Fondul Social European POS DRU Instrumente Structurale

Transcription

1 Investeşte în oameni! FONDUL SOCIAL EUROPEAN Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane Axa prioritară 3 CREŞTEREA ADAPTABILITĂŢII LUCRĂTORILOR SI A ÎNTREPRINDERILOR Domeniul major de intervenţie 3.3 Dezvoltarea parteneriatelor şi încurajarea iniţiativelor partenerilor sociali şi societăţii civile" Titlul proiectului: Reţeaua Autorităţilor Competente pentru Calificările Profesionale din România (IMI PQ NET România) Beneficiar: Ministerul Educaţiei Naţionale Contract nr. POSDRU/93/3.3/S/53132 GHID PRIVIND CERTIFICAREA COMPETENŢELOR ŞI RECUNOAŞTEREA CALIFICĂRII PENTRU PROFESII DIN SECTORUL TRANSPORTURILOR RUTIERE: INSTRUCTOR DE CONDUCERE AUTO ŞI PROFESOR DE LEGISLAŢIE RUTIERĂ Autor: Dr. ing. Carmen Debeleac Iulie 2013

2 2

3 C U P R I N S Introducere Situaţia reglementării în România şi în alte state membre ale Uniunii Europene a profesiei instructor de conducere auto Procedurile de validare/certificare a competenţelor aplicate de AC din ţările în care profesia este reglementată Procedura de validare/certificare a competenţelor în vederea exercitării profesiei instructor de conducere auto în Republica Cehă Procedura de validare/certificare a competenţelor în vederea exercitării profesiei instructor de conducere auto în Danemarca Procedura de validare/certificare a competenţelor în vederea exercitării profesiei instructor de conducere auto în Marea Britanie Procedura de validare/certificare a competenţelor în vederea exercitării profesiei instructor de conducere auto în Olanda Procedura de validare/certificare a competenţelor în vederea exercitării profesiei instructor de conducere auto în Spania Procedura de validare/certificare a competenţelor în vederea exercitării profesiei instructor de conducere auto în România Procesele de recunoaştere a calificărilor dobândite în alte state membre ale Uniunii Europene pentru practicarea profesiei instructor de conducere auto Procesul de recunoaştere în Republica Cehă a calificării instructor de conducere auto dobândite în alte SM ale UE

4 3.2. Procesul de recunoaştere în Danemarca a calificării instructor de conducere auto dobândite în alte SM ale UE Procesul de recunoaştere în Marea Britanie a calificării instructor de conducere auto dobândite în alte SM ale UE Procesul de recunoaştere în Olanda a calificării instructor de conducere auto dobândite în alte SM ale UE Procesul de recunoaştere în Spania a calificării instructor de conducere auto dobândite în alte SM ale UE Procesul de recunoaştere în România a calificării instructor de conducere auto dobândite în alte SM ale UE SOLVIT Exercitarea profesiei instructor de conducere auto în UE Concluzii Bibliografie..... Anexe: Anexa 1 - Situaţia în UE a profesiilor reglementate prezentate în ghid... Anexa 2 - Centrele naţionale SOLVIT... Anexa 3 - Termeni de referinţă standard orientativi pentru procedurile de validare şi certificare a competenţelor şi procesele de recunoaştere a calificărilor

5 INTRODUCERE Ghidul pentru certificarea competenţelor şi recunoaşterea calificării pentru profesii din sectorul transporturi rutiere (Instructor de conducere auto, Profesor de legislaţie rutieră) constituie unul din rezultatele proiectului Reţeaua Autorităţilor Competente pentru Calificările Profesionale din România - (IMI PQ NET România), implementat de către Ministerul Educaţiei Naţionale (MEN) în parteneriat cu Autoritatea Naţională pentru Calificări (ANC) şi cu Institutul pentru Politici Sociale (IPS), co-finanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POSDRU). În cadrul proiectului IMI PQ NET România au fost analizate, împreună cu autorităţile competente (AC) membre in Grupul de Lucru al proiectului, procedurile de validare şi certificare a competenţelor şi procesele de recunoaştere a calificărilor pentru fiecare profesie reglementată în parte şi, pe această bază, au fost dezvoltate scheme standard pentru procedura de validare/certificare a competenţelor şi pentru procesul de recunoaştere a calificărilor corespunzătoare profesiilor reglementate. Rezultatul final al acestor activităţi îl constituie materialul Termeni de referinţă standard orientativi pentru procedurile de validare şi certificare a competenţelor şi procesele de recunoaştere a calificărilor, anexat la prezentul ghid. Acest material cuprinde terminologia de bază şi schemele de standardizare pentru procedurile de certificare a competenţelor şi procesele de recunoaştere a calificărilor şi de aceea a stat la baza elaborării unui număr de 30 de ghiduri de certificare şi recunoaştere pentru diferite profesii reglementate, ghiduri menite să sprijine AC din România în eforturile lor de standardizare a acestor proceduri şi procese, prin informarea lor cu privire la practicile AC omoloage din alte state membre (SM) ale UE. Totodată, fiecare ghid în parte se adresează persoanelor care au dobândit calificări în domeniul respectiv de activitate în România şi doresc să practice profesia într-unul din SM ale UE prezentate în ghid. 5

6 Analiza a fost realizată pentru România şi încă 8 SM ale UE ( Austria, Cehia, Danemarca, Germania, Italia, Marea Britanie, Olanda şi Spania), dar ghidul cuprinde şi unele informaţii cu caracter general, rezultate din cercetarea bazei de date cu profesiile reglementate din toate SM ale UE, ale Spaţiului Economic European (SEE) şi Confederaţia Helvetică, dezvoltate de Comisia Europeană (CE), Directia Generală pentru Piaţa Internă Unică (DG Internal Market) ( Autorii ghidurilor au cercetat legislaţia europeană şi a statelor respective referitor la modul de dobândire a calificărilor, sistemul de educaţie şi formare profesională, tipuri de documente de certificare a competenţelor (diplome, certificate, atestate de competenţă, titluri profesionale), reglementări privitoare la recunoaşterea calificărilor şi la profesii reglementate, conform Directivei 2005/36/CE privind recunoaşterea calificărilor profesionale. In cazul unora dintre SM ale UE analizate (Danemarca, Germania, Italia, Marea Britanie, Olanda şi Spania), au fost organizate vizite de studiu la care au participat reprezentanţii membrilor Reţelei IMI PQ NET Ro constituite în cadrul proiectului, precum şi experţi ai MEN şi ANC. In cadrul vizitelor, s-au organizat întâlniri cu reprezentanţi ai AC la nivel naţional, dar şi AC care gestionează diverse profesii reglementate, ocazii cu care autorii ghidurilor au putut colecta mai multe informaţii concrete din sursă directă. Elaborarea ghidului pentru certificarea şi recunoaşterea calificării pentru profesiile Instructor de conducere auto şi Profesor de legislaţie rutieră asigură: sprijinirea Autorităţii Competente din România (în speţă Autoritatea Rutieră Română) în activitatea de standardizare a proceselor de certificare şi recunoaştere a calificărilor necesare exercitării profesiilor reglementate pe care le gestionează, prin informare cu privire la practicile existente în câteva SM ale UE în care există şi sunt reglementate aceste profesii; informarea persoanelor din România care doresc să exercite profesia reglementată instructor de conducere auto în SM ale UE, precum Republica Cehă, Danemarca, Marea Britanie (Anglia şi Irlanda de Nord), Olanda şi Spania. 6

7 1. SITUAŢIA REGLEMENTĂRII ÎN ROMÂNIA ŞI ÎN ALTE SM ALE UE A PROFESIEI INSTRUCTOR DE CONDUCERE AUTO Profesia instructor de conducere auto se regăsește în 20 de SM ale UE, după cum rezultă din baza de date a sistemului de informare a pieței interne - IMI (conform Anexei 1). Titlul generic al acestei profesii înscrise în sistemul IMI este Driving instructor și se distinge astfel: în Belgia Instructor de conducere auto, în Bulgaria Instructor de conducere auto, în Cipru Instructor de conducere auto, în Republica Cehă Instructor auto, Instructor auto școlar, Examinator probă practică de conducere auto, în Danemarca Instructor de conducere auto, în Finlanda Instructor de conducere auto, în Franța Instructor de conducere auto și siguranță rutieră, în Grecia Instructor de conducere auto, în Islanda Instructor de conducere auto, în Malta Instructor de conducere auto, în Olanda Instructor de conducere auto, în Norvegia- Instructor de conducere auto, în Polonia Instructor de conducere auto, în Portugalia Instructor de conducere auto, în Slovacia Instructor de conducere auto, în România Instructor de conducere auto, Profesor de legislație rutieră, în Spania Instructor auto, Profesor de legislație rutieră, în Suedia Instructor de conducere auto, în Elveția Monitor pentru școala de conducere auto, în Anglia și Irlanda de Nord Instructor autorizat de conducere auto. Actele normative care stau la baza reglementării profesiilor care fac obiectul acestui ghid, în țările comparate (România, Spania, Republica Cehă, Danemarca, Olanda, Marea Britanie), sunt date în tabelul 1. 7

8 Țara Situația reglementării profesiei Acte normative Tabelul nr. 1 România Normele OMT nr. 733 din 2013 publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 267 din Spania Decretul Regal 1295/ revizuit de Decretul Regal 369/2010, Regulamentul de funcționare și organizare a școlilor de conducere auto 2 Republica Cehă Act No. 247/2000 Coll. și Ordinul 167/2002 al Ministrului Transporturilor Danemarca Regulamentul de trafic rutier în Danemarca (The Danish Road Traffic Act), Legea nr din 24 octombrie 2011 și Ordinul Ministrului nr din 20 decembrie Decretul Regal 1295/2003 din 17 octombrie, privind aprobarea Regulamentului de organizare și conducere a școlilor private de conducere auto 2 Regulamentul de funcționare și organizare a școlilor de conducere auto, Editat de Ministerul de Interne - Direcția Generală de trafic, rso_28_normativareguladoracf.pdf accesat la data de

9 a) Țări de origine b) Țări gazdă Fig. 1 Mobilitatea instructorilor de conducere auto în SM ale UE Din consultarea datelor statistice disponibile în sistemul IMI, se remarcă mobilitatea redusă a cetățenilor între SM ale UE, care au profesia instructor de conducere auto (fig. 1). Țările din care pleacă cele mai multe persoane calificate ca instructor de conducere auto (Suedia, Danemarca, Olanda etc.) sunt reprezentate grafic în figura 1a, iar în figura 1b sunt date ţările gazdă (Norvegia, Belgia, Marea Britanie etc.). 9

10 2. PROCEDURILE DE VALIDARE/CERTIFICARE A COMPETENŢELOR APLICATE DE AC DIN ŢĂRILE ÎN CARE PROFESIA ESTE REGLEMENTATĂ 2.1. Procedura de validare/certificare a competenţelor în vederea exercitării profesiei instructor de conducere auto în Republica Cehă În Republica Cehă există 3 profesii similare celor din România care fac obiectul acestui ghid, și anume: Instructor auto, Instructor auto școlar, Examinator probă practică de conducere auto. Autoritățile Competente care gestionează aceste profesii sunt Autoritățile Regionale ale Ministerului Transporturilor din Republica Cehă. Actul normativ care stă la baza reglementării acestor profesii este Act No. 247/2000 Coll. și Ordinul 167/2002 al Ministrului Transporturilor. Condiţii de acces impuse cetățenilor care doresc să obțină calificarea instructor de conducere auto sunt următoarele: a) educație: învățământ secundar finalizat cu examen de bacalaureat pentru cei care doresc să obțină un certificat profesional numai ca instructor de teorie sau complet (teorie+practică); învățământ secundar (fără examen de bacalaureat) în domeniul construcțiilor de mașini sau domeniul mecanic pentru cei care doresc să obțină un certificat profesional de instructor de practică rutieră; b) vârsta: min. 24 de ani; c) experiență conducere auto în categoria în care se dorește obținerea certificatului de instructor: min. 3 ani (excepție făcând numai cei care doresc să devină instructor de legislație rutieră cărora nu li se impune această condiție); 10

11 d) aviz psihologic și medical (conform Ordin nr.167/2002 al Ministrului Transporturilor) efectuat cu taxa de 2500 CZK cu TVA inclus; e) posesor al unui permis de conducere în categoria în care se dorește obținerea certificatului de instructor; f) cursuri teoretice și cursuri de instruire practică: legislație rutieră (140 ore, taxă: CZK cu TVA inclus); practică rutieră (140 ore, taxă: CZK cu TVA inclus); legislație și practică rutieră (230 ore, taxă: CZK cu TVA inclus); g) fără interdicție de conducere auto în ultimii 3 ani. Documentele depuse la dosar pentru certificarea competențelor ca instructor de conducere auto sunt: - cerere; - act identitate; - permis de conducere; - poze; - aviz psihologic și medical; - acte care să certifice educația și efectuarea cursurilor specifice formării ca instructor de conducere auto; - cazier auto. Valabilitatea documentelor depuse la dosar este de maxim 30 de zile de la data depunerii la Oficiile Regionale din Republica Cehă unde se va desfășura examinarea candidatului. Certificarea și validarea competențelor unui instructor de conducere auto din Republica Cehă se face prin susținerea a 2 examene și 2 probe practice, astfel: a) examen scris (30 min.); b) examen oral; c) probă de conducere auto; d) probă de instruire practică (45 min.). Certificatele de competență profesională obținute la finalizarea ciclului de formare profesională sunt de 3 feluri, funcție de activitățile de instruire: legislație rutieră/ practică rutieră/ legislație și practică rutieră. 11

12 2.2. Procedura de validare/certificare a competenţelor în vederea exercitării profesiei instructor de conducere auto în Danemarca În Danemarca există o singură profesie similară celor două din România care fac obiectul acestui ghid și are denumirea Instructor auto. Autoritatea Competentă care gestionează această profesie este Poliția Națională Daneză (Rigspolitiet Polititorvet København V.Danmark), iar Regulamentul de trafic rutier în Danemarca (The Danish Road Traffic Act), Legea nr din 24 octombrie 2011 și Ordinul Ministrului nr din 20 decembrie 2007 stau la baza reglementării profesiei de instructor auto în Danemarca. Condiţiile de acces pe care trebuie să le îndeplinească o persoană pentru a obține calificarea de instructor auto sunt următoarele: a) educație: învățământ secundar; b) vârsta: min. 21 de ani; c) experiență: min. 3 ani de conducere auto în categoria în care se dorește obținerea certificatului de instructor; d) aviz psihologic și medical; e) cursuri teoretice și cursuri de instrucție practică cu durata de 8 luni efectuate sub îndrumarea unui instructor autorizat de Comisariatul Național al Poliției din Danemarca (taxă: 320 dkr); f) fără evenimente în cazierul judiciar care să intre sub incidența Codului Criminalistic Danez (cap. 78, aliniat 2) care se referă la sentințe cu privire la crime și genocid. Certificarea și validarea competențelor unui instructor de conducere auto în Danemarca se face prin susținerea a 2 examene și 2 probe practice prezentate în fața unei comisii de examinare, astfel: a) examen scris (30 min.) cu 45 de întrebări; 12

13 b) examen oral; c) probă de conducere auto (30 min.); d) probă de instruire practică. Aceste examene se susțin de două ori pe an, la care participă un anumit număr de persoane (eșantion diferit funcție de necesități) Procedura de validare/certificare a competenţelor în vederea exercitării profesiei instructor de conducere auto în Marea Britanie În Marea Britanie există profesiile reglementate Instructor auto și Instructor auto autorizat. Autoritatea competentă cu rol în reglementarea acestor profesii este Agenţia Standard de conducere auto. Condiţiile de acces pentru a deveni Instructor de conducere auto în Marea Britanie sunt: a) educație: nu există nicio reglementare care să precizeze nivelul acesteia; b) vârsta: min. 21 de ani; c) posesor al unui permis de conducere comunitar sau al unui cetățean din Marea Britanie sau Irlanda de Nord; d) experiență: 3 ani de conducere auto; e) aviz psihologic și medical; f) fără cazier auto în ultimii 4 ani; g) înscriere în Registrul potențialilor instructori de conducere auto (Potential Driving Instructor - PID) la adresa businesslink.gov.uk/potentialadi. În termen de 10 zile lucrătoare, datele introduse în Registru sunt procesate și solicitantul primește un număr de identificare (Personal Reference Number-PRN); h) cursuri teoretice și de instruire practică: - modulul ADI 1 + modulul ADI 2 (total 40 ore) pentru obținere licență de instructor stagiar autorizat; - modulul ADI 3 pentru obținere certificat de competență profesională pentru instructor auto autorizat; i) promovarea cele două examene practice date în ultimii 2 ani. 13

14 Cursurile se fac în instituții, școli de șoferi, universități, însă există și posibilitatea efectuării acestora de la distanță. În ceea ce privește condiţiile de acces pentru Instructor autorizat de conducere motociclete, acestea sunt: a) educație: nu există nicio reglementare care să precizeze nivelul acesteia nu este precizată; b) vârsta: min. 21 de ani; c) posesor, în ultimii 3 ani, al unui permis de conducere comunitar sau al unui cetățean din Marea Britanie sau Irlanda de Nord, categoria A2 sau A; d) două examene practice promovate în ultimii 2 ani; e) curs de pregătire de 2 zile la centrul de formare din Cardington- Bedfordshire, autorizat de Agenția Standard de conducere auto (Driving Standard Agency - DSA). Formarea unui instructor de conducere motociclete (categoria A) cuprinde 3 nivele: - instructor care a fost declarat admis în urma unui test dat cu un instructor certificat de Cardington, Bedfordshire, în cadrul unui centru autorizat de conducere auto. DSA va emite pentru acesta un certificat de competență profesională CBT1 care îi dă dreptul să predea cursuri nivel CBT pentru o școală autorizată; - instructor certificat de Cardington, Bedfordshire, care a efectuat acolo cu succes cursuri pe durata a două zile. Minim un astfel de instructor trebuie să fie angajat al unei școli de conducere auto pentru a fi recunoscută de DSA. La 10 instructori de conducere auto trebuie să existe un instructor calificat la Cardington. Certificarea competenţelor profesionale ale acestor instructori constă în certificatul pe care îl primesc - CBT1C; - instructori cu acces direct la predarea cursurilor, care după ce fac o jumătate de zi cursuri de perfecţionare la DSA după o schemă de pregătire intensivă (Direct Scheme Access Courses - DAS), obţin un certificat CBT1D. 14

15 Dacă, pe perioada a 12 luni, solicitantul nu a promovat testele pentru obținerea certificatului de instructor de conducere motociclete, atunci următoarea aplicare va fi după un an. Procesul de certificare și validare a rezultatelor învățării după parcurgerea ciclului de formare profesională constă în: a) examen scris (90 min.) care conține întrebări din: legislație rutieră, instructaj tehnic, cunoștințe de mecanică auto, percepția riscului etc.; b) probă de conducere auto (60 min.); c) probă de instruire practică. Se remarcă lipsa examenului oral dacă se face o comparație între modalitățile de examinare din celelalte SM ale UE. În urma promovării examenului, AC emite următoarele certificate: - Licență de instructor stagiar categoria B; - Certificat de competență profesională pentru instructor auto autorizat (practică+teorie) categoria B; - Certificat de competență profesională pentru instructor autorizat de motociclete categoria A2 sau A Procedura de validare/certificare a competenţelor în vederea exercitării profesiei instructor de conducere auto în Olanda În Olanda există profesia reglementată Instructor auto, care are ca AC Innovam Groep, prin Institutul de examinare și certificare IBKI. Condiţiile de acces pentru persoanele care vor să devină instructori auto sunt următoarele: a) educație: învățământ secundar; b) vârsta: min. 18 ani; c) permis de conducere categoria B; d) cursuri teoretice și de instruire practică (se fac și la distanță). 15

16 În Olanda, există posibilitatea înscrierii voluntare la efectuarea unui curs de inițiere (gratuit) care se finalizează cu o testare a aptitudinilor specifice instructorului auto. Dacă cursanții demonstrează că sunt apți să exercite o astfel de profesie se înscriu apoi la stagiul normal de pregătire pentru obținerea certificatul de instructor auto. Pentru a deveni instructor de conducere auto cursanții fără permis de conducere trebuie să promoveze un examen susținut la una din filialele Institutului de calificare Innovam-IBKI (Innovam Branchekwalificatie-Instituut, IBKI). După luarea examenului cursanții vor primi un certificat în conformitate cu Legea privind instruirea conducerii autovehiculelor valabilă din 1993 (Wet rijonderricht motorvoertuigen 1993, WRM), cunoscut sub denumirea de certificat WRM. În continuare, cursanții trebuie să mai urmeze o formare suplimentară. Aceste cerințe nu se aplică în cazul în care cursanții au deja permis de conducere. Certificarea și validarea competențelor unui instructor de conducere auto se face prin susținerea a 2 examene și 2 probe practice, astfel: a) examen scris (30 min.) care conține întrebări din pedagogie, psihologie, siguranță rutieră și legislație; b) examen oral; c) probă de conducere auto (90 min.); d) probă de instruire practică. IBKI emite un certificat de competență profesională pentru instructor auto (practică+teorie) Procedura de validare/certificare a competenţelor în vederea exercitării profesiei instructor de conducere auto în Spania În Spania există două profesii: Instructor auto, Profesor de legislație rutieră, care sunt reglementate prin Decretul Regal 1295/ revizuit de Decretul Regal 369/2010, Regulamentul de funcționare și organizare a școlilor de conducere auto 4. 3 Decretul Regal 1295/2003 din 17 octombrie, privind aprobarea Regulamentului de organizare și conducere a școlilor private de conducere auto 16

17 AC pentru aceste profesii este Ministerul de Interne. Condiţiile de acces pentru persoanele care doresc să devină Instructori auto în Spania sunt următoarele: a) educație: învățământ secundar sau școală profesională; b) vârsta: min. 20 ani; c) aviz psihologic; d) cursuri teoretice și de instruire practică (total: 210 ore). Condiţiile de acces pentru persoanele care doresc să devină Profesori de legislație rutieră sunt: a) educație: învățământ secundar sau școală profesională tehnică; b) permis de conducere categoria B; c) experiență conducere auto: min. 2 ani; d) aviz medical; e) cursuri de formare profesională (total: 450 ore). Certificarea și validarea competențelor unui Instructor auto se realizează prin: a) examen scris; b) examen oral (30 min.); c) probă de conducere auto (40 min.) Certificarea și validarea competențelor unui Profesor de legislație rutieră se obține în urma susținerii unor examene precum: a) examen scris; 4 Regulamentul de funcționare și organizare a școlilor de conducere auto, Editat de Ministerul de Interne - Direcția Generală de trafic, rso_28_normativareguladoracf.pdf accesat la data de

18 b) probă de conducere auto; c) probă de instruire practică cu cursanții. AC eliberează certificate de competență profesională atât pentru instructorul auto cât și pentru profesorul de legislație rutieră, dar și autorizație pentru profesorul de legislație rutieră. Aceste certificate au valabilitate nelimitată Procedura de validare/certificare a competenţelor în vederea exercitării profesiei instructor de conducere auto în România Profesiile instructor de conducere auto și profesor de legislație rutieră sunt reglementate în România prin normele OMT nr. 733 din Cetățenii cu aceste profesii pot desfășura activitate de pregătire a persoanelor în vederea obținerii permisului de conducere numai dacă sunt atestați în acest sens de către Ministerul Transporturilor prin Autoritatea Rutieră Română A.R.R care este Autoritate Competentă. Condiţiile de acces pentru ca o persoană să obțină calificarea de Instructor de conducere auto sunt următoarele: a) educaţie: absolvent de liceu cu diplomă de bacalaureat sau absolvent al școlilor de maiștri în specialitatea auto; b) vârsta: min. 25 de ani; c) posesor permis de conducere; d) experiență: min. 5 ani pentru categoria solicitată; 5 Ordinul Ministrului Transporturilor pentru aprobarea Normelor privind autorizarea școlilor de conducători auto și a instructorilor auto, a Normelor privind atestarea profesorilor de legislație rutieră și a instructorilor de conducere auto, a Metodologiei de organizare și desfășurare a cursurilor de pregătire teoretică și practică a persoanelor în vederea obținerii permisului de conducere, a Programei de școlarizare, precum și privind condițiile și obligațiile pentru pregătirea teoretică și practică a persoanelor în vederea obținerii permisului de conducere, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 267 din

19 e) să nu fi avut anulat permisul de conducere în ultimii 10 ani sau suspendat în ultimul an sau mai mult de 2 ori în ultimii 15 ani pentru consum de alcool; f) curs de pregătire de 120 de ore din care 90 ore de pregătire teoretică şi 30 ore de pregătire practică. Pentru obținerea unei categorii suplimentare a atestatului de instructor auto, durata pregătirii va fi de 30 de ore (20 ore teorie și 10 ore practică). Condiţiile de acces pentru ca o persoană să obțină calificarea de Profesor de legislație rutieră sunt următoarele: a) educaţie: absolvent al unei instituții acreditate de învățământ superior de lungă durată în specializările științe juridice sau tehnice; b) vârsta: min. 25 de ani; c) permis de conducere pentru categoria B; d) experiență conducere auto: min. 5 ani; e) fără anularea permisului de conducere în ultimii 10 ani; f) curs de pregătire teoretică (90 ore). La întocmirea dosarului pentru Atestarea instructorului de conducere auto sunt necesare următoarele documente: a) cererea, în original, din care să rezulte, printre altele, numele și prenumele persoanei, tipul atestatului solicitat, categoriile de autovehicule pentru care se solicită atestarea; b) actul de identitate, în copie; c) permisul de conducere, în copie; d) actul de studii, în copie legalizată; e) cazier auto, în original; f) aviz medical și psihologic, în original; g) certificatul de cazier judiciar, în original. În cazul întocmirii dosarului pentru Atestarea profesorului de legislație rutieră, acesta trebuie să conțină următoarele documente: a) cererea, în original, din care să rezulte, printre altele, numele și prenumele persoanei, tipul atestatului solicitat, categoriile de autovehicule; 19

20 b) actul de identitate, în copie; c) permisul de conducere, în copie; d) actul de studii, în copie legalizată; e) cazier auto, în original; f) aviz medical și psihologic, în original; g) certificatul de cazier judiciar, în original. Certificarea și validarea competențelor unui instructor de conducere auto/ profesor de legislație rutieră se realizează astfel: - pentru atestare instructor de conducere auto: examen scris susținut în sistem informatic test tip grilă cu 60 de întrebări (60 min.) și probă practică în trafic verificarea cunoașterii regulilor de circulație pe drumurile publice și cunoașterea autovehiculului (30 min.); - pentru atestare profesor de legislație rutieră: examen scris susținut în sistem informatic test tip grilă cu 60 de întrebări (60 min.) și probă orală pentru evaluarea capacităților psihopedagogice (15 min). Aceste examene se susțin după ce se face dovada plății unei taxe, valoarea actualizată a acesteia fiind disponibilă pe site-ul AC la adresa În momentul elaborării acestui ghid taxele de examinare erau: - pentru atestare instructor auto: 48 lei/categoria solicitată; - pentru reînnoire atestare instructor auto: 36 lei; - pentru atestare (sau reînnoire) profesor de legislație rutieră: 36 lei. Autoritatea Rutieră Română emite Atestate de pregătire profesională atât pentru instructorii auto cât și pentru profesorii de legislaţie rutieră. 20

21 3. PROCESELE DE RECUNOAŞTERE A CALIFICĂRILOR DOBÂNDITE ÎN ALTE SM ALE UE PENTRU PRACTICAREA PROFESIEI INSTRUCTOR DE CONDUCERE AUTO Directiva 2005/36/CE privind recunoaşterea calificărilor profesionale prevede trei modalităţi de recunoaştere prin: sistemul de recunoaştere automată aplicabil pentru următoarele profesii: asistent medical, medic dentist, medic veterinar, moaşă, arhitect, farmacist şi medic; sistemul general de recunoaştere bazat pe încrederea reciprocă între statele membre ale Uniunii Europene, aplicabil pentru un număr de profesii. În această situaţie recunoaşterea nu este automată, ci necesită o comparaţie între cursurile de formare profesională - prevăzute în cele două state, precum şi posibilitatea în caz de "diferenţe substanţiale", la măsuri compensatorii (test de aptitudini sau perioadă de adaptare); sistemul bazat pe experienţa profesională dobândită în statul de origine, care se aplică activităţilor de tip artizanal, comercial sau industrial (Directiva 2005/36/CE - Anexa IV). Din punctul de vedere al nivelului calificărilor care se supun sistemului general de recunoaştere, Directiva 2005/36/CE privind recunoaşterea calificărilor profesionale identifică 5 niveluri de calificări profesionale: atestat de competenţă eliberat de o autoritate competentă din statul membru de origine, care certifică fie că titularul a dobândit cunoştinţele generale corespunzătoare unei formări la nivel de învăţământ secundar sau liceal, fie că a urmat cursuri de formare profesională care nu fac obiectul unui certificat sau al unei diplome, fie că a trecut un examen special fără formare prealabilă, fie că are o experienţă profesională de trei ani; 21

22 certificat care corespunde unui ciclu de studii liceale tehnice sau profesionale, sau cu caracter general, completat de o formare profesională; diplomă care atestă absolvirea unor cursuri de formare la nivel de învăţământ postliceal cu o durată de cel puţin un an sau a unor cursuri de formare care pregătesc pentru un nivel comparabil de responsabilităţi şi funcţii; diplomă care atestă absolvirea unor cursuri de formare la nivel de învăţământ postliceal sau universitar cu o durată de cel puţin trei ani şi de cel mult patru ani; diplomă care atestă absolvirea unor cursuri de formare la nivel de învăţământ postliceal sau universitar cu o durată de cel puţin patru ani. În cazul profesiilor denumite generic Instructor de conducere auto, recunoaşterea acestora în SM ale UE în care sunt reglementate se face pe baza sistemului general de recunoaştere (la prima aplicare). În acest sens, solicitantul trebuie să depună documentele necesare recunoaşterii calificării profesionale la autoritatea competentă, care trebuie să ia o decizie într-un termen limitat. Dacă, pe baza documentelor primite, nu se poate da un verdict pozitiv, atunci se poate impune solictantului să dea un test. Testul de aptitudini poate fi aplicat de AC din SM gazdă în urma constatării că sunt diferențe între cele două calificări profesionale, care trebuie să fie acoperite prin măsuri compensatorii. Cum activitatea de instructor auto presupune cunoaşterea legislației rutiere naționale, testul de aptitudini este o măsură compensatorie frecvent utilizată la recunoaşterea calificării de instructor auto. AC din SM gazdă va stabili întrebările pentru testul de aptitudini ținând cont atât de cunoștințele dobândite de solicitant în timpul calificării formale, cât și de cele pe care acesta le-a dobândit în contexte informale sau non-formale, cum este cazul celor care au experiență practică. Inițierea procesului de recunoaștere, precum și organizarea testului de aptitudini se poate face de către AC după ce solicitantul face dovada plății unei taxe, care nu trebuie să fie mai mare decât costurile implicate şi să nu fie discriminatorie față de proprii resortisanți puși în situații similare. 22

23 3.1. Procesul de recunoaştere în Republica Cehă a calificării instructor de conducere auto dobândite în alte SM ale UE Transpunerea în legislația cehă a Directivei 2005/36/CE privind recunoașterea calificărilor profesionale a fost făcută prin Act No 18/2004 Coll. 6, lege în baza căreia se desfășoară procedura de recunoaștere a calificărilor profesionale obținute în alte SM ale UE. Dacă o persoană dorește recunoașterea calificării profesionale cu titlul generic de instructor auto atunci trebuie să parcurgă următoarele etape ale procedurii de recunoaștere, conform Act No. 247/2000 Coll: a) obținerea formularului de cerere, care se poate descărca on-line de pe site-ul sau, direct de la Autoritatea Competentă Ministerul de Transport sau Ministerul Educației, Tineretului și Sportului (care este Punct Național de Contact); b) completarea cererii on-line și prezentarea următoarelor dovezi: documente care oferă informații privire la nume și prenume, data nașterii, cetățenie, adresa de corespondenţă. Cartea de identitate și dovada cetățeniei al unui SM din UE trebuie să le prezentați în fotocopii, iar la cerere, actele în original sau fotocopii certificate (autentificate notarial); documentele pentru recunoașterea calificării pentru profesia reglementată pe care doriți să o exercitați în Republica Cehă. Dovezile calificărilor profesionale și/sau a altor competențe pe care le dețineți trebuie să demonsteze educația și formarea dumneavoastră, prin precizarea nivelului de educație, 6 Act No 18/2004 Coll. on the Recognition of Professional Qualifications and Other Competence of the Nationals of EU Member States and amending certain laws (the Act on the Recognition of Professional Qualifications) 23

24 durata și conținutul educației sau formării dobândite. Aceste documente trebuie să fie traduse în limba cehă, iar dacă între statul de origine şi cel gazdă există un tratat internațional, cum este cazul Convenţiei de la Haga dintre România şi Republica Cehă (valabil din 2001), atunci traducerea nu mai este necesară. o declarație cu privire la forma de exercitare a profesiei reglementate (prestare activități independente sau ca angajat); chitanța prin care să faceți dovada achitării taxei administrative de recunoaștere a calificărilor profesionale (2000 CZK); c) depunerea la AC a cererii, însoțite de documentele solicitate. AC are obligația să elibereze răspunsul formulat în termen de 60 de zile de la depunerea cererii complete. În cazul procedurii consolidate sau a unei cereri deosebit de complexe, autoritatea competentă are obligația legală să ia o decizie în termen de maxim 90 de zile. Dacă decizia intră în litigiu juridic, autoritatea competentă este obligată să restituie, în termen de 15 zile lucrătoare, toate documentele depuse de solicitant; d) apel împotriva deciziei autorității competente print-un recurs la Comisia de Apel permanent, în termen de 15 zile de la anunțarea deciziei autorităţii competente. În Cehia, recunoașterea studiilor superioare efectuate în țara de origine (orice SM al UE) este decisă de către instituțiile publice de învățământ superior 7. Ministerul Educației, Tineretului și Sportului va elibera un certificat de recunoaștere a studiilor superioare doar în cazul în care acesta a fost dobândit într-un stat cu care Republica Cehă are un acord privind recunoașterea actelor de studii, sau în cazul în care se constată diferențe curriculare, poate propune completarea curriculum-ului prin programe de studiu cu un conținut similar, finalizat cu examene. 7 Act No. 111/1998 on Higher Education Institutions and on Amendments and Supplements to Some Other Acts 24

25 3.2. Procesul de recunoaştere în Danemarca a calificării instructor de conducere auto dobândite în alte SM ale UE În Danemarca, autoritatea cu rol în recunoașterea calificărilor profesionale este Ministerul Științei, Tehnologiei și Inovării (care este și Punct Național de Contact). În general, conținutul dosarului pe care trebuie să îl depună o persoană în vederea recunoașterii unei calificări profesionale este: a) dovada naționalității, copie a cărții de identitate sau a pașaportului; b) un atestat de competență profesională sau un titlu de calificare care vă dă acces la exercitarea profesiei (în cazul în care profesia este reglementată în țara de origine); c) certificate, diplome etc. relevante pentru profesie; d) informații privind durata totală a studiilor și disciplinele studiate, specificând timpul alocat pentru fiecare disciplină/modul, și, după caz raportul între partea teoretică și partea practică; e) informații privind dezvoltarea profesională continuă, cursuri și toate formele de instruire la care a participat în plus față de formarea inițială (dacă este cazul); f) dovada experienței profesionale (de exemplu: fișele de salariu sau a atestatelor de la angajatori de identificare a activității profesionale și durata acesteia - dacă este cazul); g) dovada că ați practicat profesia timp de cel puțin doi ani în ultimii zece în statul membru de stabilire, în cazul în care profesia nu este reglementată în acea țară; h) informațiile furnizate de către statul membru de origine ca un "tratament egal al calificărilor" în temeiul articolului 12 din Directiva 2005/36/CE privind recunoașterea calificărilor profesionale, în conformitate cu formularul standard (anexa A la Codul de conduită), dacă este relevant; i) informațiile de contact: prenumele și numele de familie, adresa, telefon și , dacă este cazul. Dacă altcineva trimite documentele, specificați: numele expeditorului, adresa, telefon și -ul, dacă este cazul; 25

26 j) extras de cazier judiciar. Condițiile de recunoaștere a calificării de instructor auto sunt următoarele: - cetățean al unei țări din UE, Islanda, Norvegia, Liechtenstein sau Elveția; - posesor al calificării de instructor auto obținută într-una dintre țările menționate anterior, care dorește să exercite aceeași profesie în Danemarca. După aplicarea pentru obținerea recunoașterii acestei calificări, se va primi de la AC un răspuns în acest sens, în termen de 3 luni. În cazuri dificile, de confruntare a dovezilor prezentate, Autoritatea Competentă mai poate întârzia cu o lună termenul pentru luarea deciziei în ceea ce privește recunoașterea calificării. În Danemarca există posibilitatea de aplicare on line în vederea recunoașterii calificării de instructor auto, la adresa În primul rând, solicitantul depune o cerere (nu există formular standard) adresată Autorității Competente, în care precizează care este calificarea sa obținută în țara de origine și declară care sunt motivele pentru care dorește să-și exercite profesia în Danemarca. Această cerere trebuie să fie însoțită de toate documentele necesare recunoașterii calificării profesionale de instructor auto. Documentele care certifică formarea profesională, precum și experiența în exercitarea profesiei trebuie să fie traduse de o autoritate daneză, iar toate fotocopiile făcute acestor documente trebuie să fie legalizate. Nu se traduc documentele care sunt scrise în limba engleză. Unele autorități acceptă și documente scrise în limba franceză sau germană. Recunoașterea calificării de instructor auto se face în Danemarca în sensul Directivei 2005/36/EC privind recunoașterea calificărilor profesionale, Titlul III, Capitolul I: Sistemul general de recunoaștere pe baza documentelor care certifică formarea profesională (General system for the recognition of evidence of training). 26

27 3.3. Procesul de recunoaştere în Marea Britanie a calificării instructor de conducere auto dobândite în alte SM ale UE Majoritatea profesiilor din Marea Britanie nu sunt reglementate, dar, cu toate acestea, există în prezent 220 profesii reglementate, cea mai mare parte din domeniul medical, juridic și didactic. Profesiile reglementate prin lege sunt cele care implică aplicarea cunoştinţelor de specialitate dobândite în perioada de formare profesională. Directiva 2005/36/CE privind recunoaşterea calificărilor profesionale este transpusă prin Legea nr din 2007 denumită Professional qualifications The European Communities (Recognition of Professional Qualifications) Regulations. Autorităţile competente sunt responsabile pentru primirea aplicaţiilor cetăţenilor UE cu formare profesională reglementată. Punctul Naţional de Contact pentru calificările existente în Marea Britanie este Marea Britanie NCP, care are următoarea adresă de site: Prin intermediul acestui punct de contact, orice persoană care deţine un titlu de calificare obţinut în Marea Britanie şi este interesată să profeseze pe teritoriul UE, este ghidată în procesul de recunoaştere a calificării sale profesionale. Marea Britanie NARIC este agenţia naţională (National Recognition Information Centre) responsabilă cu furnizarea de informaţii, consiliere şi expertiză asupra calificărilor din întreaga lume. În Marea Britanie se recunosc prin sistemul general numai profesiile de instructor auto categoriile A și B, deoarece numai acestea sunt reglementate. Recunoașterea acestor profesii se face pe baza atestatului de competență profesională de instructor auto (categoria A sau B) obținut în țara de origine a solicitantului. 27

28 În vederea recunoaşterii calificărilor profesionale obţinute într-un alt stat membru al Uniunii Europene, autorităţile competente solicită, de obicei, îndeplinirea următoarelor formalităţi: - completarea unui formular; - prezentarea unui document care să conţină dovada cetăţeniei (paşaport, carte de identitate sau certificat de naştere); - prezentarea diplomei sau a documentului care atestă finalizarea formei de pregătire necesară pentru a obţine accesul la profesia reglementată, dovada finalizării unei perioade de stagiatură sau înregistrarea la un organism similar din ţara de origine; - dovada experienţei profesionale; - certificat medical; - certificat privind reputaţia profesională emis de autoritatea competentă din ţara de origine Procesul de recunoaştere în Olanda a calificării instructor de conducere auto dobândite în alte SM ale UE În Olanda, pentru recunoașterea calificării de instructor auto, persoanele interesate trebuie să prezinte următoarele acte la Institutul de examinare și certificare IBKI: - certificat sau atestat eliberat de autoritatea competentă din țara de origine, din care să rezulte că respectiva diplomă asigură accesul, în țara de proveniență, la exercitarea profesiei dumneavoastră; - programa detaliată a studiilor, cu precizarea numărului de ore alocate fiecărei discipline, a conținutului programei analitice a acestora, a numărului de ore de practică efectuată. Toate aceste informații sunt eliberate de instituția de formare profesională care a emis diploma de calificare; - certificat care să ateste activitatea desfășurată în țara de origine sau de proveniență, de la momentul obținerii diplomei pentru care se solicită recunoașterea; 28

29 - certificat care să ateste efectuarea unor stagii, a unor cursuri de specializare sau obținerea altor diplome/certificate. Toate documentele redactate în limba română trebuie să fie însoțite de traducere în limba olandeză, certificată de autoritatea diplomatică sau consulară olandeză din ţara care a emis diploma/certificatul. Termenul pentru examinarea dosarului de recunoaștere a diplomelor care certifică o anumită formare profesională este prevăzut în legislația comunitară: să nu depășească trei luni. La prima prestare sau în momentul în care se produce o schimbare în situaţia atestată de documente, actele mai sus menţionate trebuie să fie însoţite și de: - un certificat sau o copie a unui document care să ateste naţionalitatea furnizorului; - un certificat eliberat de autoritatea competentă care să ateste că titularul este stabilit legal într-un stat membru, că îşi exercită activităţile în cauză sau că are interzis dreptul la practică, permanent sau temporar, în momentul eliberării certificatului; - un document care să certifice calificările profesionale; - un document care să ateste exercitarea cu normă întreagă a respectivei profesii pe durata a 2 ani în ultimii 10 ani în țara unde a fost obținută diploma Procesul de recunoaştere în Spania a calificării instructor de conducere auto dobândite în alte SM ale UE Pentru exercitarea profesiilor reglementate pe teritoriul Spaniei, este necesară recunoașterea calificărilor profesionale ale solicitanților. În general, dacă acestea nu sunt suficiente pentru recunoaștere, se vor aplica măsuri compensatorii pentru a finaliza formarea care să ducă la obţinerea diplomei sau a certificatului necesar exercitării profesiei în cauză 8. În Spania, sunt reglementate profesiile instructor auto și profesor de legislație rutieră, iar pentru recunoașterea calificărilor aferente, persoanele interesate trebuie să prezinte următoarele acte: 8 Legea Organică nr. 5/2002 a Calificărilor și Formării Profesionale 29

30 - certificat sau atestat eliberat de autoritatea competentă din țara de origine, din care să rezulte că respectiva diplomă asigură accesul, în țara de proveniență, la exercitarea profesiei dumneavoastră; - programa detaliată a studiilor, cu precizarea numărului de ore alocate fiecărei discipline, a conținutului programei analitice a acestora, a numărului de ore de practică efectuată; toate aceste informații sunt eliberate de instituția de formare profesională care a emis diploma; - certificat care să ateste activitatea desfășurată în țara de origine sau de proveniență, de la momentul obținerii diplomei pentru care se solicită recunoașterea; - certificat care să ateste efectuarea unor stagii, a unor cursuri de specializare sau obținerea altor diplome. Toate documentele redactate în limba română trebuie să fie însoțite de traducerea în limba spaniolă a acestora, traducere certificată de autoritatea diplomatică sau consulară spaniolă din ţara care a emis diploma, sau de către un traducător oficial dintr-un tribunal spaniol. Termenul pentru examinarea dosarului de recunoaștere a diplomelor care certifică o anumită formare profesională este prevăzut în legislația comunitară și internă - să nu depășească trei luni. Declaraţia la prima prestare a serviciilor trebuie să conţină următoarele documente: - documente care dovedesc naţionalitatea furnizorului de servicii; - un certificat care atestă faptul că declarantul este stabilit legal într-un SM al UE pentru continuarea activităţilor în cauză şi lipsa de orice interdicţie, la momentul efectuării declaraţiei, care să-l împiedice de la efectuarea profesiei în statul de origine, chiar şi temporar, emis de către autoritatea competentă din ţara de origine; - dovada calificărilor profesionale; - dacă este cazul, documente pentru prestarea de servicii pentru o perioadă de minim doi ani de zile în ultimii zece ani; - în cazul profesiilor din sectorul de securitate, este necesar depunerea cazierului judiciar sau un document similar. 30

31 În caz de modificare substanţială a condiţiilor sau circumstanţelor stabilite în documentele menţionate mai sus, furnizorul trebuie să depună la autoritatea competentă numai documentele referitoare la modificarea în cauză. Serviciile pot fi exercitate în conformitate cu titlul profesional conferit în țara de stabilire, în cazul în care un astfel de titlu există în acel stat pentru activitatea profesională respectivă. Titlul se eliberează în limba oficială sau în una dintre limbile oficiale ale SM al UE în care prestatorul de servicii este stabilit, în scopul de a evita confuzia cu titlul profesional spaniol. În cazul în care nu există astfel de titluri profesionale din statul membru de stabilire, prestatorul de servicii trebuie să indice calificarea sa formală, în limba oficială sau în una dintre limbile oficiale ale statului membru Procesul de recunoaştere în România a calificării instructor de conducere auto dobândite în alte SM ale UE Profesiile instructor de conducere auto și profesor de legislație rutieră sunt reglementate în România și recunoscute prin sistemul general de recunoaștere (la prima aplicare), durata studiilor fiind următoarea: - profesia instructor de conducere auto este încadrată la Profesiile reglementate pentru care durata de studii este inferioară duratei de 3 ani de studii superioare; - profesia profesor de legislație rutieră este încadrată la Profesiile reglementate care necesită cel puţin 3 ani de studii superioare (diplomă a unei universităţi). În cazul instructorilor de conducere auto și profesorilor de legislație rutieră atestați în alte SM ale UE, ale Spațiului Economic European sau în Confederația Helvetică care doresc să se stabilească în România, aceștia trebuie să solicite Autorității Rutiere Române ARR recunoașterea calificărilor profesionale, în scopul exercitării profesiei în țara noastră. În acest sens, persoanele interesate trebuie să facă dovada îndeplinirii condițiilor din România cu documentele eliberate de Autoritățile Competente din statul de origine sau de proveniență, 31

32 recunoscute sau echivalate potrivit legii. De asemenea, solicitantul trebuie să prezinte dovada pregătirii continue prin reînnoirea atestatului deținut, la o perioadă de maxim 5 ani de la data recunoașterii atestării de către ARR. Dacă este cazul, se poate solicita ARR recunoașterea atestării, în scopul exercitării profesiei în regim transfrontalier. Astfel, pentru recunoașterea calificărilor aferente celor două profesii, solicitanții trebuie să prezinte la A.R.R. următoarele: a) dovada naţionalităţii (copie buletin sau de pe cartea de identitate sau a paşaportului); b) o copie a documentului care atestă competenţa profesională; c) o copie după diploma de studii; d) informaţii despre dezvoltarea profesională continuă, seminarii şi toate mijloacele de formare efectuate pe lângă formarea iniţială; e) dovada experienţei profesionale; f) cazier judiciar sau documentul echivalent cu acesta; g) cazier auto sau document echivalent cu acesta; h) aviz medical; i) aviz psihologic; j) alte acte dacă este cazul. Un element comun statelor membre ale UE analizate în acest ghid este modalitatea prin care se face recunoașterea calificărilor aferente profesiilor de instructor auto și profesor de legislație rutieră, dar există deosebiri din punctul de vedere al nivelului de educație, ceea ce face ca Autoritățile Competente să fie nevoite să aplice măsuri compensatorii, care diferă de la un SM al UE la altul funcție de propriile reglementări în vigoare. 32