SECURITATEA ȘI SĂNĂTATEA ÎN MUNCĂ O ABORDARE EUROPEANĂ Agenția Europeană pentru Securitate și Sănătate în Muncă (EU OSHA), Bilbao - Spania & Punctul Focal al EU OSHA - România Renania & Safety Academy Chișinău, Rep. Moldova, 25/03/2014 Georgiana NICOLESCU Manager Punct Focal EU OSHA România
Agenția Europeană pentru Securitate și Sănătate în Muncă (EU OSHA) Sediul EU OSHA 1996 2013: Gran Via, 33, Bilbao - Spania Sediul EU OSHA Dec. 2013: Santiago de Compostela, 12, Bilbao - Spania
Agențiile UE (peste 40) Reprezintă entități legale descentralizate ale UE, înființate prin lege (Parlamentul European/Consiliu) Guvernate în baza legislației europene În cea mai mare parte finanțate din bugetul general al UE Autonome din punct de vedere financiar si administrativ Reprezintă o sursă independentă de consultanță și informare la nivel european Sprijină implementarea politicilor UE Reprezintă un element esențial în ansamblul guvernanței europene fiind aproape de Statele Membre si cetățenii acestora.
EU OSHA MISIUNE Agenția Europeană pentru Securitate și Sănătate în Muncă (EU OSHA): Data înființării: 1996, prin Regulamentul Consiliului (EC) No 2062/94 din 18 iulie 1994 (OJ L 216, 20.8.1994, pag. 1) privind înființarea Agenției Europene pentru Securitate și Sănătate în Muncă EU OSHA este un organism al Uniunii Europene având ca obiect de activitate colectarea, analiza și diseminarea de informații relevante din domeniul securității şi sănătății în muncă care să răspundă cerințelor celor din domeniul securității și sănătăți în muncă
Structura Agenției
EU-OSHA - Agenție de informare în domeniul securității şi sănătății în muncă BENEFICIARI: Factori de decizie Locul de muncă Cercetători
EU OSHA - Obiective Conștientizarea riscurilor legate de locul de muncă Identificarea riscurilor noi și emergente Diseminarea de soluții / bune practici de prevenire Încurajarea colaborării în domeniul cercetării SSM Crearea de rețele de informare/diseminare
Două principii europene de bază: Principiul subsidiarității (http://www.europarl.europa.eu/aboutparliament/ro/displa yftu.html?ftuid=ftu_1.2.2.html) Principiul controlului UE privind finanțarea din fonduri comunitare
Sistemul european: Tripartitismul Dialogul social în politicile privind forța de muncă Dialogul dintre lucrători și, respectiv, organizațiile guvernamentale și patronale
Legislația UE în domeniul SSM
Directiva - Cadru 89/391/CEE Directive 89/391/EEC - OSH "Framework Directive" of 12 June 1989 on the introduction of measures to encourage improvements in the safety and health of workers at work - "Framework Directive (EN) Disponibilă la adresa de web: (http://eurlex.europa.eu/lexuriserv/lexuriserv.do?uri=celex:31989l0391:e N:NOT) Obiectiv Scopul acestei directive constă în introducerea de măsuri destinate să încurajeze îmbunătățirea securității și sănătății lucrătorilor la locul de muncă. Directiva se aplică tuturor sectoarelor de activitate, atât publice cât și private, cu excepția unor activități specifice din domeniul public (ex. armată, poliție sau anumite servicii de protecție civilă). Conținut Directiva Cadru stipulează obligațiile de bază ale angajatorului și lucrătorilor. Obligațiile lucrătorilor nu vor afecta principiul responsabilității angajatorului.
Evaluarea riscurilor
Anexa la Directiva - Cadru 89/391/CEE Comunicatul Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul European Economic și Social precum și Comitetul Regiunilor privind implementarea practică a prevederilor Directivei Cadru 89/391/CEE; Directivei 89/654 (Locuri de Muncă); Directivei 89/655 (Echipamente de Muncă); Directivei 89/656 (Echipamente Individuale de Protecție); Directivei 90/269 (Manipularea Manuală a Sarcinilor) etc. precum și: Studiul Implementarea drepturilor fundamentale ale lucrătorilor" la solicitarea Parlamentului European, 2012.
Transpunerea în legislația națională Directiva - Cadru 89/391/CEE: Termenul de transpunere: 01/01/2007 Legea securităţii şi sănătăţii în muncă Legea numărul: 319, Monitorul Oficial al României, Nr. 646, Data publicării: 26/07/2006, Pag.: 00002-00012 Intrarea în vigoare: 01/10/2006; Referință: (MNE(2006)59180)
Legislația aplicabilă EIP corespunzătoare riscurilor specifice locului de muncă I. Legislaţia referitoare la EIP utilizat la locul de muncă - EIP adecvat locului de muncă - Legea nr. 319/2006 - LEGEA SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ (M.O. Nr.646/26.07.2006) - HG Nr. 1048/2006 Cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor individuale de protecţie la locul de muncă (M.O. Nr.722/23.08.2006) - transpune Directiva Consiliului din 21.12.1989 (89/656/CEE) II. Legislația privind condițiile pentru introducere pe piață și liberă circulație a EIP - EIP sigure HG Nr. 115/05.02.2004 (publicată in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 166 din 26/02/2004) privind stabilirea cerinţelor esenţiale de securitate ale echipamentelor individuale de protecţie şi a condiţiilor pentru introducerea lor pe piaţă transpune Directiva Consiliului din 21.12.1989 privind armonizarea legislaţiei ţărilor membre referitoare la echipamente individuale de protecţie 89 /686/ CEE (89/686/EEC, 89/686/EWG); amendamente: 93/68/CEE, 93/95/CEE şi 96/58/CE. III. Norme metodologice de punere în aplicare HG publicate în M.Of.
CONCLUZIE Sănătatea și securitatea în muncă constituie, în prezent, unul dintre cele mai importante și mai dezvoltate aspecte ale politicilor UE privind forța de muncă și politicile sociale. [..] În cadrul Strategiei Lisabona, Statele Membre au recunoscut contribuția majoră pe care o reprezintă garantarea calității și productivității muncii în ceea ce privește promovarea creșterii economice și ocuparea forței de muncă. (Sursa: Raport privind evaluarea Strategiei UE 2002-2006)
Punctul Focal EU OSHA România Din 2001 - găzduit de către INCDPM - București Principiul de bază al activităţii Punctelor Focale - tripartitismul - dialog efectiv și eficient între partenerii sociali (instituţii guvernamentale, organizaţii patronale, sindicate) Punctul Focal EU OSHA România parte a Reţelei Punctelor Focale Naţionale a Agenţiei Europene din cele 28 de State Membre UE, țări candidate, EEA și EFTA ș.a.
Rețeaua Punctelor Focale Naționale EU OSHA
Punctul Focal EU-OSHA pentru România Romania s focal point is a key route for Romanian information to reach policy-makers in Europe, and for information to reach policy-makers, researchers, employers and workers in Romania Tim TREGENZA, EU OSHA Network Manager, Seminarul de închidere a Campaniei europene 2012 2013, Împreună pentru prevenire, București, 10 octombrie 2013.
Punctul Focal EU-OSHA pentru România rol important în promovarea unei culturi a prevenirii în domeniul SSM la nivel național, Contribuie ca EU OSHA, la nivel global, să se constituie într-un centru european de excelență în domeniul informației privind SSM și promovării unei culturi a prevenirii care să susțină obiectivul unor locuri de muncă mai sigure în Europa, unei forțe de muncă mai sănătoase și mai productive (Strategia EU-OSHA 2009-2013).
Punctul Focal EU OSHA - România Promovează/dezvoltă/vizează un parteneriat activ cu: Ministerul Educației Naționale Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice Inspecția Muncii, la nivel central și al Inspectoratelor Teritoriale de Muncă Ministerul Sănătăţii, Institutul de Sănătate Publică Organizații patronale, Camerele de Comerț și Industrie, Organizații sindicale (CNSLR Frația, Cartel Alfa etc.) Instituții de învățământ superior, asociații profesionale, alți actori din domeniu, la nivel național, regional si local Companii din diverse sectoare de activitate (multinaționale/naționale, companii din sectorul public și privat, IMM-uri)
Sursa activității Punctele Focale EU OSHA Strategia UE 2014-2020 Strategia multianuală EU OSHA (2014-2020) Identificarea priorităților Planul multianual de management (6 arii prioritare) Planul de lucru al Punctului Focal agreat cu EU OSHA
Europa 2014-2020 Direcții în domeniul SSM În prezent evaluarea strategiei UE 2007 2012 care s-a încheiat & consultări privind adoptarea noii strategii Strategia 2014 2020 provocări privind UE și Statele Membre: Mai mult accent privind metodele de prevenire a îmbolnăvirilor profesionale Necesitatea identificării riscurilor noi și emergente Schimbările demografice (îmbătrânirea populației active, migrația lucrătorilor) Un cadru legal adecvat pentru IMM-uri Instrumente statistice optimizate
Factori - cheie pentru o prevenire de succes Implicarea top managementului + participarea lucrătorilor = performanță ridicată privind securitatea și sănătatea în muncă Participation makes the difference!
Factori de succes Implicarea Transparența Comunicare în ambele sensuri, timp și deschidere pentru a asculta Implicarea tuturor lucrătorilor și a reprezentanților acestora Instruire
Tendințe ale abordării SSM la nivel european Abordare holistică (multidisciplinară) Implicarea managementului organizațiilor & consultarea & participarea lucrătorilor, inclusiv promovarea unei no blame culture Promovarea studiului problematicii SSM în sistemul educațional Inovarea socială & SSM - evaluarea întreprinderilor sub raportul culturii de securitate (safety culture/social innovation) Responsabilitatea Socială Coorporatistă (Coorporate Social Responsibility CSR).
Brainstorming pentru soluții optime de prevenire Brainstorming implicarea directă a lucrătorilor pentru identificarea de soluții optime de prevenire Soluțiile simple sunt deseori cele mai bune În beneficiul lucrătorilor, în beneficiul companiilor
Healthy Workplace Summit Campania 2012-2013 Împreună pentru prevenire Bilbao, 11 12 noiembrie 2013 Factorii decizionali & voința politică rol esențial pentru o prevenire de succes (D-na. Bernadette Ségol, Secretar General ETUC) Este necesar un cadru legislativ pentru IMM-uri (Idem), Cultura de prevenire trebuie să vizeze mai mult societatea în general prin promovarea în media (presă scrisă, TV, facebook, Twitter, aplicații IPad etc.) Dl. Andrzej Rudka, Adviser to the Director General, DG Enterprise and Industry, European Commission Informare Consultare Implicare Parteneriat (Idem), Mangementul & leadership vs inspirational leadership (Kris De Meester, Chair of the Health and Safety Group, Business Europe), Implicarea leadership-ului & participarea lucrătorilor (D-na Judith Kirton-Darling, Secretar Confederal ETUC)
EU OSHA & ENP - Ce este ENP? European Neighbourhood Policy (ENP) seeks to achieve the closest possible political association and the greatest possible degree of economic integration. Partner countries agree with the EU an ENP action plan demonstrating their commitment to democracy, human rights, rule of law, good governance, market economy principles and sustainable development. EU provides: Financial support Economic integration and access to EU markets EU-OSHA and ENP Tim Tregenza, EU OSHA Network Manager Reuniunea Punctelor Focale EU OSHA, 18 19 Feb. 2014, EU OSHA, Bilbao, Spania
Țările din estul ENP: Care sunt țările vizate? Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Moldova și Ucraina. Țările din vestul ENP: Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Libia, Maroc, teritoriile Palestiniene, Siria și Tunisia.
Obiectivele proiectului ENP Identificarea actorilor din sistemul SSM din țările ENP Sprijinirea dezvoltării structurilor de SSM în țările ENP Încurajarea abordării tripartite a SSM Dezvoltarea conștientizării privind riscurile legate de locul de muncă pentru lucrători și implementarea unor sisteme de prevenire similare celor din Statele Membre UE Transferul de informații privind bunele practici la toate nivelurile (Ex. la locul de muncă, factorii decizionali în politicile de prevenire etc.)
Cum pot fi atinse aceste obiective Identificarea unui singur punct de contact în fiecare dintre aceste țări ENP Susținerea sau crearea de rețele tripartite de SSM în țările ENP Traducerea materialelor EU-OSHA în limbile naționale ale acestor țări Susținerea delegaților din țările ENP în vederea participării acestora la evenimentele/instruirile EU OSHA Visite ale EU-OSHA în țările ENP
Integral voluntar! Rolul Punctelor Focale Să contribuie la cunoașterea țărilor ENP acolo unde este posibil (programe de twinning, colaborări internaționale în curs - via IALI, ILO, WHO) Prezentarea evenimentelor la care participă în țările ENP Asigurarea unui sprijin ad hoc punctelor de contact din țările ENP
Campania EU OSHA 2014 2015 Stresul sub control Lansarea Campaniei: 7 aprilie 2014 Managementul riscurilor psihosociale Factori cheie: implicarea managementului organizațiilor participarea lucrătorilor
Cum să vă implicați? Campania este deschisă tuturor persoanelor și organizațiilor! Vă puteți implica prin: difuzarea de informaţii şi materiale referitoare la campanie participarea la unul/una dintre numeroasele evenimente, conferinţe, competiţii, campanii publicitare care se desfăşoară pe durata campaniei organizarea propriilor dumneavoastră activităţi
Oferta de parteneriat în cadrul noii Campanii EU OSHA 2014-2015 Organizaţiile își pot depune candidatura pentru a deveni parteneri ai campaniei. Agenţia Europeană / Punctul Focal / RO oferă: certificat de partener pachet de bun-venit promovare la nivelul UE şi în mass-media platformă de comunicare online secţiune web dedicată partenerilor
Informații suplimentare privind Campania EU OSHA (1) Vizitaţi site-ul campaniei www.healthy-workplaces.eu Pentru a vă informa despre evenimentele şi activităţile din campanie, contactaţi Punctul Focal Naţional (România). www.healthy-workplaces.eu/fops
Informații suplimentare (2) Punctul Focal - România & EU OSHA
Website EU OSHA http://osha.europa.eu Contact: Tim TREGENZA Network Manager tregenza@osha.europa.eu Website Punct Focal EU OSHA / RO: www.protectiamuncii.ro Contact: Ioana - Georgiana NICOLESCU Manager Punct Focal EU OSHA România georgiana.nicolescu@gmail.com
Informații suplimentare (3) ENP EU OSHA http://eeas.europa.eu/enp/ Contact: Tim TREGENZA Network Manager tregenza@osha.europa.eu
Renania & Safety Academy Chișinău, 25/03/2014 Mulțumesc pentru atenție! Întrebări?