LEGISLAŢIE PRIVIND ÎNCURAJAREA ŞI STIMULAREA UTILIZATORILOR DE SURSE REGENERABILE DE ENERGIE ÎN VEDEREA ACCELERĂRII INVESTIŢIILOR ÎN ROMÂNIA ÎN DOMENIUL ENERGIILOR REGENERABILE BOGDAN CARACALEANU UTCB, Facultatea de Instalaţii, Catedra Termotehnică, cara_bog@yahoo.com GIANNY FLAMAROPOL UTCB, Facultatea de Instalaţii, Catedra Termotehnică, george_corneliu@yahoo.com Abstarct In this paper we have tried to present the actual situation in the European Union regarding the renewables energy sources, especially solar energy. We have presented the Romanian energy potential in this field. Also there is some description of the solar energy technologies. We have pointed both the measures to be taken by the European Union members and the effects of these measures to local and regional environment and economy. 1. Introducere În cadrul acestui articol se face o trecere în revistă a situaţiei existente la nivelul Uniunii Europene în domeniul energie produse din surse regenerabile, insistând în special pe energia obţinută cu ajutorul Soarelui. Dezvoltarea surselor de energie regenerabilă este unul din scopurile principale ale politicii Uniunii Europene care reflectă beneficiile pe care sursele de energie curată, durabilă şi sigură le vor aduce generaţiilor actuale şi viitoare ale Uniunii Europene şi ale statelor vecine acesteia. Curate pentru că reduc poluarea care afectează toate localităţile. Durabile pentru că sunt regenerabile şi nu contribuie la emiterea de gaze cu efect de seră care cauzează schimbări climatice. Sigure deoarece există în Europa, nu sunt importate şi astfel se reduce dependenţa de evenimente din diferite părţi ale lumii care pot scăpa de sub control Tehnologiile pentru energia solară se bazează pe: panouri termice solare, care produc exclusiv energie termică pentru prepararea apei calde de consum şi pentru încălzirea spaţiilor (în acest caz împreună cu o sursă clasică auxiliară); panouri fotovoltaice care produc energie electrică cu ajutorul luminii solare. La nivelul României, potenţialul estimat al surselor de energie regenerabilă este: Sursa Potentialul anual Produs final ktep Energie solara termic fotovoltaic 60 x 10 6 GJ 1 200 GWh 1 433 103 Energie termică Electricitate 1
Harta radiaţiei solare: Electricitatea produsă de panourile fotovoltaice este relativ puţină comparativ cu alte surse de energie regenerabilă, dar capacitatea acestora înregistrează o creştere rapidă în special în Olanda şi Germania. Este necesar un sprijin financiar real pentru a păstra această tendinţă crescătoare la nivel european şi de a obţine o reducere a costurilor necesară pentru o dezvoltare pe scară largă. Producerea energiei electrice cu ajutorul Soarelui este o tehnologie relativ nouă şi din acest motiv contribuie încă foarte puţin la consumul de electricitate din Europa, dar potenţialul său pe termen mediu şi lung este imens. Prin închiderea vechilor centrale atomoelectrice şi declinul centralelor bazate pe combustibili solizi apare necesitatea îmbunătăţirii infrastructurii energetice. Acest lucru permite surselor de energie regenerabilă să fie integrate în strategiile generale energetice ale statelor europene. Sursele şi tehnologiile energetice au primit întotdeauna sprijin financiar şi politic în statele membre ale Uniunii Europene din Europa de Vest. În prezent în aceste state funcţionează diferite scheme pentru sursele de energie regenerabilă. Aceste scheme naţionale sunt diferite de la stat la stat datorită următoarelor aspecte: securitatea livrării, reducerea emisiilor şi a tehnologiilor diferite. Cele mai utilizate scheme la momentul actual în ţările membre UE sunt: Tariful special: Acesta presupune garantarea unui preţ premium pentru energia verde la producător şi obligarea transportatorilor să cumpere acest produs. Preţul este garantat pentru o perioadă lungă (de obicei 7 ani) pentru a încuraja investiţiile în noi centrale care utilizează energia regenerabilă. Tarifele speciale sunt măsuri aplicate pe partea de livrare care introduc energia electrică verde pe piaţă. Acest sistem există în majoritatea statelor membre ale UE. Certificatele verzi: Un certificat verde este emis când se produce electricitate dintr-o sursă regenerabilă. Electricitatea produsă din surse regenerabile este vândută la preţul convenţional 2
al pieţei. Pentru a acoperi costurile suplimentare ale producerii de electricitate verde şi pentru a asigura că este generată în cantităţi suficiente, toţi consumatorii sunt obligaţi să cumpere un anumit număr de certificate verzi de la producătorii de electricitate din surse regenerabile în funcţie de un procent fix din totalul electricităţii consumate/produse. Acest sistem este în vigoare în prezent în Suedia, Marea Britanie, Italia, Belgia şi Polonia. Măsuri fiscale şi financiare: Reducerea taxelor pentru investiţii în energia electrică verde, pentru producere şi pentru consum sunt exemple simple de măsuri fiscale pentru stimularea cererii şi ofertei. Adesea acestea pot lua forma reducerii ecotaxei sau taxei pe carbon care există pentru sursele de energie fosile. Măsurile financiare pot include o reducere a dobânzii la împrumuturi, care reduc astfel costul investiţiilor şi încurajează noile capacităţi de producere a energiei din surse regenerabile. Aceste măsuri sunt utilizate numai în Malta şi Finlanda. Sprijin pentru investitori: Acest aspect presupune subvenţii financiare directe pentru construirea de noi capacităţi de producere a energiei din surse regenerabile. Aceasta este o măsură care stimulează oferta şi care poate fi uşor modelată astfel încât să încurajeze formele particulare de utilizare a energiilor regenerabile în concordanţă cu politica naţională şi regională. Conform acestei proceduri, Statul face invitaţii furnizorilor de a livra electricitate din surse regenerabile, care va fi apoi vândută la preţul pieţei. Costul suplimentar va fi transferat la consumatorul final sub forma unei taxe. Acest sistem există în două state membre (Irlanda şi Franţa). 2. Aspecte referitoare la utilizarea sistemelor care utilizează energii regenerabile în clădiri 2.1 Restricţii privind utilizarea în clădiri a tehnicilor care utilizează energii regenerabile Pe baza analizei efectuate asupra situaţiei actuale la nivel european, se poate invoca că lipsa cunoştinţelor şi a încrederii în sursele de energie regenerabilă sunt cei mai importanţi factori care limitează utilizarea sistemelor care utilizează energii regenerabile în clădiri. Costurile mai mari şi administrarea greoaie precum şi structura complexă a reglementărilor aferente acestora par să fie cele mai importante piedici în implementarea energiilor regenerabile. Sistemele de reglaj din clădiri pot cauza restricţii la utilizarea tehnicilor bazate pe energii regenerabile în clădiri. În Belgia, Franţa si Olanda, instalarea de panouri fotovoltaice şi de captatoare solare de mici dimensiuni sunt scutite de necesitatea solicitării unor autorizaţii sau sunt supuse unor cerinţe nesemnificative. Autorizaţii de montare sunt solicitate în Danemarca. Reglementările în construcţii din Marea Britanie nu menţionează direct aceste instalaţii, dar toate echipamentele care afectează aspectul clădirilor fac obiectul controalelor. 2.2 Încurajarea utilizării sistemelor bazate pe energii regenerabile în raport cu metoda performanţei energetice Analiza politicilor privind metoda de stabilire a performanţei energetice care pot încuraja utilizarea sistemelor bazate pe energii regenerabile a condus la identificarea unei colecţii de politici pe care o prezentăm în continuare. Au fost identificate trei tipuri de instrumente: reglementări, politici financiare şi politici informaţionale. Reglementări privind sistemele bazate pe energii regenerabile în politica referitoare la performanţa energetică 3
Instrument Argumente pro Argumente contra Obligatia considerării unui procent de sisteme bazate pe energii regenerabile în calculul performanţei energetice Creşterea garantată a ponderii utilizării sistemelor bazate pe energii regenerabile în clădiri Obligaţia pentru aplicarea tehnicilor aferente utilizării sistemelor bazate pe energii regenerabile: 1. Combinarea panourilor fotovoltaice cu sistemele de răcire 2. Sisteme termice solare obligatorii Scutirea de la obligaţia de a realiza calculul performanţei energetice dacă procentul de sisteme bazate pe energii regenerabile este mai mare decât un anumit procentaj din totalul energiei consumate (de ex. 70%, în Germania) Cererea şi oferta de electricitate vin împreună Posibilităţi de producere cumulative garantate pentru tehnicile inovative referitoare la sistemele bazate pe energii regenerabile Se economisesc timp şi bani deoarece un mai trebuie realizate calculele obligatorii ale performanţei energetice. O mai mică libertate pentru designul clădirii Control administrativ suplimentar? Acesta este un exemplu de monopol guvernamental Prea puţine beneficii pentru utilizator Stimulentele financiare sunt utilizate destul de des de guvernanţi pentru încurajarea economiilor energetice sau pentru utilizarea sistemelor bazate pe energii regenerabile. Stimulentele financiare pot avea două direcţii. Una este de a impune taxe pentru a preveni comportamentul nedorit sau de a compensa costurile de mediu. A doua este de a încuraja comportamentul dorit prin furnizarea de subvenţii sau scutiri de taxe. Într-un caz ideal aceste două tipuri de stimulente financiare sunt în echilibru: costurile subvenţiilor pentru sistemele de energii regenerabile sunt plătite din veniturile obţinute din taxele pe consumul energiilor non-regenerabile. În Olanda, a fost impusă o taxă pe folosirea aparatelor casnice, veniturile astfel rezultate fiind folosite pentru subvenţionarea panourilor fotovoltaice şi a captatoarelor solare. Stimulentele financiare sunt adesea părţi componente ale schemelor care funcţionează separat de reglementările referitoare la energie. Procedurile administrative pot fi complexe şi pot descuraja utilizarea subvenţiilor. În tabelul următor sunt prezentate mai multe exemple existente şi noi propuneri: Opţiuni pentru stimulente financiare aferente sistemelor bazate pe energii regenerabile în raport cu politica pentru performanţa energetică Instrument Argumente pro Argumente contra Subvenţii 1. Subvenţie pentru o mai bună performanţă energetică Încurajează economia de energie mai mult decât în mod obişnuit oferind în acelaşi timp aceeaşi libertate în ceea ce priveşte designul (cu perspectiva utilizării mai numeroase a aplicaţiilor bazate pe energii regenerabile) Cheltuielile cu subvenţia trebuie acoperite de taxe 2. Subvenţie pentru o mai bună performanţă a sistemelor bazate pe energii regenerabile Subvenţie pentru echipamente aferente sistemelor bazate pe energii regenerabile conectate automat la energia transmisă. Încurajează utilizarea sistemelor bazate pe energii regenerabile oferind în acelaşi timp aceeaşi libertate în ceea ce priveşte designul Procedurile administrative pot fi mai eficiente 4 Cheltuielile cu subvenţia trebuie acoperite de taxe Cheltuielile cu subvenţia trebuie acoperite de taxe
Calculul performanţei în raport cu reglajul clădirii Împrumuturi mai ieftine când se folosesc mai mult: 1. Opţiuni durabile 2. Sisteme bazate pe energii regenerabile Aplicarea subvenţiei poate fi uşurată, încurajându-se utilizarea sistemelor bazate pe energii regenerabile Legătura cu ipoteca clădirii poate fi un puternic stimulant financiar (la clădirile noi) Legătura cu ipoteca clădirii poate fi un puternic stimulant financiar (la clădirile noi) Dacă nu sunt direct legate de calculul performanţei energetice, va fi necesar un efort mai mare din partea arhitectului/constructorului, ceea ce va limita utilizarea Politici privind preţul terenului: de ex. impunerea de condiţii (legate de sisteme bazate pe energii regenerabile) de la vânzarea terenului pentru construcţia unei case Taxe energetice reduse pentru consumul de energie al sistemelor bazate pe energii regenerabile produse acasă Taxarea progresivă a consumului de energie non-regenerabilă Deţinerea de terenuri este unul din puţinele mijloacele ale instituţiilor guvernamentale prin care se pot îndeplini ambiţiile legate de protecţia mediului Relaţie directă între consum şi producţie Aplicarea sistemelor bazate pe energii regenerabile devine mai atractivă pe scară largă pentru utilizatorii de combustibili fosili Puterea instituţiilor guvernamentale poate fi limitată din considerente juridice la impunerea unor condiţii mai severe decât cele din legea naţională Necesitatea unui control administrativ Nevoia de control O anumită cantitate de energie va trebui taxată la o valoare mai mică pentru ca persoanele cu venit mic să-şi poată permite energia Politicile informaţionale sunt adesea considerate ca instrumente suplimentare faţă de reglementări sau stimulente financiare. Totuşi în situaţiile în care părţile sunt în principiu doritoare să schimbe comportamentul dar nu ştiu care comportament este mai bun, politicile informaţionale pot fi un mijloc eficient. În tabelul următor se prezintă exemple de politici informaţionale. Opţiuni pentru politicile informaţionale aferente sistemelor bazate pe energii regenerabile în raport cu politica pentru performanţa energetică Instrument Argumente pro Argumente contra Eticheta pentru sistemele bazate pe energii regenerabile Analiza potenţialului sistemelor bazate pe energii regenerabile Contribuţia vizibilă a sistemelor bazate pe energii regenerabile la calcului performanţei energetice Eticheta pentru sistemele bazate pe energii regenerabile poate fi un instrument de marketing/un argument pentru vânzare O analiză a sistemelor bazate pe energii regenerabile poate oferi o imagine a opţiunilor posibile pentru sistemele bazate pe energii regenerabile şi a momentului de returnare a banilor, sperând astfel să se încurajeze alegerii acestor sisteme Face sistemele bazate pe energii regenerabile mai vizibile ca parte a performanţei energetice a unei clădiri. Pe o piaţă imobiliară tensionată, eticheta pentru sistemele bazate pe energii regenerabile poate fi un argument puţin important Furnizarea opţiunilor posibile pentru sistemele bazate pe energii regenerabile şi a momentului de returnare a banilor poate fi un instrument nesemnificativ pentru schimbarea comportamentului Fără nici o obligaţie 5
3. Propuneri legislative Producătorii de energie din surse regenerabile sunt de cele mai multe ori de mici dimensiuni. Este important ca ei să se poată conecta la reţeaua de distribuţie naţională cu un cost rezonabil. Noua legislaţie trebuie să solicite garantarea accesului producătorilor de energie din surse regenerabile la reţeaua naţională. Dacă este necesar legea poate să le acorde prioritate acestor producători. Pentru a sprijini acest scop, operatorii reţelei trebuie să aibă regulamente transparente şi obiective privind costurile conectării la reţea precum şi referitoare la modul în care costurile fixe sunt împărţite la producători. Aceste reguli nu trebuie să fie discriminatorii între producătorii de energie din surse regenerabile, astfel încât taxele de transport şi distribuţie să nu dezavantajeze producătorii din zone îndepărtate sau cu o densitate mică a populaţiei. Mai mult, operatorii din sistemul de transport trebuie să acorde prioritate energiei electrice verzi în raport cu cea produse din sursele non-regenerabile, atât timp cât reţeaua de distribuţie o permite. Legea germană a preţului special reprezintă un exemplu de cum legislaţia privind accesul la reţea pe partea de livrare poate conduce la creşteri ale consumului de energie electrică produsă din surse regenerabile. Legea obligă operatorii reţelei de a cumpăra electricitate de la producătorii de energie din surse regenerabile, acolo unde este disponibilă. Un preţ de cumpărare minim garantat, funcţie de costuri, tehnologie sau amplasare, este stabilit pentru a ajuta viabilitatea economică a furnizorului de energie regenerabilă. În plus un acord privind tariful pe 20 de ani oferă o siguranţă investitorilor, încurajând astfel investiţiile în capacităţi suplimentare. Pentru a evita perturbarea pieţei, costurile suplimentare ale operatorilor individuali sunt împărţite la nivel naţional şi transferate la consumatori la un nivel uniform. Pentru a evalua performanţele acestor sisteme, este necesar să: - se ţină cont de diferenţele substanţiale între resursele la nivel naţional şi regional ale diferitelor state membre. Cu cât este mai mare diferenţa dintre costul de producere şi "suport", cu atât mai puţin eficient este sistemul din punct de vedere al costului; - se ţină cont de eficienţa diferitelor scheme suport. Eficienţa se referă la posibilitatea unei scheme suport să livreze electricitate verde; - se compare profiturile din perspectiva investitorului şi eficienţa astfel încât să indice daca succesul unei politici particulare se datorează stimulentelor financiare sau dacă sunt alte aspecte care au un impact crucial asupra distribuţiei pe piaţă în ţările analizate. Aceste scheme suport pentru electricitatea obţinută din surse regenerabile nu pot fi separate de piaţa internă a electricităţii. Compatibilitatea diferitelor scheme suport pentru energiile regenerabile cu dezvoltarea pieţei interne de electricitate este esenţială pe termen mediu şi lung. Existenţa unor operatori ai reţelei de transport şi distribuţie va garanta tuturor producătorilor un acces nediscriminatoriu la reţea, respectând regulile competiţiei. Din acest motiv independenţa operatorilor reţelei este vitală pentru funcţionarea schemelor suport. Guvernul trebuie să se asigure că toţi consumatorii sunt informaţi asupra modului în care aceste scheme suport pentru energiile regenerabile afectează consumatorii. Trebuie făcută o diferenţă între comerţul cu electricitate şi valoarea verde a electricităţii. Electricitatea din surse regenerabile este supusă aceloraşi restricţii ca si electricitatea convenţională. Aici este inclusă şi informarea obligatorie a consumatorilor referitor la contribuţia fiecărei surse de energie la amestecul total de combustibili. 6
Sprijinul pentru electricitatea din surse regenerabile poate perturba competiţia. Aceste efecte economice pot fi totuşi justificate şi compensate prin efectele benefice asupra mediului. Armonizarea între dezvoltarea potenţială şi actuală a energiilor regenerabile variază mult printre statele membre. Obţinerea beneficiilor potenţiale ale armonizării presupune: - integrarea energiilor regenerabile pe piaţa internă, ceea ce face ca sectorul electricităţii din surse regenerabile să fie mai competitiv; - reducerea costurilor prognozate pentru electricitatea din surse regenerabile pentru a atinge cota de piaţă prognozată până în anul 2010 pe baza armonizării sistemelor cum ar fi certificatele verzi şi tarifele speciale. Aceste prognoze presupun eliminarea perturbării pieţei cauzate de sprijinul pentru sursele de energie convenţionale; - crearea unui sistem de certificate verzi la nivel european care să facă posibilă asigurarea unei stabilităţi a preţurilor pe pieţele naţionale; - un preţ special comun pentru întreaga Europa. Ţinând cont de resursele la nivel local, acest lucru poate reduce costul tuturor tehnologiilor pentru energii regenerabile odată ce instalaţiile nu sunt rezervate doar pentru unele state. Evitarea potenţialelor dezavantaje ale armonizării presupune: - absenţa oricărei fluctuaţii semnificative a preţului certificatelor verzi pentru a evita nesiguranţa investitorilor; - dezvoltarea de tehnologii competitive (în contextul certificatelor verzi) doar dacă acest sistem favorizează profitabilitatea. Pot apare bariere administrative când dezvoltatorii sau investitorii proiectului nu se pun de acord privind instalarea de noi capacităţi de producere sau privind accesul la reţea. Acestea se datorează următorilor factori: - numărul mare de autorităţi implicate ( la nivel naţional, regional şi local) şi lipsa de coordonare dintre acestea, conduce la nesiguranţă privind investiţia. Trebuie stabilit un singur serviciu de autorizare; - poate dura câţiva ani pentru a obţine autorizaţiile necesare şi acest lucru poate bloca complet dezvoltarea pieţei. Statele membre trebuie să stabilească nişte linii directoare clare şi o divizare precisă a responsabilităţilor; - insuficienta atenţie acordată surselor de energie regenerabilă în planificarea spaţială, care trebuie să se îmbunătăţească prin încurajarea autorităţilor locale să anticipeze viitoarele proiecte de surse de energie regenerabilă prin stabilirea unor mecanisme de planificare avansată. Este de asemenea important ca procesul de planificare şi autorizare să fie în concordanţă cu legislaţia de mediu europeană. Problemele de acces la reţea joacă un rol crucial în intensificarea producerii de electricitate din surse regenerabile. Sunt necesare reguli transparente pentru a acoperi şi a distribui costul necesar al investiţiei în reţea, absenţa unor astfel de reguli fiind sursa a numeroase dificultăţi. Deasemenea apare necesitatea dezvoltării infrastructurii reţelei astfel încât să poată absorbi viitoarea dezvoltare a producerii de electricitate din surse de energie regenerabilă. Este in acelaşi timp recomandabilă crearea unui sistem care să garanteze originea electricităţii (adică să specifice sursa de energie din care a fost produsă electricitatea, să specifice data şi locul de producere) produse din surse de energie regenerabilă pentru a facilita comercializarea şi a asigura transparenţa pentru consumatori. În consecinţă pentru a optimiza schemele proprii naţionale, statele membre trebuie să urmeze următoarele aspecte: - să consolideze cadrul legislativ şi să limiteze riscurile investiţionale legate de natura intermitentă a schemelor de suport naţional. Sistemul trebuie să fie stabil şi viabil din punct de 7
vedere financiar pe termen lung pentru operatorii economici pentru a contribui la o mai mare transparenţă a preţurilor pieţei; - să încurajeze diversitatea tehnologică chiar dacă tehnologia surselor de energie regenerabilă par să fie cele mai competitive în prezent. O utilizare mai bună conduce la scutiri şi reduceri de taxe oferite pentru surse de energie regenerabilă; - să asigure compatibilitatea cu piaţa de electricitate internă cu privire la integrarea acestor scheme suport în piaţa liberalizată a energiei; - să încurajeze angajările şi beneficiile la nivel local şi regional; - sa lucreze în unison cu schemele de management pe partea de consum şi cu cele de eficienţă energetică naţională astfel încât să evite diminuarea progresului realizat în domeniul electricităţii obţinute din surse de energie regenerabilă printr-o creştere ridicată a consumului. În continuare se prezintă câteva măsuri care se pot lua la nivelul pieţei interne: a) Accesul energiilor regenerabile pe piaţa electricităţii Electricitatea este cel mai important sector energetic din ţările membre ale Uniunii Europene. Accesul surselor regenerabile de energie la reţeaua de electricitate este un pas important pentru dezvoltarea acestora. Alte aspecte de care trebuie ţinut cont cuprind următoarele: - modul în care operatorii sistemului de transport vor accepta electricitatea provenită din sursele regenerabile când aceasta li se va oferi; - liniile directoare privind preţul care trebuie plătit unui producător de electricitate din surse regenerabile care trebuie să fie cel puţin egal cu costul electricităţii dintr-o reţea de joasă tensiune plus un premiu care să reflecte beneficiile sociale şi ecologice ale energiilor regenerabile şi maniera în care este finanţată.; - referitor la accesul la reţea. evitând discriminarea între electricitatea produsă din radiaţia solară şi alte forme de energie. b) Măsuri fiscale şi financiare Beneficiile pentru mediu justifică condiţiile financiare favorabile. Aşa numitele tarife verzi deja oferite în unele state membre ale Uniunii Europene prin apelul la o solidaritate voluntară pentru protecţia mediului a unei părţi din consumatori care pot şi doresc să plătească rate mai ridicate, nu sunt suficiente şi nici potrivite în toate cazurile. În unele cazuri este potrivit şi suficient ca autorităţile să promulge legislaţia necesară sau alte prevederi, în domenii ca: - deprecierea flexibilă a investiţiilor în energii regenerabile; - aplicarea unor taxe favorabile pentru finanţatorii energiilor regenerabile; - înfiinţarea de subvenţii pentru noi centrale de producere, întreprinderi mici şi mijlocii şi crearea de noi locuri de muncă. - stimulente financiare pentru consumatori pentru ca aceştia să cumpere echipamente şi servicii legate de energiile regenerabile; Pentru a promova utilizarea energiilor regenerabile în clădiri, se pot propune următoarele măsuri: - introducerea cerinţelor privind utilizarea energiei solare pentru încălzirea şi răcirea clădirilor în legislaţia actuală; - promovarea faţadelor solare şi ferestrelor cu eficienţă ridicată, a ventilării naturale şi a jaluzelelor pentru ferestre în clădirile noi şi reabilitate; - promovarea sistemelor solare active pentru încălzire, răcire şi preparare apă caldă de consum, cum ar fi captatoarele solare; - promovarea sistemelor solare pasive pentru încălzire şi răcire; - încurajarea integrării sistemelor fotovoltaice în clădiri (acoperişuri, faţade) şi în spaţii publice; 8
- vânzarea energiei electrice produse de panourile fotovoltaice la consumatori privaţi, trebuie tarifată astfel încât să permită contorizarea reversibilă; Prioritatea acordată până acum de aceste politici, de programele şi bugetele existente este foarte redusă. Este foarte important ca energiile regenerabile să fie mai bine cunoscute şi cei care se ocupă de programele comunitare să fie mai responsabili în ceea ce priveşte aceste energii. i) Mediu Efectele asupra mediului ale diferitelor energii regenerabile trebuie luate în considerare la implementarea măsurilor amintite mai sus. ii) Creştere, competitivitate şi nivel de angajare Următoarele acţiuni necesită o atenţie specială: - întărirea laturii competitive a industriei pe piaţa energiilor regenerabile prin sprijinirea industriei să investească în noi tehnologii şi să sprijine substanţial piaţa locală pe lângă creşterea posibilităţilor de export; - investigarea ocaziilor de creare a noi întreprinderi mici şi mijlocii şi locuri de muncă; - acţiuni de educare şi pregătire referitoare la energiile regenerabile în cadrul programelor comunitare existente. iii) Competiţie şi ajutor de la stat Luând în considerare diversele căi de promovare a dezvoltării surselor de energie regenerabilă, trebuie luate în considerare efectele pozitive ale competiţiei. Pentru a face energiile regenerabile mai competitive, trebuie acordată prioritate modurilor prin care forţele de pe piaţă reduc costurile pentru producerea energiei regenerabile cât de repede posibil. 4. Concluzii Lucrarea de faţă a urmărit să promoveze un cadru metodologic şi legislativ care să conducă pe viitor la un nivel maxim de introducere a sistemelor bazate pe energii regenerabile în politica de stabilire a performanţei energetice atât pentru clădirile noi cât şi pentru cele existente. Cadrul metodologic pentru un cod al performanţei energetice a clădirilor dotate cu sisteme bazate pe energii regenerabile prezintă diverse abordări care sunt disponibile pentru utilizarea sistemelor bazate pe energii regenerabile la calculul performanţei energetice a clădirilor de locuit. A fost prezentată o privire de ansamblu asupra abordărilor existente în câteva state membre ale Uniunii Europene privind sistemele bazate pe energii regenerabile. S-au descris posibilităţile de încurajare a sistemelor bazate pe energii regenerabile în contextul introducerii politicilor privind performanţa energetică. Au fost prezentate şi politici care combină încurajarea utilizării sistemelor bazate pe energii regenerabile şi reglementările privind performanţa energetică. Au fost trecute în revistă posibile combinaţii între politici de stimulare a sistemelor bazate pe energii regenerabile cu reglementări privind performanţa energetică care încă nu există. Prin intermediul argumentelor pro şi contra referitoare la diversele opţiuni posibile, s-a realizat comparaţia între abordări. Cadrul metodologic prezentat speră să furnizeze informaţiile necesare pentru modificarea reglementărilor privind performanţa energetică astfel încât sa se încurajeze la maximum utilizarea sistemelor bazate pe energii regenerabile la implementarea reglementărilor privind performanţa energetică. 9
Bibliografie COUNCIL DIRECTIVE 2006/108/EC care adaptează DIRECTIVE 2001/77/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL referitoare la promovarea pe pieţele interene a electricităţii produse din surse regenerabile ELECTRICITY FROM RENEWABLE ENERGY SOURCES -Encouraging green electricity in Europe - European Commission, Directorate-General for Energy and Transport, B-1049 Brussels, Luxembourg Office for Official Publications of the European Communities, 2004 ENERGY FOR THE FUTURE: RENEWABLE SOURCES OF ENERGY White Paper for a Community Strategy and Action Plan COM(97)599 final (26/11/1997) EAST-GSR -Aplicatii Solar Termale in Europa de Est cu Rezultate solare Garantate - Pachetul de lucru 2 - Analiza situaţiei locale ân ţările partenere din Europa de Est 10