EUROPEAN PARLIAMENT. Comisia pentru afaceri juridice ***I PROIECT DE RAPORT

Transcription

1 EUPEAN PARLIAMENT 2004 Comisia pentru afaceri juridice /0035(COD) ***I PIECT DE RAPORT referitor la propunerea de Directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare, în ceea ce privește microentitățile, a Directivei 78/660CEE privind conturile anuale ale anumitor forme de societăți comerciale (COM(2009)0083 C6-0074/ /0035(COD)) Comisia pentru afaceri juridice Raportor: Klaus-Heiner Lehne PR\ doc PE v01-00

2 PR_COD_1am Legenda simbolurilor utilizate * Procedura de consultare majoritatea voturilor exprimate **I Procedura de cooperare (prima lectură) majoritatea voturilor exprimate **II Procedura de cooperare (a doua lectură) majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba poziția comună majoritatea membrilor care compun Parlamentul pentru a respinge sau a modifica poziția comună *** Aviz conform majoritatea membrilor care compun Parlamentul, cu excepția cazurilor prevăzute la articolele 105, 107, 161 și 300 din Tratatul CE și la articolul 7 din Tratatul UE ***I Procedura de codecizie (prima lectură) majoritatea voturilor exprimate ***II Procedura de codecizie (a doua lectură) majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba poziția comună majoritatea membrilor care compun Parlamentul pentru a respinge sau a modifica poziția comună ***III Procedura de codecizie (a treia lectură) majoritatea voturilor exprimate pentru a aproba proiectul comun (Procedura indicată se bazează pe temeiul juridic propus de Comisie.) Amendamente la un text legislativ În amendamentele Parlamentului, textul modificat este evidențiat prin caractere cursive aldine. În cazul actelor de modificare, fragmentele preluate ca atare dintr-o dispoziție existentă pe care Parlamentul dorește să o modifice, dar pe care Comisia nu a modificat-o, sunt evidențiate cu caractere aldine. Eventualele eliminări ale unor astfel de fragmente sunt semnalate prin simbolul următor: [...]. Evidențierea cu caractere cursive simple este o indicație pentru serviciile tehnice, referitoare la elemente ale textului legislativ propuse pentru a fi corectate în vederea elaborării textului final (de exemplu elemente evident greșite sau omise într-o anumită versiune lingvistică). Propunerile de corectură sunt supuse acordului serviciilor tehnice în cauză. PE v /8 PR\ doc

3 CUPRINS Pagina PIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUPEAN...Error! Bookmark not defined. EXPUNERE DE MOTIVE...Error! Bookmark not defined. PR\ doc 3/8 PE v01-00

4 PE v /8 PR\ doc

5 PIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUPEAN referitoare la propunerea de Directivă a Parlamentului European și a Consiliului de modificare, în ceea ce privește microentitățile, a Directivei 78/660CEE privind conturile anuale ale anumitor forme de societăți comerciale (KOM(2009)0083 C6-0074/ /0035(COD)) (Procedura de codecizie: prima lectură) Parlamentul European, având în vedere propunerea Comisiei înaintată Parlamentului European și Consiliului (COM(2009)0083), având în vedere articolul 251 alineatul (2) și articolul 44 alineatul (1) din Tratatul CE, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C6-0074/2009), având în vedere articolul 51 din Regulamentul său de procedură, având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri juridice și avizul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A6-0000/2009), 1. aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată; 2. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei poziția Parlamentului. Amendamentul 1 Propunere de directivă - act de modificare Articolul 1 Directiva 78/660/CEE Articolul 1a - alineatul 2 - paragraful 1 Textul propus de Comisie 2. În cazul în care, la data întocmirii bilanțului, o întreprindere depășește în două exerciții financiare consecutive limitele a două din cele trei criterii enunțate la alineatul (1), respectiva întreprindere nu mai poate beneficia de scutirea menționată la alineatul respect. Amendamentul 2. În cazul în care, la data întocmirii bilanțului, o întreprindere depășește în cinci exerciții financiare consecutive limitele a două din cele trei criterii enunțate la alineatul (1), respectiva întreprindere nu mai poate beneficia de scutirea menționată la alineatul respect. Or. de PR\ doc 5/8 PE v01-00

6 Amendamentul 2 Propunere de directivă - act de modificare Articolul 1 Directiva 78/660/CEE Articolul 1a - alineatul 2 - paragraful 2 Textul propus de Comisie În cazul în care, la data întocmirii bilanțului, o întreprindere a încetat să mai depășească limitele a două din cele trei criterii enunțate la alineatul (1), aceasta poate beneficia de scutirea menționată la același alineat, cu condiția ca limitele să nu fi fost depășite în două exerciții financiare consecutive. Amendamentul În cazul în care, la data întocmirii bilanțului, o întreprindere a încetat să mai depășească limitele a două din cele trei criterii enunțate la alineatul (1), aceasta poate beneficia de scutirea menționată la același alineat, cu condiția ca limitele să nu fi fost depășite într-un exercițiu financiar. Or. de PE v /8 PR\ doc

7 EXPUNERE DE MOTIVE Raportorul salută proiectul Comisiei și susține pe deplin intenția acesteia de a simplifica mediul de afaceri pentru microentități și de a anula obligațiile de raportare financiară ale acestora, în vederea unei mai bune valorificări a competitivității și potențialului lor de dezvoltare 1. În acest fel, Comisia îndeplinește (aproape literal) o cerere formulată cu mult timp în urmă de Parlamentul European, care și-a găsit ultima dată expresia în Rezoluția Parlamentului din 18 decembrie Parlamentarii au fost susținuți în solicitările lor de către specialiști. Avizul Grupului la nivel înalt al părților interesate independente privind costurile administrative 3 din 10 iulie 2008 cu titlul Reducerea costurilor administrative; domeniu prioritar - Dreptul societăților comerciale/conturile anuale confirmă poziția Parlamentului privind necesitatea de a scuti microentitățile de obligația întocmirii de conturi anuale 4. Activitățile microentităților au de regulă o rază de acțiune limitată la piața regională și locală. În aceste condiții, ele nu au niciun impact transfrontalier asupra pieței interne europene. Din acest motiv, calea logică de urmat este ca aceste întreprinderi să nu se supună normelor pieței interne europene. Ar fi de dorit ca decizia de acordare a unor facilități pentru microentități să nu revină fiecărui stat membru, ci ar trebui ca acestea să poată profita automat de scutiri, în fiecare stat membru. Însă realitatea politică din Consiliu nu permite pentru moment efectuarea acestui pas necesar. Din acest motiv, raportorul lasă statelor membre posibilitatea de a opta pentru soluția aleasă de Comisie. Din acest motiv, luând toate aspectele în considerare, raportorul prevede doar două modificări. Acestea se referă la termenul cu privire la depășirea sau coborârea sub pragul standard prevăzut de articolul 1a, alineatul 2 5. Luând în considerare ciclul de exploatare, raportorul consideră că trebuie modificat termenul de doi ani, propus de Comisie în articolul 1a alineatul 2 și, de asemenea, trebuie să se facă diferențieri, în funcție de depășirea sau coborârea sub nivelul pragurilor. În cazul depășirii pragurilor prevăzute de paragraful 2, alineatul 1 (așadar pentru cazul în care o microentitate își pierde acest statut), raportorul propune prelungirea termenului la cinci ani. Microentitatea își pierde privilegiile, dacă cinci ani la rând, cifra sa de afaceri se situează 1 A se vedea COM(2009)83 final, din , Punct Rezoluția Parlamentului European din 18 decembrie 2008 referitoare la cerințele în materie de contabilitate ale întreprinderilor mici și mijlocii și în special ale microentităților; a se vedea punctul 2 al Rezoluției. 3 Așa numitul "Grup Stoiber". 4 A se vedea acolo punctul A se vedea și Avizul Grupului la nivel înalt al părților interesate independent privind costurile administrative, punctul 37. PR\ doc 7/8 PE v01-00

8 deasupra pragurilor stabilite. În cazul în care cifra de afaceri a unei întreprinderi se situează sub pragul limită stabilit (așadar în cazul în care o întreprindere mică devine o microentitate), aceasta beneficiază de o derogare, dacă îndeplinește timp de un an criteriile stabilite pentru o microentitate. Suplimentar la aceste modificări, raportorul a fost de părere că formularea noului articol 1a, alineatul 1 trebuie să fie mai clară. El a dorit să clarifice faptul că microentitățile sunt excluse complet din domeniul de aplicare al directivei. Cu toate acestea, el s-a abținut, pentru ca pragurile standard prevăzute de articolul 1a alineatul 1 să cadă și sub incidența majorărilor periodice prevăzute de articolul 53 din Directiva 78/660/CE. Din textul articolului 1a, alineatul 1, raportorul înțelege că microentitățile sunt scutite de obligațiile prevăzute de Directivă, însă că articolul 53, care obligă Comisia să revizuiască pragurile standard, este valabil în continuare și în cazul microentităților. PE v /8 PR\ doc