Aprob, Ordonator de credite Ministru delegat Avizat, Direcția Juridică, Contencios, Legislația Muncii Director, Loredana HRISTODORESCU Liviu Marian POP Direcția Investiții, Achiziții Publice și Servicii Interne Director, Carmen Florentina ȚINTĂ NOTĂ JUSTIFICATIVĂ privind stabilirea criteriilor minime de calificare pentru atribuirea contractului de prestări Servicii organizare evenimente interne și internaționale și vizite de studiu" în cadrul proiectului Pro Juvenes Parteneriat transnațional pentru o piață inclusivă a muncii pentru tineri POSDRU/171/6.4/S/146751 Beneficiar: Titlul proiectului PODCA: ID proiect: Linia de finantare: Denumirea contractului de achiziţie publică: MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI, PROTECȚIEI SOCIALE ȘI PERSOANELOR VÂRSTNICE PPro Juvenes Parteneriat transnațional pentru o piață inclusivă a munciipentru tineri POSDRU/171/6.4/S/146751 Axa Prioritară 6 - Promovarea incluziunii sociale Domeniul Major De Intervenţie 6.4.- Initiative transnationale pentru o piata inclusiva a muncii Servicii organizare evenimente interne și internaționale și vizite de studiu" în cadrul proiectului Pro Juvenes Parteneriat transnațional pentru o piață inclusivă a muncii pentru tineri POSDRU/171/6.4/S/146751 Obiectul contractului de achiziţie: Cod CPV: Activitatea de organizare a celor 29 de evenimente interne se va derula, în special pentru dezvoltarea rețelei tematice europene și naționale prin organizarea unor seminarii naționale, mese rotunde, grupuri de lucru, conferințe tematice naționale. Organizarea celor 41 de evenimente externe se va realiza în 13 state membre unde vor avea loc evenimente în vederea încheierii unui număr de 22 de parteneriate transnationale cât și 19 schimburi de experiență și bune practici. Evenimentele vor fi organizate astfel pe țări: Spania 9; Italia 13; Marea Britanie 2; Germania 3; Belgia 4; Finlanda 3; iar în Franța, Olanda, Austria, Luxembourg, Polonia, Grecia și Bulgaria câte un eveniment. cod CPV 5512000 7 - Servicii de reuniuni și conferințe la hotel Pentru derularea acestui contract, se impune stabilirea următoarelor criterii minime de calificare: 1. Criterii referitoare la situația personala a ofertantului
Formularul 1 - DECLARAŢIE PRIVIND ELIGIBILITATEA Justificare: Este imperativă excluderea din procedură a oricărui ofertant care, în ultimii 5 ani a fost condamnat prin hotărârea definitivă a unei instanţe judecătoreşti, pentru participarea la activităţi ale unei organizaţii criminale, pentru corupţie, pentru fraudă şi/sau pentru spălare de bani; Formularul 2 - DECLARAŢIA PE PROPRIA RASPUNDERE Documentele solicitate vor trebui prezentate si de către terţul susţinător, daca este cazul. În acest sens, pentru verificarea celor declarate la nivelul declarației se vor prezenta următoarele documente: Certificat de atestare fiscala privind plata obligațiilor către bugetul de stat, respectiv situația obligațiilor scadente în luna anterioara celei în care este prevăzut termenul limita de depunere a ofertelor. Certificat de atestare fiscala privind impozitele si taxele locale referitoare la plata obligațiilor către bugetul local, respectiv situația obligațiilor scadente în luna anterioara celei în care este prevăzut termenul limita de depunere a ofertelor. În măsura în care procedura de emitere a acestor certificate nu permite confirmarea situaţiei datoriilor la data solicitată, operatorii economici pot depune o declaraţie pe proprie răspundere potrivit art.11 alin. (4) din H.G. nr.925/2006. Justificare: Poate fi exclus din procedura pentru atribuirea contratului de achiziţie publică, respectiv nu este eligibil, orice operator economic care se afla în oricare din situaţiile prevăzute de lege (stare de faliment ca urmare a hotărârii pronunţate de judecătorul sindic, activităţi comerciale suspendate, neîndeplinirea obligaţiilor exigibile de plată, grava greşeală în materie profesională sau neîndeplinirea obligaţiilor asumate print-un alt contract de achiziţii)ʺ, motiv pentru care ofertanții vor face dovada îndeplinirii obligaţiilor eligibile de plată a impozitelor şi taxelor către bugetul de stat, inclusiv a celor locale, precum şi a contribuţiilor pentru asigurările sociale de stat. Ofertanții trebuie sa îndeplinească Criteriile de excludere aplicabile participării la proceduri de achiziți prevăzute la art. 106 din Regulamentul 966/2012 al CE. 2. Criterii referitoare la capacitatea economico-financiară: Media cifrei de afaceri globale a ofertantului pe ultimii trei ani (2012, 2013, 2014) să fie cel puțin egală cu 3.494.102 lei (valoarea estimată x 2), scop în care se va solicita prezentarea Fişei de informaţii generale, datată, semnată şi parafată. Bilanțurile contabile pentru ultimii 3 ani (2012, 2013, 2014) - vizate și înregistrate la organul fiscal abilitat sau documente echivalente în copie. In cazul în care, din motive justificate corespunzător, operatorul economic nu poate prezenta documentele solicitate, acesta poate prezenta și alte documente echivalente în susținerea îndeplinirii acestui criteriu minim de calificare. Justificare: Raţiunea pentru care autoritatea contractantǎ a solicitat prezentarea cifrei de afaceri rezidǎ din faptul cǎ, aceasta reprezintă indicatorul fundamental pe baza căruia se evaluează direct performanţele înregistrate de operatorul economic, autoritatea contractantă putând astfel estima eficienţa activităţii acestuia. Astfel, autoritatea contractantă a procedat la stabilirea unei cifre medii de afaceri obiective, în concordanţă cu prevederile art. 9 lit. b) din H.G. nr. 925/2006, la un nivel egal cu valoarea estimată a contractului şi care nu este de natură să aducă atingere principiului proporţionalităţii. Având în vedere cele de mai sus, autoritatea contractantă considerând că ofertantul care va fi declarat câştigător nu va trebui să fie dependent din punct de vedere economic de contractul în cauză şi că trebuie să aibă suficientă stabilitate financiară pentru derularea contractului ce urmează să fie atribuit, a avut în vedere pentru stabilirea nivelului minim al mediei cifrei de afaceri pe ultimii 3 ani, o valoare obiectivă raportată la complexitatea şi valoarea contractului.
Prin stabilirea unei astfel de cerinţe minime de performanţă economico-financiară, autoritatea contractantă doreşte să asigure un grad înalt de profesionalism prin selectarea unor operatori economici cu capacitate financiară relevantă necesităţilor acesteia. Se vor prezenta: - Formularul nr.6, 6a Informaţii generale aferente ultimilor 3 ani. - Documente care sa probeze nivelurile cifrei de afaceri cum ar fi: bilanţuri contabile din care rezultă cifra de afaceri globală, rapoarte anuale emise de auditori financiari sau societati specializate, scrisori de bonitate din partea bancilor sau alte documente edificatoare, cu condiţia ca acestea să conţină informaţiile relevante prin care ofertantul probează capacitatea economico-financiara. Documentele de tipul bilanţului contabil sau alte documente financiare echivalente, reprezintă indicatorul de bază al exerciţiului financiar al unui operator economic, ce oferă o imagine fidelă, clară şi completă a patrimoniului, a situaţiei financiare şi a rezultatelor obţinute. Acoperind prin conţinutul său totalitatea aspectelor legate de activitatea unui operator economic într-o perioadă dată, bilanţul contabil, rapoartele anuale emise de auditori, scrisorile de bonitate etc. constituie instrumente de sinteză şi analiză ce ofera posibilitatea autorităţii contractante de a avea o imagine obiectivă asupra activităţii economice a operatorului participant la procedura de achiziţie. Având în vedere importanţa şi complexitatea contractului ce urmează a fi atribuit, aceste documente aparţinȃnd operatorului economic participant reprezintă documente esenţiale pentru autoritatea contractantă în vederea identificării dinamicii economice a acestuia. 3. Criterii referitoare la capacitatea tehnică şi/sau profesională: Se va prezenta Lista principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani, din care să rezulte că ofertantul a prestat servicii similare la nivelul unui contract, maxim 3 contracte a căror valoare/valoare cumulată a fost de 1.747.051 lei, însoțita de certificate/documente emise sau contrasemnate de către o autoritate sau de către clientul beneficiar prin care să se confirme că serviciile au fost prestate, care a fost valoarea lor, când a avut loc prestarea și cine a fost beneficiarul, indiferent daca aceștia din urma erau autorități publice contractante sau clienți privați. Justificare: Ţinând cont de anvergura şi de complexitatea proiectului care va fi implementat, precum şi de obligaţiile asumate prin Contractul de Finanţare, pentru realizarea acestui obiectiv se doreşte contractarea unor servicii profesionale în vederea implementării cu succes a proiectului iar operatorii economici trebuie să dispună de experiență similară anterioară astfel încât achizitorul să fie protejat, iar scopul contractului să fie realizatîn conformitate cu cele mai bune standarde. Nivelul cerinţelor minime solicitate prin documentaţia de atribuire, precum şi documentele care probează îndeplinirea unor astfel de cerinţe trebuie să se limiteze numai la cele strict necesare pentru a asigura îndeplinirea în condiţii optime a contractului respectiv, luând în considerare exigenţele specifice impuse de valoarea, natura şi complexitatea acestuia. În conformitate cu gradul de complexitate al contractului ce urmează să fie atribuit, se consideră necesar ca ofertantul câştigător căruia i se va atribui contractul să fie unul cu o experienţă corespunzătoare pentru derularea unui asemenea contract. Criterii minime de calificare privind personalul Se solicită prezentarea de informatii referitoare la personalul de specialitate din care trebuie sa rezulte ca ofertantul dispune de personal pentru implementarea contractului ce face obiectul acestei proceduri si că persoanele nominalizate au experienta profesionala si cunostintele teoretice si practice relevante în domeniu, solicitate ca și cerințe minime. - o persoană cu experiență în domeniu, responsabilă pentru derularea contractului, persoană ce va putea fi contactă la orice oră pe perioada deplasărilor, pentru soluționarea oricărei probleme ce poate apărea pe timpul prestării serviciilor. - la fiecare eveniment, la care vor participa un număr minim de 4 persoane, prestatorul va trebui să desemneze o persoană (responsabil de grup) care să fie responsabilă pentru furnizarea
serviciilor, prezentă şi disponibilă pe toată durata acestuia, inclusiv în ţara de organizare a evenimentului. - pentru derularea anumitor evenimente externe și interne, ofertanții vor avea în vedere asigurarea de servicii de interpretariat. Astfel, în funcție de eveniment, prestatorul trebuie să asigure de la 1 la 4 interpreți per eveniment, care vor asigura translația simultană, necesară în cadrul activităților planificate. Interpreții trebuie să dețină Autorizaţia de traducător emisă de Ministerul Justiţiei, în copie certificată conform cu originalul și să aibă experienta specifica în domeniul interpretariatului în/din limba țării în care are loc evenimentul, de minim 3 ani. Cerințe minime de calificare pentru responsabil de grup Calificari si abilitati Absolventi studii superioare absolvite cu diploma de licenta sau echivalenta la o universitate acreditata. Experienta generala de minim 3 ani Alte abilităţi Capacitatea de a rezolva eficient problemele apărute pe parcursul programului de instruire Capacitatea de planificare şi de a acţiona strategic Capacitatea de a lucra în echipă Competență în gestionarea resurselor alocate Cunoaşterea foarte bine a limbii române scris şi vorbit Cunoaşterea foarte bine a limbii vorbite în ţara în care se desfăşoară programul de instruire Interpreții - criterii minime de calificare Calificări si abilitați Absolvenți studii superioare absolvite cu diploma de licența sau echivalenta la o universitate acreditata Experiența profesionala relevanta Experiența generala de minim 5 ani Experiența specifica în domeniul interpretariatului în/din limba pentru care sunt propuși, de minim 3 ani. Pentru demonstrarea criteriilor menționate se vor depune următoarele documente: a) CV-ul (Modelul se regaseste la sectiunea Formulare) b) copii conform cu originalul după diplomele/certificările/atestările relevante in raport cu cerințele din prezenta documentație c) documente relevante din care sa reiasă îndeplinirea cerințelor de experiența profesionala generală și specifică, solicitate prin prezenta documentație d) pentru experții care nu sunt angajați ai ofertantului, declarații de disponibilitate (Formularul nr. 8a - Declarație de disponibilitate), in original, datata si semnata de titular Justificare: Ofertanții trebuie să aibă capacitatea de a oferi servicii de calitate, sens în care trebuie să facă dovada că dispune de personal calificat pentru prestarea serviciilor raportat la sarcinile explicite ale fiecărui specialist solicitat. S-au solicitat informaţii referitoare la studiile, pregătirea profesională şi calificarea persoanelor responsabile pentru implementarea contractului precum si documente suport din cadrul cărora să rezulte faptul ca, din punctul de vedere al experientei si competentelor profesionale ale personalului de specialitate propus in cadrul echipei de proiect, se poate asigura realizarea la un nivel corespunzator a contractului care urmeaza sa fie atribuit. Experţii propuşi vor avea calificarea şi experienţa profesională necesare pentru acoperirea cu succes a tuturor activităţilor indicate în caietul de sarcini. Cunoaşterea foarte bine a limbii vorbite în ţara în care se desfăşoară programul de instruire este necesară deoarece responsabilul de grup va fi persoana de legătură cu autoritățile statului respectiv, cu hotelul precum și cu orice altă instituție implicată în desfășurarea evenimentelor. Criterii referitoare la standarde de asigurare a calităţii Ofertantul trebuie să confirme certificarea sistemului calităţii ISO 9001/2008, scop în care
va prezenta Certificat ISO 9001/2008 sau echivalent, in original /copie legalizata / copie conform cu originalul. În conformitate cu principiul recunoaşterii reciproce, autoritatea contractantă are obligaţia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite în alte state ale Uniunii Europene. In cazul unei asocieri, se vor prezenta certificate individual de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pe care o realizează, pentru serviciile asumate in cadrul asocierii. Justificare: Autoritatea contractantă solicită un certificat eliberat de un Organism acreditat pentru cerificarea sistemelor de management al calităţii în conformitate cu cerinţele, standardele relevante în domeniu. Certificarea sistemului de management al calitatii ISO 9001 la nivelul organizatiei dovedeste o mai mare intelegere a proceselor organizatiei, ce implica angajamentul ferm al managementului, definirea clara a responsabilitatilor si autoritatilor, comunicarea interna si externa imbunatatita, utilizarea mai eficienta a resurselor si reducerea costurilor de neconformitate. Respectarea standardului ISO 9001 asigura cresterea satisfactiei clientilor si crearea cadrului pentru imbunatatirea continua a calitatii; Având în vedere aceste aspecte, vă adresăm rugămintea de a aproba impunerea criteriilor minime de calificare stabilite în prezenta notă. MANAGER DE PROIECT Angelica SĂBIESCU EXPERT ACHIZIȚII Oana COVASAN