ROMÂNIA Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale MINISTERUL AGRICULTURII ŞI DEZVOLTĂRII RURALE Autoritatea de Management pentru PNDR UNIUNEA EUROPEANĂ Program finanţat prin FEADR GHIDUL SOLICITANTULUI Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de micro-întreprinderi MĂSURA 312 FONDUL EUROPEAN AGRICOL PENTRU DEZVOLTARE RURALĂ
GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea MĂSURII 312 Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de micro-întreprinderi Versiunea 06 din iulie 2012 Ghidul Solicitantului este un material de informare tehnică a potenţialilor beneficiari ai Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) şi constituie un suport informativ complex pentru întocmirea proiectului conform cerinţelor specifice ale PNDR. Acest document nu este opozabil actelor normative naţionale şi comunitare. Ghidul Solicitantului prezintă regulile pentru pregătirea, întocmirea şi depunerea proiectului de investiţii, precum şi modalitatea de selecţie, aprobare şi derulare a proiectului dumneavoastră. De asemenea, conţine lista indicativă a tipurilor de investiţii pentru care se acordă fonduri nerambursabile, documentele, avizele şi acordurile pe care trebuie să le prezentaţi, modelul Cererii de Finanţare, al Studiului de Fezabilitate şi al Memoriului justificativ, al Contractului de Finanţare, precum şi alte informaţii utile realizării proiectului şi completării corecte a documentelor. Informațiile din Ghidul solicitantului se completează cu cele din procedurile de lucru APDRP, aprobate prin Ordin de Ministru, postate pe site. IMPORTANT! Pentru a obţine informaţiile cu caracter general, consultaţi pliantele şi îndrumarele editate de MADR şi APDRP, disponibile la sediile Directiilor Agricole judeţene şi sediile APDRP din fiecare judeţ şi din regiunile de dezvoltare ale României, precum şi pe paginile de internet www.apdrp.ro şi www.madr.ro. De asemenea, pentru a obţine informaţii despre FEADR ne puteţi contacta direct la sediile noastre, prin telefon, prin e-mail sau prin pagina de internet vezi datele de contact de la finalul Ghidului Solicitantului. Ghidul Solicitantului, precum şi documentele anexate pot suferi rectificări din cauza actualizărilor legislative naţionale şi comunitare sau procedurale varianta actualizată este publicată pe pagina de internet www.apdrp.ro. 2 P agina
CUPRINS 1. PREVEDERI GENERALE 1.1. Obiectivele Măsurii 312 Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de micro-întreprinderi... 5 2. PREZENTAREA MĂSURII 312 2.1. Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile... 6 2.2. Condiţii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului... 8 2.3. Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile (lista indicativă)... 10 2.4. Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile...13 2.5. Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului).... 15 2.6. Criterii de selecţie ale proiectului... 18 3. ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU CREAREA ŞI DEZVOLTAREA DE MICRO-ÎNTREPRINDERI ÎN SPAŢIUL RURAL 3.1. Completarea, depunerea şi verificarea dosarului Cererii de Finanţare... 23 3.2. Contractarea fondurilor... 31 3.3. Achiziţiile... 34 3.4. Plata...... 35 4. INFORMAŢII UTILE 4.1. Documentele necesare întocmirii Cererii de Finanţare... 36 4.2. Lista Formularelor disponibile pe site-ul APDRP... 45 4.3. Dicţionar... 47 4.4. APDRP în sprijinul dumneavoastră... 53 5. ANEXE la Ghidul Solicitantului 3 P agina
5.1. Anexa 1 Model Cerere de Finanţare... link www.apdrp.ro 5.2. Anexa 2 Model Studiu de Fezabilitate.... link www.apdrp.ro 5.3. Anexa 3 Model Memoriu justificativ..... link www.apdrp.ro 5.4. Anexa 4 Documente conexe Cererii de Finanţare Anexa 4.1 Declaraţie micro-întreprindere... link www.apdrp.ro Anexa 4.2 Declaraţie firma în dificultate... link www.apdrp.ro Anexa 4.3 Declaraţie privind respectarea regulii de cumul a ajutoarelor de stat şi a ajutoarelor de minimis... link www.apdrp.ro Anexa 4.4 Angajamentul Persoanelor fizice. link www.apdrp.ro 5.5. Anexa 5 Model Contract de Finanţare... link www.apdrp.ro 5.6. Anexa 6 Modele Formulare de Plată... link www.apdrp.ro 5.7. Anexa 7 Fişa Măsurii 312... link www.apdrp.ro 5.8. Anexa 8 Acte normative utile... link www.apdrp.ro 5.9 Anexa 9 Lista detaliată a acţiunilor eligibile, clasificate conform codurilor CAEN... link www.apdrp.ro Anexa 9A Lista codurilor CAEN pentru care nu sunt considerate cheltuieli eligibile construcţia, modernizarea sau extinderea clădirilor, ci numai dotarea acestora....... link www.apdrp.ro Anexa9B - Lista codurilor CAEN de productie de bunuri... link www.apdrp.ro 5.10 Anexa 10 Categorii de beneficiari... link www.apdrp.ro 4 P agina
Capitolul 1 PROGRAMUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ PREVEDERI GENERALE 1.1 Măsura 312 Sprijin pentru crearea şi dezvoltarea de micro - întreprinderi Măsura 312 se încadrează în Axa III Îmbunătăţirea calităţii vieţii în zonele rurale şi diversificarea economiei rurale şi are ca obiectiv general dezvoltarea durabilă a economiei rurale prin încurajarea activităţilor non-agricole, în scopul creşterii numărului de locuri de muncă şi a veniturilor adiţionale. Obiectivele specifice se referă la: 1.Crearea şi menţinerea locurilor de muncă în spaţiul rural; 2.Creşterea valorii adăugate în activităţi non-agricole 1 ; 3.Crearea şi diversificarea serviciilor pentru populaţia rurală prestate de către micro-întreprinderi. Obiectivele operaţionale se referă la: 1. Crearea de micro-întreprinderi precum şi dezvoltarea celor existente în sectorul non-agricol în spaţiul rural; 2. Încurajarea iniţiativelor de afaceri promovate, în special de către tineri şi femei; 3. Încurajarea activităţilor meşteşugăreşti şi a altor activităţi tradiţionale; 4. Reducerea gradului de dependenţă faţă de agricultură. Contribuţia publică aferentă măsurii 312 prin FEADR este de 531.842.968 Euro din FEADR şi PERE (9.910.000 Euro reprezintă alocarea financiară aferentă schemei de garantare pentru IMM-uri ) din care: contribuţia Guvernului României de la bugetul central de stat 20%; contribuţia Uniunii Europene 80%; Costul total, alcătuit din contribuţia publică şi contribuţia privată este de: 759.803.139 Euro. 1 Cu excepţia activităţilor ce presupun obţinerea de produse non-anexa 1 la Tratat, susţinute prin Măsurile 121 şi 123 ale Axei 1. 5 P agina
Capitolul 2 PROGRAMUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ 2.1 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile PREZENTAREA MĂSURII 312 Beneficiarii eligibili pentru sprijinul acordat prin Măsura 312: A. Micro-întreprinderile aşa cum sunt definite în Recomandarea Comisiei (CE) nr. 361/ 2003 şi în legislaţia naţională în vigoare 2 (având mai puţin de 10 angajaţi şi care realizează o cifră de afaceri anuală netă sau deţin active totale în valoare de până la 2,0 milioane Euro echivalent în lei) a se vedea categoriile de beneficiari din Anexa 10. Persoane fizice (neînregistrate ca agenţi economici) - care se vor angaja că până la data semnării contractului de finanţare să se autorizeze cu un statut minim de persoană fizică autorizată 3 şi să funcţioneze ca microîntreprinderi, iar în situaţia în care, în urma autorizării, se modifică reprezentantul legal al proiectului, vor depune toate documentele ce demonstrează transferul dreptului de reprezentare pentru noua formă de organizare juridică, această modificare neafectând respectarea criteriilor de eligibilitate şi selecţie ale Cererii de finanţare. Persoanele fizice se pot autoriza doar în persoană fizică autorizată, întreprindere familială şi întreprindere individuală, aşa cum sunt definite în OUG 44/ 2008 modificată şi completată. Această categorie de beneficiari trebuie să opteze încă din momentul depunerii cererii de finanţare pentru forma în care doreşte autorizarea (Anexa 4.4 la Ghid ), opțiune în funcție de care se va face încadrarea pe plafonul de sprijin aferent. Este eligibil pentru finanţare medicul veterinar cu drept de liberă practică, care este organizat şi funcţionează în cadrul unui cabinet medical veterinar individual în conformitate cu Legea 160/1998 pentru organizarea şi exercitarea profesiunii de medic veterinar precum şi medicul uman cu drept de liberă practică care este organizat şi funcţioneză în cadrul unui cabinet medical individual în conformitate cu Ordonanţa Guvernului nr 124/1998 privind organizarea şi funcţionarea cabinetelor medicale. Având în vedere condiţiile de autorizare ca şi cabinet medical veterinar individual/cabinet medical individual, aceştia pot solicita fonduri doar pentru investiţii de modernizare. IMPORTANT! Dovada încadrării în categoria de micro-întreprindere se face în baza: 2 Legea nr. 346/ 2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare. 3 Ordonanţă de Urgenţă nr. 44 din 16 aprilie 2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, cu modificările şi completările ulterioare. 6 P agina
- art.4 al legii nr. 346/2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii, cu modificările şi completările ulterioare: o întreprindere nu poate fi considerată micro-întreprindere dacă cel puţin 25% din capitalul social ori din drepturile de vot ale acesteia sunt controlate, direct sau indirect, în comun ori cu titlu individual, de către una sau mai multe organisme ori colectivităţi publice. - datele utilizate pentru calculul numărului mediu de salariaţi, cifra de afaceri netă anuală şi activele totale sunt cele raportate în situaţiile financiare aferente exerciţiului financiar precedent, aprobate de adunarea generală a acţionarilor sau asociaţilor art 6(1) al Legii nr. 346/2004. Dacă la întocmirea situaţiilor financiare anuale întreprinderea nu se mai încadrează în plafoanele stabilite, aceasta nu îşi va pierde calitatea de întreprindere mică, mijlocie sau micro-întreprindere decât dacă depăşirea acestor plafoane se produce în două exerciţii financiare consecutive art. 6 (2) al Legii nr. 346/2004 Încadrarea în categoria micro-întreprinderi se face în baza Anexei 4. 1. În cazul întreprinderilor nou înfiinţate, ale cărei situaţii financiare nu au fost aprobate, în condiţiile legii, datele cu privire la numărul mediu anual de salariaţi, cifra de afaceri anuală netă şi activele totale se determină în cursul exerciţiului financiar şi se declară pe propria răspundere de către reprezentantul întreprinderii art. 6(3) al Legii nr. 346/2004, conform modelului prevăzut în anexele 1 şi 2. Finanţarea unui proiect depus în cadrul Măsurii 312 derulată prin PNDR este restricţionată pentru următoarele categorii de beneficiari: - beneficiarii înregistraţi în lista APDRP a debitorilor pentru Programul SAPARD şi pentru FEADR, până la achitarea integrală a datoriei faţă de APDRP, inclusiv a majorărilor de întârziere; - beneficiarii care au contracte de finanţare reziliate, din iniţiativa APDRP, pentru FEADR din cauza nerespectării clauzelor contractuale şi rezilierea are o vechime mai mică de un an; - beneficiarii care se află în situaţii litigioase cu APDRP, până la finalizarea litigiului. 7 P agina
2.2 Condiţii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului Micro-întreprinderile, atât cele existente cât şi cele nou înfiinţate (start-up - vezi definiţie dicţionar) trebuie să fie înregistrate şi să-şi desfăşoare activitatea propusă prin proiect în spaţiul rural (atât sediul social, cât şi punctul de lucru trebuie să fie amplasate în mediul rural); Beneficiarul trebuie să demonstreze viabilitatea investiţiei; O micro întreprindere este considerată nou înfiinţată (startup) dacă este înfiinţată în anul depunerii Cererii de Finanţare sau dacă nu a înregistrat activitate până în momentul depunerii acesteia, dar nu mai mult de 3 ani fiscali. Micro-întreprinderea trebuie să nu fie în dificultate 4 - vezi definiţie dicţionar privind firma în dificultate Anexa 4.2. Spaţiul rural eligibil în accepţiunea Axei 3 şi implicit a acestei măsuri, Beneficiarul sau responsabilul de cuprinde totalitatea comunelor ca unităţi proiect să facă dovada deţinerii de aptitudini administrativ teritoriale împreună cu satele componente. manageriale/ marketing sau în acord cu Satele aparţinătoare de oraşe şi zonele periurbane nu sunt eligibile. activitatea propusă prin proiect (experienţă/ cursuri de formare profesională absolvite cel puţin la nivel de iniţiere, cursuri de calificare etc.) sau să le dobândească până la efectuarea ultimei plăţi; ATENŢIE! Reprezentantul legal trebuie să fie: Persoana desemnată să reprezinte solicitantul în relaţia contractuală cu APDRP, conform legislaţiei în vigoare; Depunerea Cererii de Finanţare se poate face de orice altă persoană cu procură notarială de la persoana desemnată să reprezinte solicitantul conform legislaţiei în vigoare. ATENTIE!Este necesar ca beneficiarul să nu aibă fapte înscrise în cazierul fiscal, să nu aibă înscrieri care privesc sancţiuni economico financiare în cazierul judiciar şi să respecte graficul de rambursare a datoriilor, dacă are datorii către bănci. Beneficiarul trebuie să prezinte toate avizele şi acordurile necesare investiţiei respective; Beneficiarul trebuie să prezinte avizele/ autorizaţiile de mediu 5 necesare investiţiei sau să prezinte dovada că a făcut demersurile pentru a obţine toate 4 Firme în dificultate definite conform prevederilor Liniilor Directoare Comunitare cu Privire la Ajutoarele de Stat pentru Salvarea şi Restructurarea Firmelor în Dificultate (Community Guidelines On State Aid For Rescuing And Restructuring Firms în Difficulty) publicate în OJ C244, 1.10.2004, p.2; 8 P agina
avizele şi acordurile, conform legislaţiei în vigoare în domeniul mediului. În situaţia în care beneficiarul nu prezintă toate autorizațiile solicitate înainte de semnarea contractului, proiectul devine neeligibil; ATENŢIE! În cazul proiectelor de investiţii care prevăd modernizarea activităţii se va demonstra că la momentul depunerii Cererii de Finanţare solicitantul deţine autorizaţiile de funcţionare pentru punctul de lucru ce face obiectul proiectului FEADR prin documentele justificative emise de instituţiile avizatoare (de ex: Autorizaţie de mediu însoţită de Nota de constatare/ Autorizaţie sanitară + proces verbal de constatare, etc). Beneficiarul trebuie să dovedească dreptul de proprietate asupra terenului pe care urmează să realizeze investiţia sau dreptul de folosinţă pe o perioadă de cel puţin 10 ani. Beneficiarul trebuie să declare pe proprie răspundere că va asigura co-finanţarea proiectului Solicitantul va prezenta la depunerea Cererii de Finanţare sursa cofinanţării. În cadrul acestei măsuri este permis dreptul de folosinţă asupra clădirilor precum şi asupra terenurilor, în condiţiile legii. Documentele de la solicitant care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare (unul sau mai multe dintre ele emise de instituţii financiar bancare) pot fi: a) Extras de cont bancar vizat şi datat de bancă cu cel mult cinci zile lucrătoare înainte de data depunerii Cererii de Finantare, în cazul cofinanţării prin surse proprii (autofinanţare) sau prin certificate de depozit nominative şi dematerializate, cu o scadenţă mai mică sau egală cu trei luni faţă de data închiderii licitaţiei de proiecte; b) Extras de cont bancar vizat şi datat de bancă cu cel mult cinci zile lucrătoare înainte de data depunerii în cazul existenţei unor surse de cofinanţare de tipul: granturi, sponsorizări, donaţii, însoţit de un document care să ateste sursa respectivă, emis de organizaţia care a acordat-o; c) Extras de cont bancar şi Formularul de achiziţie titluri de stat, emise şi vizate de bancă,în cazul cofinanţării prin titluri de stat cu o scadenţă mai mică sau egală de trei luni faţă de data închiderii licitaţiei de proiecte; d) Extrasul liniei de credit datat cu cel mult cinci zile lucrătoare faţă de data depunerii cererii de finanţare şi contractul de credit vizat de bancă, în cazul cofinanţării prin linie de credit cu o valabilitate de un an faţă de data lansării licitaţiei de proiecte, deschis la o bancă; e) Scrisoare de confort angajanta (certificat de confirmare de fonduri) cu o valabilitate de cel putin 120 zile de la data emiterii 5 Conform protocolului încheiat cu Ministerul Mediului şi Pădurilor, orice investiţie realizată prin PNDR va fi încadrată de către MMP care va solicita, după caz, un studiu de impact asupra mediului. 9 P agina
ATENȚIE! Extrasele de cont bancar trebuie eliberate de la bănci de pe teritoriul României. Beneficiarul trebuie să declare pe proprie răspundere faptul că suma totală a ajutorului public nerambursabil accesat de către acesta nu depăşeşte 200.000 Euro (100.000 Euro pentru activităţile din sectorul transportului rutier) pe o perioadă de până la 3 ani fiscali (vezi anexa 4.3). Beneficiarii acestei măsuri trebuie să respecte prevederile Schemei de ajutor de minimis "Sprijinirea activităţilor economice în vederea diversificării economiei rurale şi a creşterii calităţii vieţii în spaţiul rural", aprobată prin Ordinului Ministrului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale nr. 567/2008 si modificata prin Ordinul ministrului agriculturii şi dezvoltării rurale nr. 54 din 13 martie 2012. 2.3 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile În cadrul Măsurii 312 sunt sprijinite investiţiile realizate atât de către micro-întreprinderile existente cât şi cele nou înfiinţate din sectoarele non-agricole, în spaţiul rural. Fondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor pentru investiţii în active corporale şi/sau necorporale din domeniul nonagricol după cum urmează: Atenţie! Sectoarele non agricole finanţate prin această măsură exclud industria alimentară sprijinită prin schema de ajutor de stat din Axa 1, în conformitate cu criteriile de demarcare dintre măsurile PNDR. Pentru a beneficia de finanţare nerambursabilă solicitantul trebuie să facă dovada că are înscris în obiectul de activitate cod CAEN specific unei activităţi non agricole. a) Investiţii corporale (construcţia, modernizarea, extinderea clădirilor în scop productiv 6 pentru efectuarea activităţii vizate de proiect- precum şi construcţia de clădiri pentru marketingul produselor proprii; dotarea aferentă cu echipamente, utilaje etc., inclusiv achiziţionarea în leasing a acestora); Solicitantul poate avea codul CAEN ca activitate principală sau ca activitate secundară pentru investiţia vizată prin proiect. Numai pentru investiţiile care vizează activităţi care se desfăşoară în cadrul codurilor CAEN 0161 /7731, este obligatoriu ca solicitantul să deţină acest cod ca şi CAEN principal. Pentru încadrarea corectă a activităţii prevăzute prin proiect, se va verifica încadrarea acesteia în codul CAEN Revizuit 2 editat de Institutul Naţional de Statistică Centrul Naţional de Pregătire în Statistică care cuprinde detalierea activităţilor. 6 Construcţia, modernizarea, extinderea clădirilor reprezintă investiţii eligibile în cadrul tuturor componentelor măsurii, exclusiv în scopul desfăşurării activităţilor propuse prin proiect (cu excepţia activităţilor cuprinse în Anexa 9A). Nu este permisă modernizarea clădirilor care intră sub incidenţa dreptului de folosinţă. 10 P agina
Achiziţionarea de mijloace de transport specializate Important! Costurile generale legate de şi utilaje reprezintă o cheltuială eligibilă, atât timp cât întocmirea proiectelor sunt eligibile acestea deservesc în mod direct activităţile dacă sunt realizate după 1 ianuarie 2007 în conformitate cu prevederile HG specifice desfăşurate propuse prin proiect şi se 224/2008 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor încadrează în definiţia mijloacelor de transport co finanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală. specializate din HG 224/2008 iar necesitatea achiziţionării lor este justificată în Studiul de Fezabilitate/ Memoriu justificativ (vezi definiţie mijloace de transport specializate în dicţionar). Exemple de mijloace de transport specializate: ambulanţa, vidanja, maşina de gunoi, dric, etc. Nu reprezintă o cheltuială eligibilă achiziţionarea prin proiect a mijloacelor de transport pentru transportul muncitorilor şi a utilajelor la punctul de lucru, precum și a mijloacelor de tractare de tipul cap tractor. Integrarea forțată a unui mijloc de transport în cadrul unui proiect sub denumirea unuia specializat și care nu corespunde definiției din ghid și respectiv, din legislația în vigoare (HG 224/2008 cu modificările și completările ulterioare), se consideră creare de condiții artificiale, iar proiectul va fi declarat neeligibil. În cadrul proiectelor de investiţii în activităţi de prestări servicii (vezi Anexa 9 A) nu sunt considerate cheltuieli eligibile construcţia, modernizarea sau extinderea clădirilor, ci numai dotarea acestora, în scopul desfăşurării activităţii propuse prin proiect. Achiziţionarea de echipamente care furnizează energie regenerabilă (de exemplu panouri fotovoltaice, solare, pompe geotermale etc.) pentru clădiri utilizate prin contract cu drept de folosinţă este considerată modernizare a clădirii şi nu este cheltuiala eligibilă. b) Investiţii necorporale (software, patente, licenţe etc.), inclusiv achiziţionarea în leasing a acestora. ATENŢIE! Bunurile achiziţionate prin FEADR prin codurile 7722, 7729, 7731, 7732, 7733, 7739 nu pot fi date în leasing, fiind permise doar închirierile! Conform Art. nr. 55 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006, vor fi susţinute costurile generale legate de întocmirea proiectului precum taxe pentru arhitecţi, ingineri şi consultanţă, Studii de Fezabilitate/Memorii justificative, taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor şi autorizaţiilor necesare implementării proiectelor, aşa cum sunt 11 P agina
ele menţionate în legislaţia naţională, achiziţia de patente şi licenţe, în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectelor, iar pentru proiectele care nu prevăd construcţii, în limita a 5%. În cadrul Măsurii 312 se pot realiza următoarele tipuri de investiţii: i. Investiţii în activităţi non-agricole productive cum ar fi: ATENŢIE! Lista detaliată şi actualizată a acţiunilor eligibile, clasificate conform codurilor CAEN, se regăseşte în Anexa 9. Industria uşoară (articole de pielărie, încălţăminte, lână, blană, tricotaje, produse de uz gospodăresc, produse odorizante etc.); În activităţi de procesare industrială a produselor lemnoase începând de la stadiul de cherestea (ex. mobilă); Mecanică fină, asamblare maşini, unelte şi obiecte casnice, producerea de ambalaje etc. Important! Sunt permise punctele de desfacere, ii. Investiţii pentru dezvoltarea activităţilor doar pentru produsele obţinute din meşteşugăreşti, de artizanat şi a altor activităţi propriul proces productiv, ca parte componentă a proiectului de investiţie tradiţionale non-agricole cu specific local pentru care se solicită sprijinul, situate pe acelaşi amplasament cu investiţia. (prelucrarea fierului, lânii, olăritul, brodatul, confecţionare instrumente muzicale tradiţionale etc.), precum şi marketingul acestora (mici magazine de desfacere a propriilor produse obţinute din aceste activităţi). iii. Servicii pentru populaţia rurală cum ar fi: a. Servicii de croitorie, frizerie, cizmărie; b. Servicii de conectare şi difuzare internet; c. Servicii de mecanizare, transport (altele decât achiziţia mijloacelor de transport) protecţie fitosanitară, însămânţare artificială a animalelor, servicii sanitar-veterinare; d. Servicii medicale e. Servicii reparaţii maşini, unelte şi obiecte casnice. 12 P agina
iv. Investiţii în producerea de energie regenerabilă Achiziţionarea de echipamente de producere a energiei din alte surse regenerabile decât biocombustibilii. Important! Este permisă achiziţionarea de echipamente pentru producerea de energie care utilizează energia solară, eoliană, hidraulică, geotermică, biomasa numai în scopul desfăşurării activităţii economice pentru care beneficiarul este/ va fi autorizat. ATENŢIE! Un solicitant poate aplica pentru un proiect care să conţină activităţi În cazul în care se doreşte modernizarea unei activităţi complementare din cele 4 tipuri de investiţii. existente prin achiziţia de echipamente pentru producerea de energie regenerabilă se va avea în vedere ca activităţile desfăşurate să se regăsească în Anexa 9 la Ghidul Solicitantului. Excepţie fac activităţile prevăzute în Anexa 9 A. 2.4 Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile Prin Măsura 312 nu sunt eligibile următoarele tipuri de: Activităţi: Activităţi sprijinite prin măsurile Axei 1 şi Axei 2 ale PNDR; Fabricarea băuturilor alcoolice şi a berii; Fabricarea produselor din tutun; Fabricarea armamentului şi muniţiei; Baterea monedelor; Activităţi de turism şi recreaţionale legate de activitatea turistică; Acţiuni exclusiv de comerţ şi intermedieri comerciale, cu excepţia vânzării de produse obţinute din propriul proces productiv; Intermedieri financiare; Tranzacţii imobiliare; Cercetare-dezvoltare; Administraţie publică şi apărare; Asigurări sociale din sistemul public; 13 P agina
PROGRAMUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ Jocurile de noroc şi pariurile precum şi activităţile recreative legate de acestea; Activităţi ale organizaţiilor şi organismelor extrateritoriale; Activităţi de pescuit şi/ sau acvacultură; Investiţii legate de prelucrarea primară a lemnului până la stadiul de cherestea; Activităţi în industria extractivă de produse energetice; Producerea de energie din surse regenerabile ca activitate principală, în scopul vânzării; Activităţi de fabricare a produselor de cocserie, a produselor obţinute din acestea şi a combustibililor nucleari; Restaurarea, consolidarea şi conservarea obiectivelor de patrimoniu cultural din grupa B şi natural din spaţiul rural. Cheltuieli: Impozite şi taxe fiscale; Costuri operaţionale, inclusiv costuri de întreţinere şi chirie; Comisioane bancare, costurile garanţiilor şi cheltuieli similare; Cheltuieli pentru cumpărarea de echipament second hand; Achiziţionarea de teren/ clădiri; Achiziţia de vehicule pentru transportul rutier de mărfuri pentru a presta servicii de transport în numele terţilor şi de mijloace de transport pentru persoane, ca şi activitate principală; ATENŢIE! Sunt neeligibile cheltuielile cu achiziţia de mijloace de transport de mărfuri și/sau de persoane în cazul în care solicitantul activează în sectorul transportului rutier, atât de mărfuri cât şi/sau de persoane, indiferent dacă acesta aplică pe cod CAEN principal sau secundar. Achiziţia de mijloace de transport pentru uz personal; TVA, cu excepţia TVA nedeductibilă, în cazul în care este în mod real şi definitiv suportat de către beneficiari, alţii decât persoanele neimpozabile, conform art.71 (3), lit. a) din Regulamentul (CE) nr.1698/2005; IMPORTANT! TVA este o cheltuială eligibilă din FEADR pentru persoana impozabilă (persoana fizică, grupul de persoane, instituţia publică, persoana juridică, precum şi 14 P agina
orice entitate capabilă să desfăşoare o activitate economică) care îndeplineşte cumulativ condiţiile: nu este înregistrată în scopuri de TVA (plătitor de TVA); TVA este nerecuperabilă; este suportat în mod real şi definitiv de către aceasta (nu recuperează TVA de la bugetul de stat sau din alte surse). Costuri de schimb valutar, taxe şi pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate contului euro APDRP; Contribuţia în natură; Costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobânzi, prima de asigurare etc. Costuri realizate înainte de aprobarea proiectului, cu excepţia studiilor tehnice, a planurilor de afaceri şi a Studiilor de Fezabilitate; Costuri privind închirierea de maşini, utilaje, instalaţii şi echipamente; Lista investiţiilor şi costurilor neeligibile va respecta prevederile din Hotărârea de Guvern nr. 224/ 2008 privind stabilirea cadrului general de implementare a măsurilor cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală, cu modificările şi completările ulterioare. 2.5. Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului) Prin Măsura 312 intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi de până la 70% 7 din totalul cheltuielilor eligibile şi nu va depăşi: 50.000 Euro/ proiect dacă beneficiarii sunt persoane fizice autorizate; 100.000 Euro/ proiect pentru micro-întreprinderile Important! Ajutorul acordat unui beneficiar se cumulează cu orice alt ajutor cu rang de minimis în sectoarele non agricole. De asemenea, pentru aceleaşi costuri /cheltuieli eligible, ajutorul acordat se cumulează cu orice alt ajutor (granturi, alte ajutoare din fonduri publice, etc.). care îşi desfăşoară activitatea în sectorul transportului rutier; 7, * Intensitatea ajutorului public nerambursabil pentru micro-întreprinderile din regiunea Bucureşti-Ilfov va fi cu 10% mai mică decât în celelalte regiuni ale ţării datorită faptului că în această regiune PIB-ul este mai mare decât în restul regiunilor. 15 P agina
200.000 Euro/ proiect pentru alte micro-întreprinderi În cazul în care proiectele prevăd activități de producție de bunuri, intensitatea ajutorului public va fi de până la 85%* din totalul cheltuielilor eligibile. ATENȚIE! Procentul de 85% se aplică numai activităţilor incluse în codurile CAEN cuprinse în Anexa 9B Lista codurilor CAEN de productie de bunuri. În situația proiectelor care vizează atât activități de producție de bunuri cât și servicii intensitatea ajutorului public nerambursabil se va atribui, specific, pentru fiecare tip de investiție, iar în această situație se vor elabora bugete distincte. Valoarea maximă a sprijinului va fi de: 50.000 Euro/ proiect pentru cabinet medical individual, cabinet medical veterinar individual, persoană fizică autorizată, întreprindere familială precum şi persoanele fizice care declară că se vor autoriza ca persoană fizică autorizată, întreprindere familială; 100.000 Euro/ proiect pentru micro-întreprinderile care îşi desfăşoară activitatea în sectorul transportului rutier; 200.000 Euro/ proiect pentru întreprindere individuală, societăţi cooperative mesteşugăreşti de gradul I, societăţi cooperative de consum de gradul I, societăţi comerciale cu capital privat care pot fi beneficiari ai măsurii, precum şi pentru persoanele fizice care declară că se vor autoriza ca întreprindere individuală. Atenţie! Intensitatea ajutorului public nerambursabil se va Atenţie! În cazul proiectelor care includ şi investiţii care au drept aplica în funcţie de scop implementarea noilor provocari (achiziţionarea de regiunea în care solicitantul deţine sediul social. echipamente de producere a energiei din alte surse regenerabile decât biocombustibilii) solicitantul completează, în dreptul coloanei PERE valorile aferente acestei investiţii. Bugetul este exprimat în EURO. Beneficiarii acestei măsuri vor primi tratament egal fără discriminare pe criterii de vârstă, sex, rasă, origine etnică, apartenenţă politică sau religioasă etc. Valoarea minimă eligibilă al unui proiect este de 5.000 Euro. ATENŢIE! Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR, solicitantul poate beneficia de fonduri în avans de până la 50% din valoarea 16 P agina
eligibilă nerambursabilă (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr. 679/2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1974/2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltarea rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR). Prevederi privind ajutorul de stat Sprijinul acordat prin această măsură se va face conform Regulamentului Comisiei (CE) nr. 1998/ 2006 de aplicare a Art. 87 şi 88 al Tratatului privind ajutorul de minimis, Jurnalul Oficial L 379 din 28.12.2006 şi conform prevederilor Ordinului Ministrului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale nr. 54 din 13 martie 2012 de modificare a Ordinului 567/ 2008 pentru aprobarea Schemei de ajutor de minimis Sprijinirea activităţilor economice în vederea diversificării economiei rurale şi a creşterii calităţii vieţii în spaţiul rural " (valoarea totală a ajutoarelor de minimis primite peperioada a 3 ani fiscali de către un beneficiar nu va depăşi plafonul maxim al ajutorului public de 200.000 Euro/ beneficiar şi 100.000 Euro/ beneficiar în cazul sectorului de transport rutier). Se vor urmări cei trei ani de la momentul depunerii Cererii de Finanţare. Aceste plafoane se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit şi indiferent dacă ajutorul acordat de Statul Membru este finanţat în totalitate sau parţial din surse de origine comunitară. Cumulul ajutoarelor de minimis se realizează pentru toate ajutoarele de minimis primite având ca dată de referinţă 01 ianuarie 2007. În cazul în care beneficiarul accesează în paralel, pentru acelaşi proiect, sprijin acordat în cadrul programului din fondurile de garantare pentru garanţii bancare, ajutorul total cumulat acordat acestuia nu va depăşi cuantumul prevăzut în cadrul măsurii. AJUTOARELE DE MINIMIS ACORDATE PENTRU SECTOARELE NONAGRICOLE NU SE CUMULEAZĂ CU AJUTOARELE DE STAT ACORDATE PENTRU SECTORUL PRIMAR (AGRICOL, PISCICOL ŞI FORESTIER). ATENŢIE! APDRP va informa în scris microîntreprinderea beneficiară în legătură cu valoarea potenţială a ajutorului public nerambursabil (exprimată ca echivalent-subvenţie brut) şi în legătură cu caracterul de minimis al acestuia, cu referire explicită la Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1998/2006 din 15 Decembrie 17 P agina
2006 de aplicare a Art. 87 şi 88 al Tratatului de instituire a Comunităţilor Europene, privind ajutorul de minimis, Jurnalul Oficial L 379 din 28.12.2006. 2.6 Criterii de selecţie ale proiectului Conform Fişei Măsurii 312, pentru proiectele de investiţii se vor aplica următorele criterii: Aplicantul nu a mai primit fonduri comunitare pentru activităţi similare în ultimii 3 ani; Proiectele care prin activitatea propusă creează mai mult de un loc de muncă/ 25.000 Euro investiţi; Proiectele care promovează activităţi meşteşugăreşti, de artizanat; Proiecte derulate de femei/ tineri cu vârsta până în 40 de Important! La acest criteriu se acordă ani la data depunerii proiectelor (dacă aplicanţii sunt punctaj femeilor indiferent constituiţi ca persoană fizică autorizată PFA/ de vârstă. întreprindere individuală/ societate cu răspundere limitată, cu asociat unic persoană fizică (pentru următoarele categorii de solicitanţi: persoană fizică autorizată (PFA) cu vârsta sub 40 ani la data depunerii Cererii de Finanţare a proiectului şi societate cu răspundere limitată, cu asociat unic persoană fizică cu vârsta sub 40 de ani la data depunerii cererii de finanţare a proiectului. Start-up-uri (micro-întreprinderi nou înfiinţate- vezi definiţia din dicţionar)- care aplica proiecte ce vizeaza activitati non-agricole productive; Proiecte ce vizează dezvoltarea serviciilor sanitar-veterinare sau a serviciilor medicale; Proiecte ce vizează achiziţionarea de echipamente pentru producere a energiei din alte surse regenerabile decât biocombustibilii. Toate proiectele eligibile vor fi punctate în acord cu criteriile de selecţie menţionate mai jos. Investiţiile suportate din cheltuieli neeligibile nu sunt luate în considerare la scorarea criteriilor de selecţie. Sistemul de punctare este următorul: 18 P agina
Nr. crt. 1 2 3 PROGRAMUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ CRITERIU DE SELECŢIE Aplicantul nu a mai primit fonduri comunitare pentru activităţi similare în ultimii 3 ani; Punctarea acestui criteriu se va face pe baza Cererii de Finanţare Secţiunea C Finanţări nerambursabile solicitate şi/ sau obţinute. Se va puncta criteriul dacă perioada de timp dintre data Notificării beneficiarului cu privire la plăţile efectuate pentru investiţia similară şi data depunerii prezentului proiect este mai mare de 3 ani. Se punctează criteriul automat dacă solicitantul nu a mai beneficiat de sprijin din fonduri comunitare pentru activități similare în ultimii 3 ani. Activităţi similare înseamnă acelaşi tip de investiţie (ex: a beneficiat de SAPARD pentru meşteşuguri şi aplică şi prin FEADR tot pe meşteşuguri, atunci nu primeşte punctaj, iar în cazul în care aplică pentru croitorie pe FEADR, atunci primeşte punctaj). Proiectele care prin activitatea propusă creează mai mult de un loc de muncă/ 25.000 Euro investiţi (valoarea de 25.000 Euro investiţi în funcţie de tipul şi data înfiinţării solicitantului): Pentru micro-întreprindere de tip start-up cât şi pentru microîntreprinderile în funcţiune, punctarea acestui criteriu se va face prin crearea a cel puţin un loc de muncă raportat la 25.000 euro. Formula: Dacă valoarea ajutorului nerambursabil/ număr locuri de muncă nou create<=25000 Euro, proiectul primeşte punctaj. Dacă valoarea ajutorului nerambursabil/ număr locuri de muncă nou create>25000 Euro, proiectul nu primeşte punctaj. Punctarea acestui criteriu se va face pe baza analizei datelor din Studiul de Fezabilitate/ Memoriul justificativ (punctul 7.2 din Studiul de Fezabilitate şi punctul 3.2 pentru solicitanţii care completează Memoriul justificativ) şi pe baza formulelor de calcul prezentate. Se vor lua în considerare doar locurile de muncă nou create, cu norma întreaga pentru personalul muncitor - direct productiv 8 și cel mult un loc de muncă indirect productiv. Se vor puncta doar locurile de muncă aferente investițiilor suportate din cheltuieli eligibile. În cazul proiectelor care prevăd achiziţia de maşini/ utilaje care necesită conducător - la o maşină/ un utilaj se va lua în considerare un om/ schimb (conform numărului de schimburi prevăzute în SF/ MJ, dar nu mai mult de două schimburi). Proiecte care promovează activităţi meșteșugărești, de artizanat. Punctarea acestui criteriu se va face numai dacă acest lucru este prezent şi demonstrat în Studiul de Fezabilitate/Memoriul justificativ (descrierea proiectului) şi se aplică pentru proiectele care-şi propun crearea sau dezvoltarea de activităţi meșteșugărești, iar în cazul modernizărilor, şi în baza documentului 15.1, respectiv, declaraţia de notorietate cu privire la abilitatea de a desfăşura activitatea pentru care se solicită finanţarea eliberată de primarul localităţii respective (numai pentru PFA/ Întreprindere Familială/ Întreprindere Individuală), doar PUNCTAJ 5 10 Max. 15 8 Conform definției din Ghidul solicitantului Cap. 4.3 - personalul încadrat din punct de vedere al responsabilitatilor si al gradului de participare la realizarea procesului productiv/de servicii al microîntreprinderii respective. 19 P agina
4 5 PROGRAMUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ pentru meseriile tradiţionale artizanale - pentru reprezentantul legal/ beneficiar. Activitate meşteşugărească vezi definiţia din dicţionar. Se acordă punctaj pentru toţi beneficiarii măsurii care îşi propun prin proiect crearea sau dezvoltarea de activităţi meșteșugărești, de artizanat. Punctajul se acordă proporţional cu ponderea pe care o are valoarea investiţiei aferentă activităţilor meşteşugăreşti în valoarea totală eligibilă a proiectului. Proiecte derulate de femei/ tineri cu vârstă până în 40 de ani la data depunerii proiectelor. Verificarea se face în baza actului de identitate pentru: Persoană fizică care declară că se va autoriza în persoana fizică autorizată sau întreprindere individuală. Persoană fizică autorizată (PFA), cu vârsta sub 40 de ani la data depunerii Cererii de Finanţare a proiectului; Societate cu răspundere limitată, cu asociat unic persoană fizică cu vârsta sub 40 ani la data depunerii Cererii de Finanţare a proiectului. Întreprindere individuală, întreprinzător persoană fizică cu vârsta sub 40 ani la data depunerii Cererii de Finanţare a proiectului. Medic titular care îşi exercită profesia în cadrul unui cabinet medical individual, cu vârsta sub 40 ani la data depunerii Cererii de Finanţare a proiectului. Medic veterinar cu drept de liberă practică, organizat ca PFA şi care funcţionează în cadrul unui cabinet medical veterinar individual, cu vârsta sub 40 ani la data depunerii Cererii de Finanţare. În cazul proiectelor promovate de femei şi care se regăsesc în formele de organizare şi condiţiile menţionate anterior se acordă punctaj la acest criteriu indiferent de vârsta acesteia. Start-up-uri (micro-întreprinderi nou înfiinţate) care aplică proiecte ce vizează activităţi non-agricole productive; Se acordă punctaj proiectelor care vizează activitățile enumerate în secțiunea Domeniul de aplicabilitate şi acţiuni prevăzute, la punctului i) 9 și ii) 10 din fișa măsurii. Verificarea încadrării în categoria activităților de producție de bunuri, se va face pe baza Anexei 9 B - Lista codurilor CAEN de producție de bunuri. În cazul proiectelor care prevăd activități complementare, se va acorda punctaj la acest criteriu de selecție doar în situația în care activitatea/ 10 20 9 i. Investiţii în activităţi non-agricole productive cum ar fi: Industria uşoară (articole de pielărie, încălţăminte, lână, blană, tricotaje, produse de uz gospodăresc, produse odorizante etc.); În activităţi de procesare industrială a produselor lemnoase - începând de la stadiul de cherestea (ex. mobilă); Mecanică fină, asamblare maşini, unelte şi obiecte casnice, producerea de ambalaje etc. 10 ii. Investiţii pentru dezvoltarea activităţilor meşteşugăreşti, de artizanat şi a altor activităţi tradiţionale nonagricole cu specific local (prelucrarea fierului, lânii, olăritul, brodatul, confecţionare instrumente muzicale tradiţionale etc.), precum şi marketingul acestora (mici magazine de desfacere a propriilor produse obţinute din aceste activităţi). 20 P agina
6 7 PROGRAMUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ activitățile non agricole de producție de bunuri reprezintă componenta majoritară din punct de vedere valoric. O micro-întreprindere este considerată nou înfiinţată (start-up) dacă este înfiinţată în anul depunerii Cererii de Finanţare sau dacă nu a înregistrat activitate până în momentul depunerii acesteia, dar nu mai mult de 3 ani fiscali. Proiecte ce vizează dezvoltarea serviciilor sanitar-veterinare sau a 35 serviciilor medicale; Proiecte ce vizează achiziţionarea de echipamente pentru producerea energiei din alte surse regenerabile decât biocombustibilii Punctajul se acordă proporţional cu ponderea pe care o are valoarea investiţiei pentru energie regenerabilă în valoarea totală eligibilă a proiectului. Max. 5 Se vor puncta: - proiectele care propun utilizarea energiei regenerabile în cadrul unui flux tehnologic de producție de bunuri; - proiectele care vizează achiziționarea echipamentelor de producere a energiei din surse regenerabile în vederea dotării clădirilor în cadrul cărora se desfășoară/se va desfășura activitatea propusă prin proiect. TOTAL 100 Pentru această măsură, nu există punctaj minim. ATENŢIE! Pentru clădirile care sunt utilizate prin contract cu drept de folosinţă, achiziţionarea de echipamente care furnizează energie regenerabilă este considerată modernizare a clădirii, nu este cheltuiala eligibilă şi nu se punctează. Selecţia se face în ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie, în cadrul sumei alocate pe sesiune. Criterii de departajare a proiectelor eligibile, selectate cu punctaj egal: Departajarea proiectelor eligibile, selectate, cu punctaj egal, se face în funcţie de valoarea eligibilă a proiectului, exprimată în euro, în ordine crescătoare. Dacă şi după aplicarea criteriilor de departajare vor exista proiecte cu acelaşi punctaj şi aceeaşi valoare, toate aceste proiecte vor primi finanţare. ATENŢIE! Toate activităţile pe care solicitantul se angajează să le efectueze prin investiţie atât la faza de implementare a proiectului cât şi în perioada de monitorizare şi pentru care a primit punctaj la selecţie, devin condiţii obligatorii. În caz că, la verificarea cererilor de plată, sau în perioada de monitorizare, se constată că aceste condiţii nu se respectă, plăţile vor fi sistate iar contractul va fi reziliat. 21 P agina
Capitolul 3 ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU CREAREA ŞI DEZVOLTAREA DE MICRO-ÎNTREPRINDERI ÎN SPAŢIUL RURAL Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor efectuate în prealabil de către beneficiar. Un solicitant poate depune în acelaşi timp mai multe proiecte pentru măsuri diferite din PNDR pentru a fi cofinanţate prin FEADR. ATENŢIE! Un beneficiar poate aplica pentru unul sau mai multe proiecte pe întreaga perioadă de programare (2007-2013) în cadrul măsurii 312, însă depunerea unui alt proiect FEADR este condiţionată de finalizarea investiţiei începute anterior, iar cumulul ajutorului public nerambursabil acordat unui beneficiar nu va trebui să depăşească 200.000 (100.000 pentru activitate în sectorul transportului rutier) Euro pe o perioadă de până la 3 ani fiscali indiferent de forma sprijinului financiar (subvenţii; credite cu dobândă preferenţială etc.). Cumulul ajutoarelor de minimis se realizează pentru toate ajutoarele primite având ca data de referinţă 01 ianuarie 2007. Finalizarea proiectului FEADR, presupune ca beneficiarul să finalizeze atât partea de investiţie suportată prin cheltuielile eligibile, cât şi partea de investiţie realizată prin cheltuielile neeligibile. ATENŢIE! Acţionarii majoritari ai unei societăţi comerciale nu pot avea mai multe proiecte în derulare, în acelaşi timp şi pentru aceleaşi tipuri de investiţii, în cadrul Măsurii 312. Precizări referitoare la noţiunea de acţionar majoritar: O persoană fizică/ persoană juridică care este acţionar/ asociat majoritar în sensul majorităţii absolute (reprezintă mai mult de jumătate plus unu din totalul acţiunilor/ părţilor sociale) din punct de vedere al acţiunilor/ părţilor sociale în două sau mai multe 22 P agina
societăţi nu poate solicita fonduri FEADR, în acelaşi timp şi în cadrul aceleiaşi măsuri, decât în cadrul unei singure societăţi. Atenţie! În conformitate cu prevederile art. 4 alin. 8 din Regulamentul Comisiei (CE) nr. 65/ 2011 privind normele de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului în ceea ce priveşte punerea în aplicare a procedurilor de control şi a eco - condiţionalităţii în ceea ce priveşte măsurile de sprijin pentru dezvoltarea rurală, nu sunt eligibili beneficiarii care au creat în mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de finanţare în cadrul măsurilor PNDR, obţinând astfel depăşirea intensităţii sprijinului financiar. 3.1 Completarea, depunerea şi verificarea dosarului Cererii de Finanţare Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare însoţită de anexele tehnice şi administrative, conform listei documentelor, legate într-un singur dosar, astfel încât să nu permită detaşarea şi/ sau înlocuirea documentelor. Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat în Anexa 1 la prezentul Ghid şi este disponibil în format electronic, la adresa www.apdrp.ro. ATENŢIE! Cererea de Finanţare trebuie însoţită de anexele prevăzute în modelul standard. Anexele Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta. Se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanţare publicată în cadrul sesiunii de proiecte. 3.1.1 Completarea Cererii de Finanţare Completarea Cererii de Finanţare, inclusiv a anexelor acesteia, se va face conform modelului standard. Modificarea modelului standard (eliminarea, renumerotarea secţiunilor, anexarea documentelor suport în altă ordine decât cea specificată etc.) poate conduce la respingerea Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă. Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator, în limba română. Nu sunt acceptate Cereri de Finanţare completate de mână. Dosarul Cererii de Finanţare va cuprinde în mod obligatoriu un opis, cu următoarele: 23 P agina
Nr. crt. Titlul documentului Nr. Pagină (de la... până la...) Pagina opis va fi pagina cu numarul 0 a Cererii de Finanţare. Cererea de Finanţare trebuie completată într-un mod clar şi coerent NOTA pentru a înlesni procesul de evaluare a acesteia. În acest sens, se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante, care vor preciza modul în care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi în ce masură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului. Este necesar să se respecte formatul standard al anexei Indicatori de monitorizare care face parte integrantă din Cererea de Finanţare, precum şi conţinutul acesteia. Se vor completa numai indicatorii solicitaţi (nu se vor adăuga alte categorii de indicatori care nu sunt incluşi în tabelul prezentat). Completarea tuturor indicatorilor solicitaţi în conformitate cu cele prezentate în Cererea de Finanţare este obligatorie. La întocmirea Cererii de Finanţare se va utiliza cursul de schimb EURO-RON publicat pe pagina WEB a Bancii Central Europene-www.ecb.int la următoarea secţiune http:www.ecb.int/stats/exchange/eurofxref/html/index.en.html la data întocmirii Studiului de Fezabilitate/ Memoriului justificativ. ATENŢIE! Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR, solicitantul poate beneficia de fonduri în avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr. 679/2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1974/2006 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltarea rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR). APDRP poate să acorde un avans de maxim 50% din valoarea ajutorului public care au optat în Cererea de Finanţare sau până la data depunerii primei cereri de plată, pentru obţinerea valorii avansului în vederea demarării investiţiei. Beneficiarul poate opta pentru obţinerea unui avans prin bifarea căsuţei corespunzătoare în Cererea de Finanţare. Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de finanţare, are posibilitatea de a solicita obţinerea avansului ulterior semnării Contractului de Finanţare FEADR cu condiţia să nu depăşescă data depunerii primului dosar al cererii de plată la Autoritatea Contractantă. Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată. 24 P agina
IMPORTANT: Procentul maxim al avansului admis este de 50% din valoarea ajutorului nerambursabil. Pe toată perioada derulării Contractului de Finanţare încheiat cu APDRP Beneficiarul trebuie să informeze asupra oricărei forme de ajutor de stat primit pentru susţinerea proiectului. Beneficiarul depune astfel, Declaraţia privind ajutoarele de stat, la sediul Autorităţii Contractante în termen de maxim 15 zile de la data obţinerii ajutorului de stat dar nu mai târziu de data depunerii primei plăţi ulterioară obţinerii ajutorului şi concomitent cu aceasta depune bugetul modificat prin care diminuează ajutorul nerambursabil. Intensitatea sprijinului se diminuează în condiţiile în care, prin cumularea valorii ajutorului de stat primit, cu valoarea totală nerambursabilă a proiectului selectat se depăşeşte intensitatea sprijinului aprobat în conformitate cu prevederile PNDR. 3.1.2. Depunerea dosarului Cererii de Finanţare Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată şi documentele ataşate (conform listei documentelor partea E din Cererea de Finanţare). Originalul şi o copie a Cererii de Finanţare, împreună cu formatul electronic (CD) şi cu documentele în original (pentru care a ataşat copii) se depun la Oficiul Judeţean de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit (OJPDRP) al judeţului unde are loc implementarea proiectului. Fiecare exemplar din Cererea de Finanţare va fi legat, paginat şi opisat, cu toate paginile numerotate manual în ordine de la 1 la n în partea dreaptă sus a fiecărui document, unde n este numărul total al paginilor din dosarul complet, inclusiv documentele anexate, astfel încât să nu permită detaşarea şi/sau înlocuirea documentelor. Opisul va fi numerotat cu pagina 0. Fiecare pagină va purta ştampila solicitantului (semnătura, în cazul persoanelor fizice). Important! Va fi ataşată o copie electronică (prin scanare) a studiului de fezabilitate/documentaţiei de avizare pentru lucrări de intervenţii, ca şi a tuturor documentelor ataşate dosarului Cererii de Finanţare, salvate ca fişiere distincte cu denumirea conformă listei documentelor (secţiunea specifică E din Cererea de Finanţare). Scanarea se va efectua după finalizarea dosarului înainte de a fi legat, cu o rezoluţie de scanare maximă de 300 dpi (recomandat 150 dpi) în fişiere format PDF. 25 P agina