIUL JUDEŢEAN SIBIU Serviciul juridic, adopţii si postadoptii Compartiment juridic Nr. 4oo5â j$ if, DIRECŢIA G ENERALĂ DE A S IS T E N Ţ Ă SO C IA LĂ Şl PROTECŢIA COPILULUI SIBIU Str. Mitropoliei nr.2 550179 Sibiu - România Tel.: t-40 269 232 066 +40 269 218 272 Fax: +40 269 232 575 +40 269 210 482 office@dasib.ro www.dasib.ro Referat de specialitate privind încheierea unei convenţii de colaborare în scopul edificării a două case de tip familial şi funcţionării serviciilor sociale de acest tip, acordate copiilor şi tinerilor separaţi temporar sau definitiv de părinţii lor. în acord cu prevederile Strategiei naţionale pentru protecţia şi promovarea drepturilor copilului pentru perioada 2014-2020, potrivit căreia se urmăreşte închiderea centrelor de plasament de tip clasic şi înfiinţarea de case de tip familial, în urma evaluării a fost inclus în planul de prioritizare realizat de ANPDCA, Centrul de Plasament Orlat, a cărui capacitate se doreşte a fi redusă de la 100 de locuri, prevăzute în prezent. Pentru realizarea acestui obiectiv şi în scopul creşterii calităţii serviciilor sociale furnizate copiilor faţă de care s-a stabilit o măsură de protecţie specială în Centrul de Plasament Orlat, DGASPC Sibiu a identificat Fundaţia Hope and Homes for Children România care şi-a exprimat disponibilitatea de a edifica două case de tip familial, cu o capacitate de 12 locuri fiecare, pe cheltuiala proprie, pe terenuri puse la dispoziţie de Protopopiatul Ortodox Român Sibiu, Parohia Ortodoxă Guşteriţă I, întrucât la nivelul CJS sau DGASPC Sibiu nu au fost identificate terenuri pretabile acestor construcţii. Potrivit poziţiei exprimată în scris de Fundaţia Hope and Homes for Children România, aceasta îşi doreşte să sprijine şi să contribuie la derularea procesului de reformă, respectiv închiderea centrelor mari de plasament prin dezvoltarea unor servicii de tip familial(case de tip familial) pentru copiii şi tinerii care nu au oportunităţi de reintegrare în familie, dezvoltarea şi eficientizarea serviciilor şi intervenţiei de prevenire a separării copiilor de familie, precum şi integrarea socio-profesională a tinerilor care părăsesc sistemul de protecţie specială. Pentru implementarea proiectului vizând construirea a două case de tip familial a fost alocat un buget de aproximativ 400.000 euro. în colaborare cu Arhiepiscopia Ortodoxă Română Sibiu au fost identificate două terenuri aparţinând Protopopiatul Ortodox Român Sibiu, municipiul Sibiu, str. Măgheranului, nr. 37, în suprafaţă de 1069 mp şi a Parohiei Ortodoxă Guşteriţă I, situat administrativ în municipiul Sibiu, str. Mălinului, nr. 4, în suprafaţă de 1307mp, care îndeplinesc condiţiile solicitate de finanţator, respectiv: poziţionarea în comunitate, acces facil la servicii medicale, la unităţi de învăţământ, mijloace de transport în comun şi alte accesibilităţi sociale. CONFORM CU o rig in a lu l
Părţile implicate în acest proiect, respectiv Fundaţia Hope and Homes for Children România, Judeţul Sibiu- prin Preşedinta Consiliului Judeţean Sibiu, Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sibiu, Arhiepiscopia Ortodoxă Română Sibiu, Protopopiatul Ortodox Român Sibiu, Parohia Ortodoxă Guşteriţă I, au convenit în urma negocierilor purtate următoarele obligaţii principale: Punerea la dispoziţie a terenurilor de către proprietar şi mobilarea lor cu utilităţile necesare în vederea edificării construcţiilor Edificarea de către HHC România, a doua construcţii cu destinaţia Case de tip familial pentru copii şi tineri lipsiţi temporar sau definitiv de ocrotire părintească, cu o capacitate de 12 locuri flecare, pe cheltuiala proprie Ulterior finalizării construcţiilor, acordarea proprietăţii acestora proprietarului terenului prin donaţie, condiţionat de păstrarea destinaţiei construcţiei timp de 20 de ani Acordarea comodatului şi a dreptului de superficie asupra terenului către DGASPC Sibiu, prin care să acorde folosinţa imobilului edificat, pentru o perioadă de minim 20 de ani, partener care va furniza direct sau prin contractare de la un furnizor privat, servicii sociale de tip familial în toată perioada de folosinţă. Faţă de obiectivul şi scopul social al parteneriatului, care îşi propune să înlocuiască sistemul instituţional de protecţie a copilului, cu un sistem bazat pe conceptul familial, care să crească ataşamentul, atenţia individuală, iubirea şi stimularea pentru fiecare copil, în contexul împrejurărilor mai sus expuse, supunem spre analiză şi aprobare protocolul de colaborare care se doreşte a fi încheiat între Fundaţia Hope and Homes for Children România, Judeţul Sibiu, Direcţia Geneirală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sibiu, Arhiepiscopia Ortodoxă Română Sibiu, Protopopiatul Ortodox Român Sibiu, Parohia Ortodoxă Guşteriţă I. Cu deosebită consideraţie, y"' sssss: \