RAPORT DE EVALUARE A ACTIVITĂŢILOR DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2015 DE INSTITUŢIA PREFECTULUI JUDEŢUL VÂLCEA

Transcription

1 R O M Â N I A MINISTERUL AFACERILOR INTERNE INSTITUŢIA PREFECTULUI - JUDEŢUL VÂLCEA RAPORT DE EVALUARE A ACTIVITĂŢILOR DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2015 DE INSTITUŢIA PREFECTULUI JUDEŢUL VÂLCEA

2 CUPRINS I. INTRODUCERE... 3 II. OBIECTIVE STRATEGICE III. REALIZĂRI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENŢĂ... 6 IV. SERVICII PUBLICE COMUNITARE V. COOPERAREA INTRA ŞI INTERINSTITUŢIONALĂ, RELAŢII INTERNAŢIONALE VI. ACCESAREA FONDURILOR EUROPENE VII. COORDONATE ALE ACTIVITĂŢII DE PREGĂTIRE A ECONOMIEI NAŢIONALE ŞI A TERITORIULUI PENTRU APĂRARE/GESTIONAREA PROBLEMATICII INFRASTRUCTURILOR CRITICE VIII. MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUŢIONALE IX. MANAGEMENTUL COMUNICĂRII X. OBIECTIVE ŞI PRIORITĂŢI

3 I. INTRODUCERE Instituţia Prefectului Judeţul Vâlcea este instituţie publică cu personalitate juridică, patrimoniu şi buget propriu, organizarea şi funcţionarea fiind guvernate de Constituţia României, Legea nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi HG nr.460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, republicată cu modificările ulterioare. În anul 2015, conducerea Instituţiei Prefectului - Judeţul Vâlcea a fost asigurată de domnul Dumitru-Nicu Cornoiu, în calitate de prefect, numit prin HG nr.176/ Prefectul are calitatea de ordonator terţiar de credite, iar activitatea sa se întemeiază pe principiile: legalităţii, imparţialităţii şi obiectivităţii; transparenţei şi liberului acces la informaţiile de interes public; eficienţei; responsabilităţii; profesionalizării; orientării către cetăţean. La nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Vâlcea sunt organizate şi funcţionează următoarele structuri: Cancelaria Prefectului; Corpul de Control al Prefectului; Serviciul pentru verificarea legalității actelor, a aplicării actelor normative și contenciosul administrativ; Serviciul monitorizare servicii publice deconcentrate; Serviciul financiar contabilitate, resurse umane și administrativ; Serviciul public comunitar pentru eliberarea și evidența pașapoartelor simple; Serviciul public comunitar regim permise de conducere și înmatriculare a vehiculelor; Compartimentul IT; Compartimentul audit intern. 3

4 Principalele atribuţii ale prefectului, în calitate de reprezentant al Guvernului în teritoriu sunt: a) asigură, la nivelul judeţului aplicarea şi respectarea Constituţiei, a legilor, a ordonanţelor şi a hotărârilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum şi a ordinii publice; b) acţionează pentru realizarea în judeţ a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare şi dispune măsurile necesare pentru îndeplinirea lor, în conformitate cu competenţele şi atribuţiile ce îi revin, potrivit legii; c) acţionează pentru menţinerea climatului de pace socială şi a unei comunicări permanente cu toate nivelurile instituţionale şi sociale, acordând o atenţie constantă prevenirii tensiunilor sociale; d) colaborează cu autorităţile administraţiei publice locale pentru determinarea priorităţilor de dezvoltare teritorială; e) verifică legalitatea actelor administrative ale consiliului judeţean, ale consiliului local sau ale primarului; f) asigură, împreună cu autorităţile şi organele abilitate, ducerea la îndeplinire, în condiţiile stabilite prin lege, a măsurilor de pregătire şi intervenţie pentru situaţii de urgenţă; g) dispune, în calitate de preşedinte al Comitetului judeţean pentru situaţii de urgenţă, măsurile care se impun pentru prevenirea şi gestionarea acestora şi foloseşte în acest sens sumele special prevăzute în bugetul propriu cu această destinaţie; h) utilizează, în calitate de şef al protecţiei civile, fondurile special alocate de la bugetul de stat şi baza logistică de intervenţie în situaţii de criză, în scopul desfăşurării în bune condiţii a acestei activităţi; i) dispune măsurile corespunzătoare pentru prevenirea infracţiunilor şi apărarea drepturilor şi a siguranţei cetăţenilor, prin organele legal abilitate. 4

5 II.OBIECTIVE STRATEGICE 2015 Obiectivele strategice (generale) stabilite pentru anul 2015 la nivelul Instituţiei Prefectului Judeţul Vâlcea sunt: 1. Garantarea respectării legislaţiei şi verificarea legalităţii actelor emise sau adoptate de către autorităţile administraţiei publice locale 2. Garantarea dreptului de proprietate 3. Asigurarea serviciului de relaţionare cu publicul 4. Dezvoltare socială, administrativă, economică şi culturală a judeţului 5. Monitorizare servicii publice deconcentrate 6. Gestionare situaţii de urgenţă 7. Desfăşurarea unor acţiuni de verificare şi control cu privire la respectarea legilor şi a Constituţiei României 8. Eficientizarea activităţii Serviciului public comunitar de eliberare şi evidenţă a paşapoartelor simple, precum şi a Serviciului regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor 9. Instituţia Prefectului - Judeţul Vâlcea asigură o gestiune eficientă a propriilor resurse umane şi financiare 5

6 III. REALIZĂRI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENŢĂ 1. Garantarea respectării legislaţiei şi verificarea legalităţii actelor emise sau adoptate de către autorităţile administraţiei publice locale Potrivit legislaţiei în vigoare Prefectul este garantul respectării legii şi ordinii publice pe plan local. Acesta are rolul de a veghea ca activitatea consiliilor locale, consiliului judetean şi primarilor să se desfăşoare conform legii. Prefectul este abilitat de lege să efectueze controlul actelor adoptate şi emise de autorităţile administraţiei publice locale, controlul acestuia fiind un control de tutelă administrativă. Autorităţile administraţiei publice locale sunt obligate să comunice prefectului actele adoptate şi emise în termenele prevăzute de art.48, alin.2 şi art.115, alin.2, 3, 4 din Legea administratiei publice locale nr.215/2001, republicată, respectiv în termen de 10 zile lucrătoare de la adoptare în cazul hotărârilor şi în termen de 5 zile lucrătoare de la semnare în cazul dispoziţiilor. În exercitarea controlului de tutelă administrativă, prefectul nu poate lua măsura anulării actului administrativ pe care îl apreciază ca nelegal, ci trebuie să sesizeze instanţa de contencios administrativ. Un rol important al prefectului, în calitate de reprezentant al Guvernului în teritoriu, este şi acela de a monitoriza aplicarea actelor normative de către autorităţile administraţiei publice locale. Realizarea controlului legalităţii actelor administrative comunicate Instituţiei Prefectului Au fost desfăşurate următoarele activităţi: Examinarea actelor administrative comunicate de către autorităţile administraţiei publice locale dispoziţii ale primarilor şi hotărîri ale consiliilor locale şi hotărâri ale consiliului judeţean, cu întocmirea referatelor de legalitate; Întocmirea procedurilor prealabile pentru actele considerate nelegale în urma verificărilor; în cele mai multe cazuri, nu a fost nevoie de întocmirea procedurii prealabile facultative scrise, întrucât autorităţile 6

7 administraţiei publice locale au revocat sau modificat actele fără această modalitate; Formularea şi susţinerea actiunilor în contencios administrativ în cazul autorităţilor locale care au refuzat revocarea sau modificarea actelor administrative considerate nelegale; Întocmirea evidenţelor speciale ale actelor administrative verificate, ale procedurilor prealabile şi ale cauzelor judecate în instanţa de contencios administrativ; Întocmirea de rapoarte şi informări către prefect şi Ministerul Afacerilor Interne privind controlul de legalitate şi aplicarea unitară a unor acte normative; Solicitarea autorităţilor administraţiei publice locale de informaţii privind modalităţile concrete de aplicare a unor acte normative (aplicarea Legii nr.165/2013, Legii nr. 393/2004 privind statutul alesilor locali, respectarea prevederilor Legii administratiei publice privind obligaţia primarilor de a prezenta raportul anual privind starea economică şi socială a localităţilor, aplicarea dispoziţiilor legale privind transparenţa decizională, aplicarea unor prevederi din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, aplicarea legislaţiei privind alegerile europarlamentare şi alegerile prezidentiale, etc.) În procesul de realizare a controlului legalităţii actelor administrative adoptate sau emise de autorităţile administraţiei publice locale s-au obţinut următoarele rezultate: REZULTATE acte administrative din care dispoziţii şi 5728 hotărîri comunicate a căror legalitate a fost verificată 3723 referate de legalitate întocmite 410 acte administrative identificate ca nelegale 396 acte revocate de autorităţile locale ca urmare a recomandărilor instituţiei prefectului 285 proceduri prelabile efectuate ŢINTE PROPUSE Toate actele administrative comunicate verificate Toate actele examinate au întocmite referate Toate actele nelegale identificate Toate recomandările de revocare respectate REALIZATE 100% 100% 97% 94% 7

8 REZULTATE 6 acţiuni formulate în contencios administrativ pentru anularea a 14 acte administrative, din care: - 2 admise - 4 aflate pe rolul instanţei 20 registre de evidenţă completate ŢINTE PROPUSE Aceste acţiuni în contencios administrativ au fost formulate atât după procedura prealabilă facultativă exercitată de prefect, cât şi direct. Toate registrele de evidenţă completate REALIZATE 95% Controlul de legalitate exercitat de prefect asupra actelor administrative ale autorităţilor administraţiei publice locale din Judeţul Vâlcea a vizat respectarea a două mari condiţii de legalitate, prevăzute de actele normative în vigoare, dar si unanim acceptate de literatura de specialitate: 1. condiţii de fond, care presupun adoptarea sau emiterea actelor administrative cu respectarea competenţei materiale şi competenţei teritoriale; 2. condiţii de formă, care prevăd pentru actele administrative forma scrisă, aşa cum rezultă din dispoziţiile Legii nr. 24/2000, republicată, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative: preambul şi dispozitiv cu toate informaţiile necesare pentru a identifica autoritatea emitentă, destinatarul actului, măsura adoptată, termenul şi condiţiile. Cu toate acestea, s-au înregistrat dificultăţi în efectuarea controlului de legalitate, dintre care merită menţionate: Comunicarea cu întarziere a actelor emise de către secretarii unităţilor administrativ teritoriale; Redactarea defectuoasă a actelor, ceea ce a îngreunat aprecierea legalităţii şi solicitatea de date suplimentare privind obiectul actului administrativ; Necomunicarea actelor prealabile ce au stat la baza adoptarii hotarârilor autoritatilor deliberative. 8

9 Realizarea controlului legalităţii la sediul autorităţilor administraţiei publice locale Pentru atingerea acestui obiectiv, consilierii juridici din cadrul Compartimentului Controlul Legalităţii Actelor şi Contencios Administrativ au efectuat următoarele activităţi: Urmarirea planului tematic de control; Efectuarea de verificari la sediul autorităţilor administraţiei publice locale; Întocmirea notelor de constatare; Stabilirea măsurilor de remediere a deficienţelor constatate; Monitorizarea respectării măsurilor de îmbunătăţire a activităţii cu informarea conducerii instituţiei asupra deficienţelor şi măsurilor stabilite. Controlul la sediul autorităţilor administraţiei publice locale s-a realizat pe baza unei tematici de control aprobată prin ordin de prefect, prin care s-a urmărit modul de îndeplinire de către primari a atribuţiilor pe care aceştia le realizează în calitate de reprezentanţi ai statului, activitatea secretarilor unităţilor administrativ-teritoriale, relaţiile dintre primari şi consiliile locale şi aplicarea unor acte normative: Modul de păstrare şi arhivare a tuturor documentelor administrative emise şi gestionate de autoritate potrivit Legii nr. 16/1996 privind Arhivele Naţionale, cu modificările şi completările ulterioare; Modul de completare si intretinere a registrelor agricole, conform OG nr.28/2008; Informarea cetăţenilor şi relaţionarea cu publicul, sub aspectul aplicării Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public; Regulamentele de organizare şi funcţionare a consiliilor locale; Aplicarea Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, sub aspectul modului de emitere, al evidenţei autorizaţiilor de construire şi a certificatelor de urbanism, dar şi al asigurării publicităţii acestor acte; Aplicarea prevederilor Legii nr.213/1998 privind bunurile proprietate publică; Aplicarea Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională. În anul 2015 au fost efectuate controale la sediile autorităţilor administraţiei publice locale din următoarele unităţi administrativ teritoriale: Păuşeşti Măglaşi, Vaideeni, Tetoiu, Făureşti, Băile Govora, Malaia, Călimăneşti, Mihăeşti, Zătreni, Brezoi, Stoileşti, Buneşti, Runcu, Scundu, Glăvile, Horezu, Lăpuşata, Goleşti. 9

10 În urma derulării acţiunilor de control, au fost atinse următoarele rezultate în procesul de realizare a controlului la sediul autorităţilor publice locale: REZULTATE 18 controale realizate la sediul autorităţilor administraţiei publice locale 18 note de constatare întocmite 18 planuri de măsuri întocmite pentru autorităţi ŢINTE PROPUSE 15 autorităţi ale administraţiei publice locale controlate Toate verificările finalizate cu note de constatare Toate verificările finalizate cu măsuri REALIZATE 100% 100% 100% Principalele aspecte care au determinat considerarea nelegală a unor acte administrative verificate: Adoptarea unor hotărâri cu încălcarea prevederilor art.123 din Legea nr.215/2001 Legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în sensul prelungirii unor contracte fără aprobarea consiliului local; Unele consilii locale au adoptat hotărâri invocând temeiuri juridice abrogate; Redactarea unor acte administrative cu încălcarea normelor de tehnică legislativă prevăzute de Legea nr.24/2000, în sensul neprecizării temeiului juridic sau a invocării unui temei juridic incomplet; Primarii unităţilor administrativ teritoriale au emis dispoziţii de stabilirea salariului minim pentru angajaţii din aparatul de specialitate cu încălcarea prevederilor HG nr.1091/2014 privind stabilirea salariului minim brut pe ţară; Adoptarea unor hotărâri cu privire la patrimoniu fără votul a 2/3 din consilierii în funcţie, încălcându-se prevederile art.45, alin.3 din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001. Principalele concluzii rezultate din controlul de legalitate efectuat la sediul autorităţilor administraţiei publice locale: Nu se respectă prevederile art. 49 din Legea nr. 215/2001, republicată, privind aducerea la cunoştinţă publică a hotărârilor cu caracter normativ. 10

11 Nu se respectă dispoziţiile legale prevăzute de art. 51, alin. 4 din Legea administraţiei publice locale, privind prezentarea unui raport anual de activitate de către viceprimari şi consilierii locali care să fie făcut public prin grija secretarului; Nu s-au stabilit persoanele responsabile cu aplicarea Legilor nr.52/2003 privind transparenţa decizională şi nr.544/2001 privind informaţiile de interes public; Nu a fost instituit registrul de evidenţă al proiectelor de hotărâri ale consiliului local; Nu au fost reactualizate statutele unităţilor administrativ-teritoriale potrivit OG nr.53/2002 privind Statutul-cadru al unităţii administrativteritoriale; Nu s-a prezentat raportul anual privind inventarierea patrimoniului; Dosarele profesionale ale funcţionarilor publici nu au fost completate; Nu se urmăreşte completarea şi ţinerea la zi a registrelor agricole; Nu s-a actualizat planul de pază al unităţii administrativ-teritoriale; Nu se asigură publicitatea autorizaţiilor de construire şi a certificatelor de urbanism; Nu s-a aprobat nomenclatorul arhivistic al documentelor potrivit Legii Arhivelor Naţionale nr.16/1996, cu modificările şi completările ulterioare; Nu se întomesc rapoartele de evaluare a performanţelor profesionale ale funcţionarilor publici; Nu s-a aprobat, prin hotărâre, următoarele documente: Planul de acţiune în situaţii de urgenţă, Planul de apărare împotriva inundaţiilor, Planul de evacuare în caz de situaţii de urgenţă, Regulamenul SVSU. 2. Garantarea dreptului de proprietate Analizarea şi soluţionarea dosarelor comunicate Comisiei Judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate Pentru atingerea acestui obiectiv, au fost realizate următoarele activităţi: Verificarea documentaţiilor transmise spre aprobare de către comisiile locale de fond funciar; Întocmirea referatelor cu propunerile de soluţionare; Pregătirea şedinţelor Comisiei judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate; 11

12 Redactarea Hotărârilor Comisiei Judeţene şi comunicarea lor celor interesaţi; Întocmirea situaţiilor statistice privind stadiul aplicării legilor fondului funciar; Efectuarea controalelor în teren la sesizarea cetăţenilor nemultumiţi de aplicarea legilor fondului funciar. REZULTATE 261 documentaţii ale comisiilor locale de fond funciar înaintate Comisiei Judeţene spre analiză 8 referate cu propuneri de soluţionare a dosarelor înaintate 11 sedinţe ale Comisiei Judeţene de Fond Funciar organizate 261 hotărâri adoptate şi comunicate în termen 16 contestaţii soluţionate din care 2 admise în parte şi 14 respinse ŢINTE PROPUSE Toate dosarele înaintate sunt analizate în Comisia Judeţeană Toate propunerile de soluţionare sunt însoţite de referate 12 şedinţe planificate pe anul 2015 Toate hotararile comisiei comunicate in termen de 30 zile de la adoptare Toate contestaţiile soluţionate conform REALIZATE 100% 100% 92% 100% 100% dispoziţiilor legale titluri de proprietate emise în anul 2015 din care 45 duplicate şi 1848 titluri de proprietate redactate 796 sesizări (petiţii) din domeniul fondului funciar soluţionate 236 ordine de prefect emise în aplicarea legilor fondului funciar 58 controale efectuate la Comisiile locale de fond funciar Toate petitiile soluţionate în maxim 45 zile Toate propunerile pentru emiterea ordinului de prefect soluţionate 58 controale propuse la Comisiile locale de fond funciar 100% 98% 100% 12

13 Legea nr. 290/2003 privind despăgubirile acordate cetăţenilor români pentru bunurile rămase în Basarabia, Bucovina de Nord şi Ţinutul Herţei Legea 290/2003 privinddespagubirilacordate cetateniloani entru În cursul anului 2015, Comisia judeţeană pentru aplicarea Legii nr.290/2003 s-a întrunit în 3 şedinţe de lucru în care au fost adoptate 5 hotărâri, din care 2 hotărâri pentru admiterea unor cereri în baza unor hotărâri judecătoreşti, 2 hotărâri privind revocarea unor hotărâri de respingere a cererilor şi 1 hotărâre privind declinarea competenţei către comisia municipiului Bucureşti. Prin secretariatul acestei comisii s-au asigurat comunicările cu Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor, s-a completat registrul de evidenţă a cererilor depuse în baza Legii nr.290/2003, s-a asigurat consultanţa necesară la audienţele săptămânale şi s-au formulat răspunsuri la petiţiile formulate de persoanele interesate. S-au formulat întâmpinări în cauzele aflate pe rolul instanţelor de judecată având ca obiect Legea nr.290/2003. Instituţia Prefectului verifică legalitatea dosarelor de despăgubiri propuse în baza Legii nr. 10/2001 Acest obiectiv a fost înfăptuit prin derularea următoarelor activităţi: Preluarea de la primării a dosarelor de despăgubiri propuse în baza Legii nr. 10/2001; Verificarea legalităţii dispoziţiilor emise de primari şi a modului de constituire a dosarelor pentru acordarea de despăgubiri; Emiterea referatului conţinand avizul de legalitate; Predarea dosarelor de despăgubiri la ANRP, potrivit planificării stabilite de acesta instituţie; Realizarea unor activităţi de consiliere a autorităţilor locale cu privire la modul de soluţionare a notificărilor; Transmiterea circularelor şi îndrumărilor metodologice ale Comisiei centrale către primării. Formularea apărărilor în cauzele având ca obiect Legea nr.10/

14 ŢINTE REZULTATE PROPUSE 41 dosare verificate Toate dosarele transmise de primării au fost verificate 41 avize favorabile emise Predarea la comisia 41 dosare predate la ANRP centrală a tuturor dosarelor avizate REALIZATE 100% 100% Instituţia Prefectului gestionează activitatea de reprezentare în instanţă a Comisiei Judeţene de Fond Funciar şi de aplicare a legilor reparatorii TOTAL CAUZE După instanţele de fond, situaţia litigiilor funciare se prezintă astfel: JUDECATORIA HOREZU - TOTAL CAUZE: 27 plângeri împotriva hotărârilor Comisiei Judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate - 3; acţiuni având ca obiect constatarea nulităţii titlurilor de proprietate - 7; actiuni având ca obiect,,obligaţia de a face - 13; alte cauze - 4. JUDECĂTORIA BREZOI - TOTAL CAUZE: 47 plângeri împotriva hotărârilor Comisiei Judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate - 10; acţiuni având ca obiect constatarea nulităţii titlurilor de proprietate - 21; actiuni având ca obiect,,obligaţia de a face - 8; acţiuni având ca obiect anularea unor ordine de prefect emise în baza legilor fondului funciar - 2; alte cauze - 6. JUDECĂTORIA BĂLCEŞTI - TOTAL CAUZE: 21 acţiuni având ca obiect constatarea nulităţii titlurilor de proprietate - 9; plângeri împotriva hotărârilor Comisiei Judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate - 4; acţiuni având ca obiect,,obligaţia de a face - 4; acţiuni având ca obiect anulare acte - 2; alte cauze

15 JUDECĂTORIA DRĂGĂŞANI - TOTAL CAUZE: 30 plângeri împotriva hotărârilor Comisiei Judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate - 2; acţiuni având ca obiect constatarea nulităţii titlurilor de proprietate - 14; actiuni având ca obiect,,obligaţia de a face - 9; alte cauze - 5. JUDECĂTORIA RM.VÂLCEA - TOTAL CAUZE: 87 plângeri împotriva hotărârilor Comisiei Judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate - 5; acţiuni având ca obiect constatarea nulităţii titlurilor de proprietate - 36; actiuni având ca obiect,,obligaţia de a face - 29; acţiuni având ca obiect anularea unor acte emise în baza legilor fondului funciar - 3; acţiuni în revendicare - 2; alte cauze TRIBUNALUL VÂLCEA - TOTAL CAUZE: 63 plângeri împotriva hotărârilor Comisiei Judeţene pentru stabilirea dreptului de proprietate - 3; acţiuni având ca obiect constatarea nulităţii unor titluri de proprietate - 19; actiuni având ca obiect,, obligaţia de a face - 15; acţiuni Legea 10/2001-2; acţiuni revendicare - 2; acţiuni în constatare - 3; acţiuni anulare ordine - 3; alte cauze Activitatea de reprezentare a Serviciului Public Comunitar Regim Permise şi Înmatriculări Vehicule şi a Serviciului Public Comunitar pentru Evidenţa şi Eliberarea Paşapoartelor Simple REZULTATE 49 cauze ce au ca obiect obligaţia de a face - 45 soluţionate, din care 37 cu solutii favorabile; ŢINTE PROPUSE REALIZATE 100% 82% 15

16 Asi 3. Asigurarea serviciului de relaţionare cu publicul Pentru atingerea acestui obiectiv, funcţionarii publici din cadrul Compartimentului Informare, Relaţii cu Publicul şi Secretariat au realizat următoarele activităţi: Înregistrarea petiţiilor cetăţenilor şi transmiterea lor către conducerea instituţiei spre rezoluţionare; Expedierea răspunsurilor către petenţi şi arhivarea sesizărilor în original şi a răspunsurilor formulate de către funcţionarii instituţiei prefectului; Monitorizarea petiţiilor care au fost direcţionate spre rezolvare altor instituţii; Înregistrarea şi procesarea cererilor de aplicare a apostilei; Actualizarea informaţiilor prezentate cetăţenilor din oficiu, respectiv: la avizierul instituţiei, la Compartimentul de Informare şi Relaţii cu Publicul şi pe site-ul instituţiei; Îndosarierea şi inventarierea documentelor din arhiva instituţiei; Înregistrarea şi arhivarea Ordinelor Prefectului; Înregistrarea şi transmiterea conducerii instituţiei şi apoi funcţionarilor desemnaţi a documentelor înaintate de instituţii centrale sau locale; Implementarea legilor transparenţei în instituţie (Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public). REZULTATE ŢINTE PROPUSE REALIZATE 1313 petiţii înregistrate, din care: 722 petiţii au ca obiect aplicarea legilor fondului funciar; 588 petiţii cu alt obiect; 3 petiţii au avut ca obiect revenirea la probleme cu acelaşi conţinut. Din totalul de petiţii primite: - 7 au fost direcţionate de Parlamentul României; au fost direcţionate de Guvernul României; - 42 au fost direcţionate de Administraţia Prezidenţială; petiţii au fost formulate direct de persoane fizice; Din totalul de petiţii primite, instituţia noastră a direcţionat 30, pentru soluţionare de către alte instituţii abilitate. 16

17 REZULTATE 836 petiţii soluţionate favorabil, 353 petiţii soluţionate nefavorabil, 59 petiţii declinat competenţa, 43 petiţii în curs de soluţionare 10 cereri primite în baza Legii nr. 544/2001 (5 de la persoane fizice şi 5 de la persoane juridice) 1533 cereri depuse pentru aplicarea Apostilei de la Haga pe un număr total de 2090 acte administrative; lei este valoarea totală a taxelor consulare pentru aplicarea apostilei Gestionarea corectă a înregistrării şi distribuirii ordinelor prefectului 545 ordine înregistrate ŢINTE PROPUSE REALIZATE Toate petiţiile să fie 98% soluţionate în termen de 30 de zile. Toate cererile primite în baza Legii nr. 544/2001 soluţionate în termen Toate cererile de apostilare sunt soluţionate în maxim 2 ore Durata medie de comunicare a ordinelor - 24 ore 100% 100% 100% documente înregistrate Toate documentele 100% înregistrate 35 cereri de eliberare copii după Soluţionare în 2 zile 100% acte din arhiva instituţiei 52 circulare expediate 8980 plicuri expediate (în medie 37 plicuri/zi) cu o valoare poştală totală de 17502,20 lei. 862 persoane s-au înscris la audienţe în anul S-au prezentat efectiv la audienţe 648 persoane, din care: la prefect; - 61 la subprefect. 169 petiţii depuse de persoane înscrise la audienţe. Problemele ridicate de aceştia au fost soluţionate astfel: au fost soluţionate favorabil pentru petenţi; - 44 nefavorabil pentru petenţi; - în 12 cazuri s-a declinat competenţa. 17

18 4. Dezvoltare socială, administrativă, economică şi culturală a judeţului 4.1 Stabilirea priorităţilor de dezvoltare ale judeţului În cadrul acestui obiectiv specific au fost desfăşurate următoarele activităţi: Întocmirea Programului anual/2015 de acţiuni pentru realizarea în judeţ a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare , cu consultarea conducătorilor serviciilor publice şi a autorităţilor administraţiei publice locale, lucrări ce au fost aprobate prin Hotărâri ale Colegiului Prefectural Vâlcea şi postate pe site-ul instituţiei Monitorizarea îndeplinirii măsurilor din Programul anual/2015 de acţiuni pentru realizarea în judeţ a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare, prin întocmirea a 2 rapoarte de monitorizare; Întocmirea Raportului privind starea economică, socială, culturală şi administrativă a judeţului Vâlcea, lucrare ce cuprinde o scurtă prezentare generală a judeţului Vâlcea şi a Instituţiei Prefectului, reprezentarea politică a judeţului, principalele date statistice privind evoluţia indicatorilor tehnico-economici şi sociali realizaţi la nivel de judeţ etc; Întocmirea Programului privind priorităţile de dezvoltare a judetului în anul 2015, lucrare elaborată în urma consultării autorităţilor administraţiei publice locale şi a conducătorilor serviciilor publice deconcentrate. 4.2 Promovarea şi implementarea programelor cu finanţare din fonduri naţionale şi europene, precum şi monitorizarea strategiilor Stadiul derulării proiectelor finanţate din fonduri structurale, implementate de către autorităţile administraţiei publice locale şi instituţiile publice, prin întocmirea situaţiei centralizatoare privind fondurile necesare autorităţilor administraţiei publice locale pentru asigurarea cofinanţării sau a prefinanţării în derularea proiectelor cu contracte aprobate pentru finanţare din fonduri europene; 18

19 Monitorizarea stadiului de implementare a Strategiei de dezvoltare a serviciilor comunitare de utilităti publice în localităţile judeţului prin întocmirea documentelor de sinteză solicitate de Unitatea Centrală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilităţi Publice şi transmiterea acestora la termenul şi în formatul solicitat; Monitorizarea Strategiei de îmbunătăţire a calităţii vieţii romilor ce a fost aprobată prin HG nr. 1221/ , fiind emis în acest sens ordinul prefectului prin care s-a reorganizat Biroul Judeţean pentru Romi (BJR) ce funcţionează în subordinea Prefectului şi în coordonarea tehnică a Agenţiei Naţionale pentru Romi, precum şi Grupul de Lucru Mixt (GLM); Elaborarea Planului judeţean de măsuri sectoriale privind incluziunea persoanelor de etnie romă, precum şi întocmirea rapoartelor semestriale de progres transmise atât Ministerului Afacerilor Interne, cât şi Agenţiei Naţionale pentru Romi; Implementarea Programului Operaţional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate (POAD) la nivelul judeţului, cu respectarea dispoziţiilor HG nr. 799/2014 privind implementarea Programului Operaţional Ajutorarea persoanelor defavorizate, hotărâre care crează cadrul juridic şi organizatoric pentru aplicarea dispoziţiilor Regulamentului (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 11 martie 2014 privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane. 4.3 Asigurarea protecţiei mediului Activităţile privind protecţia mediului la nivelul instituţiei au vizat reorganizarea Comisiei de protecţie a mediului şi ecologie la nivelul Instituţiei Prefectului - Judeţul Vâlcea, nominalizarea responsabilului cu protecţia mediului şi stabilirea atribuţiilor specifice fiecărui serviciu/compartiment, potrivit ordinului prefectului nr.389/ , derularea activităţilor specifice, precum şi întocmirea raportului anual cu privire la desfăşurarea activităţilor de protecţie a mediului la nivelul instituţiei şi transmiterea acestora către Direcţia Generală Logistică din cadrul Ministerului Afacerilor Interne. 19

20 5. Monitorizare servicii publice deconcentrate 5.1 Conducerea serviciilor publice deconcentrate Activităţile desfăşurate pentru îndeplinirea acestui obiectiv specific au vizat, în special, următoarele aspecte: Analiza activităţii desfăşurată de serviciile publice deconcentrate pentru îndeplinirea măsurilor cuprinse în Planul anual/2015 de acţiuni; Analiza activităţii desfăşurată de serviciile publice deconcentrate, finalizată cu încheierea unui raport de analiză; Analiza şi soluţionarea petiţiilor în care se semnalau aspecte din domeniile de activitate ale serviciilor publice deconcentrate, petiţii transmise de cetăţeni şi repartizate, spre rezolvare, de conducerea instituţiei; Organizarea de întâlniri periodice cu reprezentanţii serviciilor publice deconcentrate în vederea soluţionării unor probleme de interes semnalate de către cetăţeni sau organizaţii legal constituite; Transmiterea de informări şi rapoarte autorităţilor administraţiei publice centrale privind stadiul derulării unor programe / acţiuni / campanii la nivelul judeţului; Realizarea de informări a autorităţilor administraţiei publice locale şi a serviciilor publice deconcentrate cu privire la acte normative nou apărute, măsuri dispuse de instituţii centrale pe probleme specifice, prin elaborarea şi transmiterea circularelor, notelor telefonice şi prin participarea la întâlniri directe; Asigurarea convocării şi participarea la videoconferinţele organizate de Guvern sau de Ministerul Afacerilor Interne pe diferite teme; Asigurarea participării reprezentanţilor instituţiei la întrunirile organizate de serviciile publice deconcentrate privind marcarea unor evenimente specifice activităţii acestora de ordin profesional, cultural, ori omagial; Organizarea şedinţelor de lucru ale Colegiului Prefectural Vâlcea, organism în cadrul căruia se întâlnesc lunar reprezentanţii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale organizate la nivelul judeţului, pentru armonizarea activităţii acestora în soluţionarea unor probleme de interes judeţean; 20

21 Potrivit prevederilor HG nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, coordonarea activităţii serviciilor publice deconcentrate este asigurată prin Colegiul Prefectural organul consultativ al prefectului în realizarea atribuţiilor de conducere a serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe ale administraţiei publice centrale organizate la nivelul unităţilor administrativ teritoriale. Astfel, Colegiul Prefectural Vâlcea a fost reorganizat prin ordinul prefectului nr.253/ , fiind convocat, lunar, în şedinţe de lucru ordinare. Tematica din anul 2015 cuprinsă pe ordinea de zi a ședințelor Colegiului Prefectural a vizat: Raportul activităţii Direcţiei Judeţene pentru Sport şi Tineret Vâlcea în anul 2014; Măsuri importante de sprijin a producătorilor agricoli prin reglementarea pieţei agroalimentare şi acordarea ajutorului de minimis; Raportul activităţii Casei Judeţene de Pensii Vâlcea în anul 2014; Analiza realizării lucrărilor cuprinse în Programul de gospodărire a apelor pe anul 2014; Planul anual/2015 de acţiuni pentru realizarea în judeţ a obiectivelor cuprinse în programul de guvernare ; Raport al activităţii desfăşurate de personalul Centrului de Prevenire, Evaluare şi Consiliere Antidrog Vâlcea în anul 2014; Informare privind activitatea desfăşurată de Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Vâlcea în anul 2014; Raportul activităţii Comisariatului Judeţean pentru Protecţia Consumatorilor Vâlcea în anul 2014; Prevenirea şi combaterea Bluetongue (boala limbii albastre) şi acţiunile tematice întreprinse în perioada Sărbătorii Paştelui; Vâlcea curată activităţi de salubrizare derulate la nivelul judeţului Agricultura şi dezvoltarea rurală date statistice ale judeţului Vâlcea; Măsuri ce pot fi aplicate în perioadele cu temperaturi extreme pentru protecţia persoanelor încadrate în muncă; Finanţare pentru solicitarea fondurilor europene nerambursabile acordate prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală ; Acţiuni de control în unităţile de turism din judeţul Vâlcea, în sezonul estival 2015; Situaţia primirii cererilor unice de plată aferente anului 2015 la nivelul Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură Centrul Judeţean 21

22 Vâlcea (măsurile referitoare la mediu şi climă din cadrul PNDR ); Prezentarea activităţii Comisariatului Judeţean Vâlcea - Garda Naţională de Mediu pe semestrul I 2015; Calitatea aerului monitorizare 2015; Finanţarea sistemului de sănătate în judeţul Vâlcea; Stadiul pregătirii unităților școlare și asigurarea personalului didactic pentru anul școlar ; Îmbunătăţiri funciare în judeţul Vâlcea prezent şi viitor; Garda Forestieră Rm. Vâlcea, organizare, funcţionare, competenţe; Rolul AJOFM Vâlcea în stimularea ocupării forţei de muncă; Activitatea AJPIS Vâlcea în domeniul administrarii şi gestionării beneficiilor de asistenţă socială; Tradiţii şi obiceiuri străvechi de sărbătoarea Naşterii Domnului. În cadrul Colegiului Prefectural a fost adoptată o hotărâre. 5.2 Colaborarea cu organizaţii sindicale şi patronale pentru asigurarea climatului de pace socială Pentru atingerea acestui obiectiv specific, în baza prevederilor Legii dialogului social nr. 62/2011, a fost constituită şi reorganizată prin ordinul prefectului nr. 175/ Comisia de Dialog Social Vâlcea, formată din reprezentanţi ai administraţiei publice locale, reprezentanţii organizaţiilor patronale şi ai organizaţiilor sindicale reprezentative la nivel naţional. Comisia de Dialog Social are caracter consultativ, iar activitatea acesteia vizează, în principal, următoarele: Asigurarea unor relaţii de parteneriat social între administraţie, organizaţiile patronale şi organizaţiile sindicale, care să permită o informare reciprocă permanentă asupra problemelor care sunt de domeniul de interes al administraţiei sau al partenerilor sociali, în vederea asigurării unui climat de pace şi stabilitate socială; Consultarea obligatorie a partenerilor sociali asupra iniţiativelor legislative sau de altă natură cu caracter economico-social; Alte probleme din sfera de activitate a administraţiei publice asupra cărora partenerii sociali convin să discute. Numărul sedinţelor întrunite pe parcursul anului 2015 a fost 15, fiind transmise raportări referitoare la toate convocările Comisiei de Dialog Social 22

23 Vâlcea către Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, precum şi 2 informări privind proteste şi conflicte de muncă. Tematica cuprinsă pe ordinea de zi a ședințelor Comisiei de Dialog Social a vizat: Exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri; Analiza şi stabilirea modalităţilor de atribuire a plăţilor compensatorii pentru personalul disponibilizat de la SC Oltchim SA; Analiza planului de reorganizare a SC Oltchim SA propus de administratorii judiciari; Legea pentru modificarea şi completarea Legii nr. 53/2003 Codul muncii; Videoconferinţe pe probleme de dialog social; Situaţia socio-economică a SC Oltchim SA, plăţi compensatorii pentru personalul disponibilizat şi planul de reorganizare a SC Oltchim SA propus de administratorii judiciari; Raport privind angajarea prin reţeaua de cooperare EURES; Diverse - Adresă nr. 344/L.M.P./2015 privind Consiliul Naţional Tripartit pentru Dialog Social din 3 martie 2015; Situaţia beneficiilor de asistenţă socială destinate familiei/persoanei singure din judeţul Vâlcea; Analiza sistemului de protecţie a persoanelor (adulte şi copii) cu handicap din judeţul Vâlcea; Situaţia socio-economica de la SC Oltchim SA; Situţia socio-economica de la R.A.J.D.P. Vîlcea; Proiectul de hotărâre pentru completarea Hotărârii de Guvern pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind stabilirea principiilor generale de ocupare a unui post vacant sau temporar vacant corespunzător funcţiilor contractuale şi a criteriilor de promovare în grade sau trepte profesionale imediat superioare a personalului contractual din sectorul bugetar plătit din fonduri publice; Efectele neaprobării bugetului de venituri şi cheltuieli la Poşta Română şi a imposibilităţii acordării concediilor de odihnă pentru salariaţii care lucrează în mediul rural; Dezbaterea următoarelor actele normative primite de la Direcţia Dialog Social din cadrul MMFPSPV; Proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 1421/2009 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Şcolii Naţionale de Sănătate Publică, Management şi Perfecţionare în Domeniul Sanitar Bucureşti și pentru modificarea unor acte normative; 23

24 Proiectul de Hotărâre a Guvernului privind suplimentarea bugetului Ministerului Sănătății pe anul 2015 pentru plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale; Proiectul de LEGE pentru ratificarea Protocolului adiţional la Convenţia europeană pentru protecţia drepturilor omului şi a demnităţii fiinţei umane faţă de aplicaţiile biologiei şi medicinei, referitor la transplantul de organe şi ţesuturi de origine umană, semnat la Strasbourg la 20 februarie 2015; Proiectul de Hotărâre a Guvernului privind modificarea anexei nr.15 la Hotărârea Guvernului nr /2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului; INVESTIND ÎN OAMENI EVOLUĂM SUSTENABIL; Dezbaterea actele normative: Proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru modificarea şi completarea anexei nr. 31 la Hotărârea Guvernului nr. 1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului şi Proiectul de Hotărâre a Guvernului privind înfiinţarea Comitetului interministerial pentru coordonarea politicilor şi acţiunilor de control al consumului de tutun în România; Finanţarea sistemului de sănătate în judeţul Vâlcea, pe capitole bugetare; Informare cu privire la organizarea şi funcţionarea O.S.P.A. Vâlcea şi contribuţia acesteia la întocmirea amenajamentelor pastorale; Formele de sprijin şi măsurile compensatorii de dezvoltare rurală gestionate de APIA Vâlcea în cadrul Programului PNDR ; Măsuri privind asigurarea semnalizării rutiere pe reţeaua de drumuri naţionale din judeţul Vâlcea; Măsuri privind asigurarea semnalizării rutiere pe reţeaua de drumuri judeţene din judeţul Vâlcea; Recomandări privind condiţiile de închidere/restricţionare a circulaţiei în vederea executării de lucrări în zona drumurilor publice; Situaţia accidentelor de muncă înregistrate cu FIAM de ITM Vâlcea şi a bolilor profesionale în perioada ; Proiectul Strategiei Naţionale pentru Dialog Social şi Planul de măsuri pentru dezvoltarea Dialogului Social 24

25 5.3 Cooperarea cu asociaţiile persoanelor vârstnice Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice Vâlcea funcţionează în baza prevederilor HG nr. 499/2004 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea comitetelor consultative de dialog civic pentru problemele persoanelor vârstnice, fiind reorganizat prin Ordinul Prefectului cu nr. 236/ a) Obiective vizate în activitatea Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice în anul 2015 informări periodice privind actele normative care reglementează drepturile persoanelor vârstnice în domenii de interes pentru acestea: pensii, sănătate, social; creşterea accesului persoanelor vârstnice din judeţul Vâlcea la servicii medicale, sociale, bilete de tratament; informarea persoanelor vârstnice cu privire la programele naţionale de sănătate; analiza problemelor cu caracter socio-economic care privesc persoanele vârstnice; identificarea unor soluţii pentru rezolvarea punctuală a problemelor unor persoane vârstnice ridicate în cadrul sedinţelor lunare; prevenirea marginalizării sociale. b) Radiografia reuniunilor lunare Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice a fost convocat, prin ordin de prefect, în cursul anului 2015, în 12 sedinţe lunare. La propunerea reprezentanţilor organizaţiilor de pensionari, în cadrul sedinţelor lunare au fost abordate următoarele teme de interes pentru persoanele vârstnice: Precizări suplimentare privind emiterea, distribuirea activarea şi utilizarea cardului de sănătate; Finanţarea sistemului de sănătate în judeţul Vâlcea; Evoluţia în perioada ; Noutăţi legislative privind sistemul unitar de pensii publice; Principalele modificări propuse de Guvernul României în proiectul Codului fiscal; Dezvoltarea agriculturii judeţului Vâlcea la nivelul potenţialului ei şi importanţa acesteia în creşterea bunăstării populaţiei; Ştiinţa, Istoria, Armata, Serviciile Speciale în apărarea României; 25

26 Transportul public local şi judeţean de persoane. Facilităţi acordate persoanelor vârstnice; Situaţia spaţiilor de parcare din zona unităţilor comerciale şi a parcărilor de reşedinţă; Investiţiile derulate pe raza municipiului Rm. Vâlcea şi modul cum acestea influenţează viaţa de zi cu zi a râmnicenilor ; Situaţia locurilor de veci de pe raza municipiului Rm. Vâlcea; Activitatea Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice în anul 2015 c) Modalităţi de creştere a capacităţii Comitetului Consultativ de Dialog Civic în soluţionarea problemele persoanelor vârstnice Stabilirea tematicii s-a făcut de fiecare dată ţinând cont de propunerile reprezentanţilor organizaţiilor de pensionari, membri ai Comitetului Consultativ de Dialog Civic. În funcţie de tematica abordată, la întâlnirile lunare au fost invitaţi reprezentanţi ai serviciilor publice deconcentrate din judeţul Vâlcea care au prezentat noutăţi legislative pe domeniul de competenţă şi activitatea desfăşurată pe parcursul anului, luând totodată la cunoştinţă de propunerile înaintate de participanţi. Astfel, domeniile de interes dezbătute în cadrul şedinţelor au fost: sănătatea, pensiile, dar şi probleme din sfera de competenţă a autorităţilor locale cu privire la locuri de parcare, investiţiile de pe raza municipiului Rm. Vâlcea, locurile de veci. Implementarea cardulului de sănătate oferă garanţia controlului online al serviciilor efectuate, eliminindu-se astfel posibilitatea raportărilor si decontărilor de servicii medicale fictive, iar fondul asigurarilor sociale de sanatate va fi utilizat mai judicios, ţintind seama de nevoile reale ale asiguraţilor. În vederea eficientizării activităţii de distribuire a cardurilor returnate de poştă, Casa Judeţeană de Asigurări de Sănătate Vâcea a trimis adrese catre mass-media, primării, furnizorii de servicii medicale, prin care anunţa demararea acţiunii de distribuire a cardurilor returnate de poştă şi modalităţile prin care pot fi solicitate cardurile care nu au fost editate. În ceea ce priveşte finanţarea sistemului de sănătate, au fost exprimate o serie de nemulţumiri legate de faptul că în legislaţia actuală există prea multe categorii de persoane scutite de la plata contribuţiilor asigurărilor sociale de sănătate, fapt ce conduce la diminuarea fondurilor cu acest scop. Totodată, în unităţile sanitare cu paturi, de cele mai multe ori lipsesc medicamentele, iar pacienţii sunt nevoiţi să le achiziţioneze din farmaciile cu circuit deschis şi ulterior, din cauza faptului că nu sunt prescrise de către 26

27 medici pe formulare tipizate contravaloarea acestora nu mai poate fi decontată pacienţilor. O altă problemă ridicată în cadrul şedinţelor a constituit-o necesitatea reducerii exodului de medici către occident prin asigurarea unei salarizări corespunzătoare a cadrelor medicale sau oferirea unor facilităţi de către consiliile locale cadrelor medicale care optează pentru mediul rural. O preocupare deosebită s-a manifestat în cadrul şedinţelor pentru dezvoltarea sectorului agricol, prezentându-se sprijinul acordat crescătorilor de animale prin întocmirea unui proiect cadrul de amenajament pastoral. Întrucât în ultima perioadă au fost demarate o serie de lucrări de investiţii pe raza municipiului Rm Vâlcea, organizaţiile de pensionari au solicitat ca reprezentanţii Primăriei municipiului Rm. Vâlcea să prezinte stadiul acestor lucrări dar şi termenul de finalizare subliniind că s-a creat un disconfort prelungit cetăţenilor, traficul s-a intensificat şi aglomerat iar numărul locurile de parcare s-a diminuat prin devierea traficului pe anumite artere şi în anumite zone. A fost pusă în discuţie problema locurilor de parcare atât din zona unităţilor comerciale cât şi a parcărilor de reşedinţă, reprezentanţii Primăriei municipiului Rm Vâlcea oferind detalii asupra paşilor care trebuie urmaţi pentru înfiinţarea acestora. Societatea SC ETA SA a prezentat priorităţile de dezvoltare ale reţelei de transport local pe raza municipiului Rm Vâlcea, respectiv : introducerea cartelelor magnetice, extinderea unor trasee în funcţie de solicitări, înfiinţarea unei Asociaţii de dezvoltare intercomunitare pe domeniul transport dar şi facilităţile acordate persoanelor vârstnice prin hotărâri ale consiliului local. Membrii Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice au participat, în calitate de invitaţi, în data de , în comuna Prundeni, sat Zăvideni, unde sub emblema Colocviile Ateneului Sătesc Prudeni, Academia Oamenilor de Ştiinţă din România și Asociaţia Cadrelor Militare în Rezervă şi în Retragere S.R.I. Sucursala Vâlcea, în parteneriat cu Primăria comunei Prundeni, județul Vâlcea, a organizat cea de a III-a ediție a Sesiunii de comunicări şi dezbateri ştiinţifice cu tema ŞTIINŢA, ISTORIA, ARMATA ȘI SERVICIILE SPECIALE ÎN APĂRAREA ROMÂNIEI. 5.4 Biroul Judeţean pentru Romi Privitor la activitatea de monitorizare a Strategiei Guvernului României de incluziune a cetăţenilor români aparţinând minorităţii romilor pentru perioada , aprobată prin HG nr.1221/ , a fost emis ordinul 27

28 prefectului prin care s-a organizat Biroul Judeţean pentru Romi (BJR) ce funcţionează în subordinea Prefectului şi în coordonarea tehnică a Agenţiei Naţionale pentru Romi, precum şi Grupul de Lucru Mixt (GLM). De asemenea, a fost elaborat Planul judeţean de măsuri sectoriale privind incluziunea persoanelor de etnie romă, precum şi rapoartele semestriale de progres care s-au transmis atât Ministerului Afacerilor Interne, cât şi Agenţiei Naţionale pentru Romi. Principalele activităţi au vizat: Analiza şi soluţionarea petiţiilor din sfera de competenţă; Realizarea de informări cu privire la facilităţile din domeniul educaţional al romilor (locuri speciale la licee şi universităţi); Diseminarea informaţiilor experţilor locali, liderilor romi, mediatorilor şcolari, mediatorilor sanitari, profesorilor de limba romani din judeţul Vâlcea; Consilierea tinerilor romi cu privire la importanţa educaţiei şi îndrumarea acestora spre locurile special alocate romilor din cadrul universităţilor din ţară; Colaborarea cu ONG - urile care derulează proiecte ce au grup ţintă persoane de etnie romă; Consilierea studenţilor romi vâlceni, din cadrul universităţilor din ţară, cu privire la întocmirea dosarelor de bursă socială sau de merit. 28

29 6. Gestionarea situaţiilor de urgenţă Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea (CJSU) şi-a desfăşurat activitatea în conformitate cu prevederile art. 11 şi 22 din OUG nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă şi prevederile art.10, alin.1 din Regulamentul-cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă, aprobate prin HG nr. 1491/2004, respectiv în baza Planului de activităţi al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă pe anul Activitatea Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea în anul 2015, a vizat, cu prioritate, eficientizarea acţiunilor de prevenire şi de creştere a capacităţii de reacţie în situaţii de urgenţă a tuturor structurilor cu atribuţii din cadrul sistemului judeţean de management al situaţiilor de urgenţă. MĂSURI, ACŢIUNI ŞI ACTIVITĂŢI PREVENTIVE 1. În plan legislativ Au fost emise un număr de 7 ordine ale preşedintelui Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea care au vizat: actualizarea Regulamentului de organizare și funcționare al Comitetului Județean pentru Situații de Urgență, precum și reorganizarea acestuia, a membrilor consultanţi şi a grupurilor de suport tehnic; Planul de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă în anul 2015; verificarea modului în care au fost salubrizate cursurile de apă şi au fost realizate/întreţinute şanţurile şi rigolele în localităţile judeţului Vâlcea, în vederea asigurării secţiunilor de scurgere a apelor mari; constituirea comisiei de specialitate pentru evaluarea pagubelor cauzate de fenomenele hidro meteorologice înregistrate în perioada ; 2. Planificarea, organizarea şi desfăşurarea şedinţelor ordinare şi extraordinare În anul 2015, Comitetul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea s-a întrunit în 9 şedinţe (mai puține cu 14 față de anul 2014 și cu 6 faţă de anul 2013), dintre care: 2 şedinţe ordinare; 29

30 7 şedinţe extraordinare; precum şi: 8 şedinţe pe grup de suport tehnic nr. 3.2 Alunecări şi prăbuşiri de teren; 2 şedinţe pe grup de suport tehnic nr. 4 Căderi masive de zăpadă, polei, blocaje de gheață, temperaturi atmosferice foarte scăzute; 1 şedinţă de lucru cu privire la situaţia Câmpurilor de Sonde din localitatea Ocnele Mari. În vederea prevenirii şi limitării efectelor fenomenelor hidrometeorologice periculoase, dar şi a analizării măsurilor luate la nivelul unităţilor administrative, membrii comitetului judeţean au participat la 8 videoconferinţe. În urma desfăşurării şedinţelor de comitet judeţean, au fost emise 19 hotărâri, care au fost îndeplinite în totalitate. Comparativ cu anul 2013 (17 hotărâri), și anul 2014 (38 hotărâri), se constată că în anul 2015 au fost emise cu 2 hotărâri mai mult decât în anul 2013 și cu 19 hotărâri mai puţin decât în anul La nivelul Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea, au fost elaborate 4 proiecte de Hotărâri de Guvern privind acordarea de sprijin financiar din Fondul de rezervă bugetară, precum şi din Fondul de intervenţie aflate la dispoziţia Guvernului pentru unităţile administrativ-teritoriale afectate, în valoare totală de mii lei. În urma acestor demersuri, Guvernul României nu a adoptat, până în prezent, hotărâri prin care să fie alocate sumele solicitate. 3. Măsuri dispuse în baza hotărârilor Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă, a ordinelor şi dispoziţiilor conducerii MAI şi rezultate în urma participării la videoconferinţe ş.a Măsuri în vederea combaterii efectelor fenomenelor meteo periculoase - caniculă: Asigurarea logisticii necesare pentru intervenţie, la nevoie, în vederea salvării oamenilor, animalelor şi bunurilor; Transmiterea măsurilor de informare și prevenire; Convocarea CJSU în ședință extraordinară; Identificarea și întocmirea unei situații cu mijloacele de transport apă potabilă și menajeră și transportul acesteia către populație; Pregătirea forțelor și mijloacelor de la nivelul CJSU; 30

31 Verificarea documentelor operative pentru intervenție, conform Planului de măsuri pentru perioada sezonului estival 2015 și Planului de intervenție la incendiile de fond forestier; Pregătirea forțelor; Verificarea mijloacelor pentru executarea misiunilor specifice perioadei de caniculă; Stabilirea treptelor de diminuare a debitelor resurselor de apă în scopul folosirii judicioase a resursei la dispoziție; Identificarea surselor suplimentare de apă în vederea asigurării captării din alte surse și construirea de baraje simple de-a lungul apelor curgătoare; Monitorizarea permanentă a situației și intervenția operativă; Asigurarea fluxului informațional cu I.G.S.U., D.S.U. și M.A.I. 3.2 Măsuri în vederea combaterii efectelor fenomenelor meteo periculoase - inundaţii: Monitorizarea zonelor critice evidenţiate în Planul local de apărare împotriva inundaţiilor, gheţurilor şi poluărilor accidentale pe cursurile de apă şi a zonelor în care s-au produs acumulări de apă; Înștiințarea avertizarea populației din zonele critice; Verificarea stocurilor și echipementelor pentru intervenție; Instituirea serviciului de permanenţă la administraţiile publice locale aflate sub incidenţa avertizărilor hidrometeorologice. 3.3 Măsuri pentru asigurarea condiţiilor de desfăşurare normală a activităţilor economice şi sociale în judeţul Vâlcea, în sezonul de iarnă : Întocmirea şi aprobarea Planului de măsuri al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea pentru perioada sezonului rece ; Patrularea, identificarea, preluarea şi transportul persoanelor fără adăpost în spaţiile special amenajate de autorităţile publice locale; Efectuarea acţiunilor de patrulare în zonele cunoscute ca fiind frecventate de persoane fără adăpost şi notificarea celorlalte instituţii în vederea disponibilizării celei mai apropiate resurse de capacitate de preluare şi transport; 31

32 Transmiterea în timp real a datelor privind misiunile executate pentru preluarea şi transportul persoanelor fără adăpost, de către toate instituţiile implicate, la dispeceratul ISU; Refacerea semnalizării rutiere, prin grija administratorilor drumurilor şi a Poliţiei Rutiere, acolo unde situaţia impune acest lucru. MANAGEMENTUL ŞI GESTIONAREA SITUAŢIILOR DE URGENŢĂ Managementul situaţiilor de urgenţă la nivelul judeţului Vâlcea în anul 2015, a presupus, în perioada predezastru, adoptarea de către comitetul judeţean a următoarelor acţiuni şi măsuri cu caracter proactiv: întocmirea şi/sau reactualizarea unor documente ca: Planul de Analiză şi Acoperire a Riscurilor la nivelul judeţului Vâlcea, Planul de măsuri pentru perioada sezonului estival 2015, Planul pentru atenuarea efectelor temperaturilor ridicate asupra populaţiei, Planul de apărare în cazul producerii unei situaţii de urgenţă specifice (seisme şi/sau alunecări de teren) al Comitetului pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea, Planul judeţean de măsuri pentru perioada sezonului rece , Planul de activităţi al Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea pentru anul 2016; desfăşurarea unor acţiuni specifice de protecţie în caz de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase şi poluări accidentale, constând în inspecţii comune şi verificări în teren cu privire la verificarea modului în care sunt salubrizate cursurile de apă, realizate şi/sau întreţinute şanţurile şi rigolele în vederea asigurării secţiunilor de scurgere a apelor mari; organizarea şi executarea de către Centrul Operaţional Judeţean din cadrul ISU Vâlcea a 24 de exerciţii de înştiinţare, avertizare şi alarmare a populaţiei, cu comitetele locale pentru situaţii de urgenţă şi 7 exerciţii cu operatori economici, în contextul manifestării unor fenomene meteorologice periculoase; instruirea personalului instituţiilor publice şi operatorilor economici, precum şi a cetăţenilor cu privire la modul de comportare în cazul producerii unor situaţii de urgenţă, prin organizarea şi desfăşurarea unor exerciţii de alarmare publică şi evacuare în caz de incendiu şi în situaţii de protecţie civilă; reactualizarea periodică a componenţei comitetului judeţean pentru Situaţii de urgenţă şi a grupurilor de suport tehnic, pe tipuri de riscuri, precum şi a comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă; 32

33 constituirea unor comisii formate din reprezentanţi ai CJSU Vâlcea şi ai comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă pentru constatarea şi evaluarea pagubelor produse în urma producerii unor situaţii de urgenţă; convocarea membrilor CJSU Vâlcea în cadrul videoconferinţelor, ca urmare a producerii unor fenomene hidro-meteorologice periculoase, în cadrul cărora au fost abordate probleme legate de consecinţele manifestării acestora şi luarea măsurilor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă specifice. Pe parcursul anului 2015, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea a fost notificat despre iminenţa producerii unor fenomene hidrometeorologice periculoase prin înregistrarea a 127 atenţionări, avertizări şi informări, astfel: - 1 avertizare hidrologică COD PORTOCALIU; - 92 atenţionări meteorologice - COD GALBEN şi informări meteo; - 16 atenţionări hidrologice COD GALBEN; - 18 informari hidrometeorologice În acest scop, pentru evitarea surprinderii şi luării măsurilor în consecinţă, prin Secretariatul Tehnic Permanent al CJSU Vâlcea, s-a realizat transmiterea acestor mesaje, prin SMS, către toate localităţile vizate şi către membrii CJSU. Referitor la activitatea de monitorizare a transporturilor speciale care au tranzitat judeţul Vâlcea, au fost înregistrate un număr de 2114, din care 1932 transporturi de materiale explozive, muniţie, bunuri şi valori şi un număr de 182 transporturi de deşeuri periculoase. Activitatea de management a fost direcţionată, cu precădere, în gestionarea principalelor tipuri de riscuri generatoare de situaţii de urgenţă în judeţul Vâlcea. 1. Alunecări de teren În anul 2015, au fost afectate de alunecări de teren 41 localităţi (Amărăşti, Alunu, Băbeni, Berbeşti, Băile Olăneşti, Băile Govora, Bărbăteşti, Berislăveşti, Bujoreni, Călimăneşti, Cernişoara, Copăceni, Dăeşti, Dănicei, Drăgășani, Drăgoești, Frânceşti, Galicea, Ghiroiu, Glăvile, Goleşti, Grădiștea, Horezu, Lăpușata, Lungeşti, Mateeşti, Măciuca, Malaia, Mădulari, Milcoiu, Mitrofani, Nicolae Bălcescu, Prundeni, Roeşti, Stoeneşti, Stroeşti, Scundu, Stoileşti, Șirineasa, Șușani, Zătreni), cu 20 de localități mai puţin decât în anul 2014 și cu 10 localităţi mai mult decât în anul

34 a. Acţiuni şi măsuri cu caracter proactiv, în perioada predezastru: - actualizarea Planului de apărare în cazul producerii unei situaţii de urgenţă specifice seisme şi/sau alunecări de teren al CJSU Vâlcea. b. Acţiunile şi măsurile post eveniment: - constituirea unor comisii formate din reprezentanţi din cadrul Secretariatului Tehnic Permanent al CJSU Vâlcea, Instituţiei Prefectului, Consiliului Judeţean, Filialei de Îmbunătăţiri Funciare şi Sistemului de Gospodărire a Apelor şi deplasarea acestora în zonele care s-au confruntat cu alunecări de teren, întocmindu-se note de constatare ce au fost aduse la cunoştinţa Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea, în şedinţe extraordinare sau ordinare, după caz; - informarea preşedintelui comitetului judeţean despre obiectivele afectate, drumurile blocate, măsurile întreprinse, forţele şi mijloacele care acţionează, evaluarea situaţiilor din teren, stadiul refacerii obiectivelor; - transmiterea informărilor operative către toate autorităţile administraţiei publice locale şi/sau structuri din teritoriu ale ministerelor şi ale altor organisme centrale. Reactivarea acestor alunecări s-a produs, îndeosebi, pe baza excesului de umiditate înregistrat în primele luni ale anului şi a pus în pericol locuinţe, anexe gospodăreşti, dar şi elemente de infrastructură (căi de comunicaţie, reţele de utilităţi publice, poduri, podeţe etc.). Au fost afectate următoarele obiective: 8 locuinţe care sunt în monitorizarea comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă; 3 anexe gospodăreşti; 7 drumuri naţionale; 28 drumuri judeţene; 57 drumuri comunale; 101 drumuri de interes local; cca. 265 ha terenuri agricole; 7 poduri, 17 podeţe; 1 rețea de alimentare cu apă; 1 rețea electrică; 1 rețea canalizare; 2 ziduri de sprijin; 2. Inundaţii (fenomene meteorologice periculoase) În urma manifestării fenomenelor meteorologice de pe parcursul anului 2015 (căderea unor cantităţi importante de precipitaţii în intervale scurte de timp, scurgeri de pe versanţi şi revărsări ale unor cursuri de apă) au fost 34

35 afectate 56 de localități, cu 32 de localităţi mai puţin decât în anul 2014 și cu 2 localităţi mai mult decât în anul Efectele manifestării acestor fenomene meteorologice periculoase: 56 localități (Golești, Grădiștea, Măciuca, Milcoiu, Roești, Ștefănești, Prundeni, Dănicei, Glăvile, Câineni, Bălcești, Budești, Copăceni, Pesceana, Popești, Pietrari, Râmnicu Vâlcea, Stoilești, Sutești, Băile Govora, Băile Olănești, Berbești, Bujoreni, Costești, Ionești, Horezu, Oteșani, Stoenești, Șirineasa, Tetoiu, Vaideeni, Laloșu, Alunu, Călimănești, Frâncești, Lungești, Lăpușata, Malaia, Nicolae Bălcescu, Prundeni, Scundu, Tomșani, Voineasa, Bunești, Drăgășani, Drăgoești, Fârtățești, Galicea, Mihăești, Mădulari, Ocnele Mari, Olanu, Orlești, Pesceana, Păușești Otăsău, Sălătrucel). 1 locuinţă distrusă (Ștefănești) 88 locuinţe afectate 51 anexe gospodărești inundate 117 gospodării inundate 2 drumuri naţionale afectate 11 drumuri judeţene afectate 13 drumuri comunale afectate 98 drumuri de interes local afectate 2 drumuri forestiere afectate străzi afectate 19/446 poduri 32 podeţe afectate punți pietonale captări alimentare cu apă: 4 rețele alimentare cu apă: 1 rețele alimentare anaegie electrică: 3 1 dig (Stăncălălu) 1 baraj (Orlești) 1 lucrare hidrotehnică (prag de fund distrus) 3 baze sportive afectate cca ha terenuri agricole inundate 3. Monitorizarea evoluţiei fenomenelor din câmpurile de sonde din oraşul Ocnele Mari Pentru monitorizarea şi evaluarea fenomenelor specifice câmpurilor de sonde I-IV din oraşul Ocnele Mari, în data de , Instituţia Prefectului judeţului Vâlcea a organizat o întâlnire de lucru a cărei tematică a vizat următoarele: 35

36 A. Situaţia actuală a câmpurilor III şi IV de sonde pentru exploatarea sării în soluţie din oraşul Ocnele Mari, stadiul monitorizării locuințelor aflate în zona de incidență a acestora, etape de strămutare a locuințelor aflate în pericol, regulament de soluţionare a situaţiilor litigioase, operaţiuni de negociere şi despăgubire a proprietarilor, lucrări de intervenţie pe str. Pinilor şi Coceneşti, reabilitare drumuri de acces şi clădiri etc; B. Stadiul derulării acţiunilor prevăzute în Programul pentru anul 2015 în câmpul I şi II de sonde din oraşul Ocnele Mari, finalizare lucrări de ecologizare, executare variantă ocolitoare a drumului judeţean DJ 650 Ocnele Mari - Buneşti, soluţionare situaţii litigioase pentru proprietăţile din zona barajului de retenţie (fam. Fetele, Comânceanu, Uţă, Ţârfulea etc), urgentare operaţiuni transfer drept de proprietate asupra terenurilor şi imobilelor către persoanele strămutate în cartierele Copăcelu şi Căzăneşti din Râmnicu Vâlcea, plăţi cuvenite pentru lipsa de folosinţă a terenurilor afectate etc; C. Stadiul actual al lucrărilor de închidere şi ecologizare a obiectivelor miniere Armăşeşti Vest şi Cernişoara (comuna Cernişoara, judeţul Vâlcea). La întâlnirea de lucru au participat reprezentanţi ai instituţiilor/societăţilor implicate, respectiv: Ministerul Economiei, Comerţului şi Turismului Direcţia Generală Resurse Minerale şi Dezvoltare Durabilă a Zonelor Industriale, Societatea Naţională a Sării S.A. Bucureşti, Universitatea Bucureşti Departamentul de Cercetare Geologie şi Geofizică Ambientală, S.C. Conversmin S.A. Bucureşti, Sucursala Exploatarea Minieră Râmnicu Vâlcea, S.C. Irimat Cons S.R.L Ploieşti, Inspectoratul Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea, Administraţia Bazinală de Apă Olt, Primăria oraşului Ocnele Mari, Primăria comunei Cernişoara. DISFUNCŢIONALITĂŢI ŞI GREUTĂŢI ÎNTÂMPINATE În urma activităţilor desfăşurate de factorii cu responsabilităţi în managementul situaţiilor de urgenţă precum şi a controalelor executate de Inspecţia Prevenirii din cadrul ISU Vâlcea, au rezultat următoarele disfuncţionalităţi: Uneori, nu se respectă fluxul informaţional, multe date referitoare la producerea unor situaţii de urgenţă ajungând mai întâi în mass-media şi apoi la instituţiile abilitate în centralizarea datelor şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; Sunt situaţii în care unele comitete locale pentru situaţii de urgenţă nu întocmesc rapoartele operative şi de sinteză cu datele şi în formatul prevăzut de legislaţia în vigoare; 36

37 Pentru dotarea cu mijloace de intervenţie a serviciilor voluntare au fost întocmite la începutul anului 2015 de către comitetele locale pentru situaţii de urgenţă planuri de asigurare cu resurse materiale, aprobate de consiliile locale, dar aceste planuri nu au avut finalizare, deoarece nu au fost cheltuiţi decât o parte mică din banii alocaţi pentru serviciile voluntare pentru situaţii de urgenţă. În principal, dotarea se rezumă la cea făcută în anul 2006 prin Consiliul Judeţean; Neprevederea în bugetele locale a resurselor financiare sau a fondurilor insuficiente pentru funcţionarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă. Această obligaţie este stabilită conform legii în sarcina consiliului local, însa nerespectarea acesteia nu poate fi sancţionată, datorită lipsei unei baze legale care să presupună acest lucru. Nu sunt respectate criteriile privind încadrarea cu personal angajat, deoarece din totalul de 89 de localităţi numai la 19 localităţi este prevăzută în statul de funcţii al aparatului de specialitate al primarului funcţia de şef serviciu voluntar pentru situaţii de urgenţă. La celelalte localităţi atribuţiile de şef serviciu sunt îndeplinite prin cumul de către alţi angajaţi ai primăriei. Criteriul se respectă în ceea ce priveşte conducătorii autospecialelor (17 şoferi) ce încadrează cele 4 autospeciale, pe care sunt angajaţi. CONCLUZII Multitudinea şi complexitatea situaţiilor de urgenţă manifestate în anul 2015 au fost gestionate eficient de către toţi factorii cu responsabilităţi în domeniul situaţiilor de urgenţă, fapt ce confirmă capacitatea Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă Vâlcea de a duce la îndeplinire sarcinile stabilite în condiţii din cele mai diverse. Activitatea Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă s-a desfăşurat în conformitate cu Planul de activităţi pentru anul Planul de pregătire în domeniul situaţiilor de urgenţă a fost îndeplinit în conformitate cu prevederile Ordinului prefectului judeţului Vâlcea privind pregătirea personalului din cadrul autorităţilor, organismelor şi structurilor cu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă. Centralizarea datelor privind situaţia operativă din teritoriu s-a efectuat consecvent, cu rapiditate şi eficienţă. Se impune încadrarea în aparatul de specialitate al primarului, cu personal angajat pe funcţia de şef serviciu voluntar pentru situaţii de urgenţă 37

38 şi urmărirea, la nivel local, a ridicării gradului de profesionalizare al personalului cu atribuţii în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă. Analizând modul în care s-a realizat conlucrarea între comitetul judeţean şi comitetele locale pentru situaţii de urgenţă se poate afirma că această relaţie este bună şi perfectibilă, în special în eficientizarea pregătirii, cooperării şi realizării fluxului informaţional decizional. Măsurile întreprinse la nivel local, precum şi coordonarea eficientă a intervenţiilor au dus la reducerea consecinţelor situaţiilor de urgenţă înregistrate, iar acolo unde situaţia a permis, reluarea parţială sau totală a activităţilor sociale în zonele afectate. 7. Desfăşurarea unor acţiuni de verificare şi control cu privire la respectarea legilor şi a Constituţiei României În conformitate cu prevederile Legii nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, cu modificările şi completările ulterioare şi ale HG nr.460/2006, corpul de control al prefectului este organizat la nivel de compartiment în subordinea directă a prefectului şi realizează funcţia de control, sprijin şi îndrumare în ceea ce priveşte sfera de competenţă a prefectului. Actul de control se exercită în scopul pentru care a fost dispus şi în limitele competenţelor stabilite prin lege. Controlul se desfăşoară în baza tematicii aprobate de către prefect, iar consemnarea rezultatelor se concretizează în acte de control care poartă denumirea de "proces-verbal", "notă de constatare", "referat" sau "informare". Prin activitățile desfăşurate de corpul de control al prefectului în anul 2015 au fost îndeplinite obiectivele stabilite, iar rezultatele sunt prezentate în cele ce urmează: Activitate Obiectiv Rezultate 1. Colaborarea cu serviciile publice deconcentrate din judet, la acţiuni de verificare, potrivit competenţelor, a modului de aplicare şi respectare a actelor normative în cadrul Îndeplinirea acţiunilor de control tematic stabilit prin Ordin al Prefectului: - Etnobotanice (trimestrele I,II,III,IV) - Piețe agroalimentare și - 12 acţiuni de control la magazinele ce comercializează plante etnobotanice sau ar putea exista suspiciuni 12 locaţii verificate; - 1 acțiune de control în piețe 38

39 unor comisii mixte constituite prin ordin al prefectului. 2. Soluţionarea sesizărilor repartizate. târguri săptămânale (trimestrele I,II) Rezolvarea sesizărilor conform legislatiei în vigoare agroalimentare și tîrguri săptămînale - 27 comercianți verificați sesizări soluţionate în termenul legal 3. Colaborarea cu serviciile publice deconcentrate din judeţ. 4. Colaborarea cu serviciile publice deconcentrate din judeţ şi administraţia publică locală. 5. Activitatea comisiei pentru constatarea contravenţiilor şi Îndeplinirea acţiunilor de control complex dispus prin Ordin al Prefectului (OP) Îndeplinirea sarcinilor repartizate ca urmare a participării la audienţele susţinute de prefect, subprefect Îndeplinirea sarcinilor în cadrul comisiei pentru constatarea contravenţiilor - 2 acţiuni de control complex potrivit: OP nr. 88/ ( 21 acțiuni de verificare cu comisie mixtă IPJ, RAR, privind respectarea legislației de transport persoane, din punct de vedere al respectării de către conducătorii auto și al pasagerilor acestora, a legislației din domeniu în vigoare autoturisme verificate, din care: sancțiuni cu amendă (123520,5 lei); - avertismente -109 OP nr. 313/ acțiune de verificare cu comisie mixtă - DSP, DSVSA, CJPC, Poliţia Municipală - la căminul de bătrâni Bio Casanova 4 acţiuni soluţionate în urma verificărilor comisii mixte și anume: - 1 acțiune cu comisie mixtă IPJ, RAR, reprezentant transportatori autorizați, privind respectarea legislației de transport persoane - 41 autoturisme verificate, sancțiuni sub formă de amendă -16 (8307,5 lei) şi 5 avertismente; -1 acțiune de verificare împreună cu serviciul juridic privind legalitatea HCL Racovița, prin care a fost revocat și ales un nou viceprimar -1 acțiune de verificare împreună cu serviciul juridic, privind petiția nr. 3106/2015 la primăria comunei Lăpușata -1 acțiune de verificare cu comisie mixtă DSP și CJPC, privind condițiile de funcționare a Popasului turistic Ostroveni 4 acțiuni de control, privind verificarea stadiului de aplicare a legilor fondului funciar și a modului de desfășurare a 39

40 aplicarea sancţiunilor prevăzute de legile fondului funciar, în cazul faptelor săvîrşite de către membrii comisiilor locale. şi aplicarea sancţiunilor prevăzute de legile fondului funciar, în cazul faptelor săvîrşite de către membrii comisiilor locale. activității Comisiilor locale de fond funciar Observaţii: Examinarea şi rezolvarea unui număr de 113 petiţii, dintre care 19 centrale şi 94 locale; Toate sesizările şi reclamaţiile au fost soluţionate, cu deplasări în teren şi în prezenţa petenţilor, iar răspunsurile transmise în termenul legal; Controalele s-au bazat pe colaborarea cu autorităţile administraţiei publice locale şi instituţiile competente pentru realizarea şi finalizarea acţiunilor de control; Rezolvarea totală sau parţială a cerinţelor petenţilor, exprimate cu ocazia audienţelor acordate de Prefect şi Subprefect; Acțiuni de control împreună cu grupul de salariaţi împuterniciţi ai prefectului pentru constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor prevăzute la art ,2 din legea fondului funciar, în cazul faptelor săvârşite de către membrii comisiilor locale de fond funciar; Acțiuni de coordonare, constituire a comisiilor mixte de control pentru verificarea magazinelor care comercializează produse etnobotanice și a magazinelor unde ar putea exista suspiciunea că se comercializează astfel de produse, pe raza judeţului Vâlcea; Acțiuni de control împreună cu comisia mixtă de verificare a unităților de alimentație și folosință publică din județul Vâlcea, din punct de vedere al respectării legislației din domeniu; Acțiuni de control împreună cu comisia mixtă de verificare a unităților care produc și comercializează produse de panificație și patiseriecofetărie, din județul Vâlcea, din punct de vedere al respectării legislației din domeniu; Acțiuni de control împreună cu comisia mixtă de verificare, a respectării legislației din domeniu, în piețele agroalimentare și târgurile săptămînale; Acțiuni de verificare a respectării legislației, privind transportul de persoane, de pe raza judeţului Vâlcea, din punct de vedere al respectării de către conducătorii auto și al pasagerilor acestora, a legislației din domeniu în vigoare; Acțiuni de verificare a respectării modului de funcționare a Căminului de bătrîni,,bio Casanova, din municipiul Râmnicu Vâlcea, județul Vâlcea; Conform OP nr. 528/ , a fost aprobat Planul de activități al Corpului de control, pentru anul

41 IV. SERVICII PUBLICE COMUNITARE Eficientizarea activităţii Serviciului public comunitar de eliberare şi evidenţă a paşapoartelor simple, precum şi a Serviciului regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor 1. Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi Evidenţa Paşapoartelor Simple Vâlcea este organizat ca structură de specialitate a Instituţiei Prefectului - Judeţul Vâlcea, în temeiul OG nr. 83/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple şi serviciilor publice comunitare regim permise de conducere şi înmatriculare a vehiculelor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 362/2002, cu modificările şi completările ulterioare, a HG nr. 1693/2004 privind modul de organizare şi funcţionare a serviciilor publice comunitare pentru eliberarea şi evidenţa paşapoartelor simple, a Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului, cu modificările şi completările ulterioare şi HG nr. 460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului. Activitatea serviciului a fost organizată şi s-a desfăşurat în conformitate cu prevederile Legii 248/2005 privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate, modificată şi completată de OG nr. 5/2006 şi OUG nr.207/2008 şi a HG nr. 94/ Normele metodologice de aplicare a Legii nr.248/2005 modificată şi completată HG nr. 922/

42 Principalele activităţi desfăşurate pe parcursul anului 2015: Primirea şi procesarea cererilor de eliberare a paşapoartelor simple temporare şi a paşapoartelor simple electronice, respectând termenele din lege, respectiv paşapoartele simple temporare eliberate în 2 ore lucratoare, iar cele simple electronice în 14 zile calendaristice; Eliberarea paşapoartelor către cetăţeni; Primirea cetăţenilor în audienţă şi soluţionarea petiţiilor înregistrate; Aplicarea de sancţiuni contravenţionale; Actualizarea bazei de date cu informaţii privind cetăţenii returnaţi din strainatate şi privind suspendarea dreptului la călătorie de către instanţele de judecată; Asigurarea recuperării paşapoartelor cetăţenilor români cărora li s-a suspendat dreptul la călătorie; Înregistrarea în registrele speciale şi ordinare a documentelor adresate serviciului şi monitorizarea soluţionării în termen a lucrărilor; Inventarierea arhivei operative a anului 2014; Colaborarea cu serviciile de evidenţă a populaţiei în vederea stabilirii concordanţei bazelor de date referitoare la noii născuţi în străinătate; Informarea cetăţenilor prin intermediul mass-media, prin apariţii TV şi articole în presa locală. REZULTATE Cereri de eliberare a paşapoartelor simple temporare primite la ghişeu Cereri de eliberare a paşapoartelor simple electronice primite la ghişeu Cereri de eliberare a paşapoartelor simple electronice primite la Ambasade sau Oficiile Consulare Cereri de eliberare a paşapoartelor pentru cetăţenii români care işi stabilesc domiciliul în străinătate primite ŢINTE PROPUSE REALIZATE DToate cererile de eliberare a paşapoartelor simple temporare 3796 primite DToate cererile de eliberare a paşapoartelor simple electronice 6200 primite DToate cererile de eliberare a paşapoartelor simple electronice primite 1344 Toate cererile de eliberare a paşapoartelor pentru cetăţenii români care işi stabilesc domiciliul în străinătate primite

43 REZULTATE Cereri de restabilire a domiciliului în Romania Cereri de eliberare a adeverinţelor privind dreptul la libera circulaţie şi/sau a paşapoartelor deţinute PROPUSE ŢINTE REALIZATE Toate cererile de restabilire a domiciliului în Romania 70 Toate cererile de eliberare a adeverinţelor dreptul la libera circulaţie şi/sau a paşapoartelor deţinute Petiţii - 7 Cetăţenii primiţi în audienţă - 0 Cetăţenii sancţionaţi contravenţional la regimul paşapoartelor Valoarea amenzilor încasate lei 283 Taxe încasate la bugetul de stat Menţiuni în evidenţă privind suspendarea dreptului la călătorie de către instanţele de judecată Masuri de recuperare a paşapoartelor cetăţenilor români cărora li s-a suspendat dreptul la călătorie Lucrări de secretariat nesecrete, înregistrate şi soluţionate Lucrări de secretariat secrete, înregistrate şi soluţionate Lucrări de secretariat secret de serviciu, înregistrate şi soluţionate lei Toate înregistrările 704 Toate înregistrările 0 Toate înregistrările

44 REZULTATE Lucrări de secretariat înregistrate şi soluţionate la Legii nr. 677 Inventarierea arhivei operative a anului 2014 Actualizarea arhivei operative prin constituirea de mape noi şi clasarea lor Verificarea tuturor cererilor de paşapoarte în evidenţele proprii şi ale D.G.P. şi menţionarea rezulatelor verificărilor pe cereri Verificarea, propunerea pentru aprobare şi aprobarea tuturor cererilor de eliberare a paşapoartelor sau operaţiuni în legătură cu acestea Confecţionarea paşapoartelor după aprobarea cererilor de eliberare a lor Eliberarea paşapoartelor către cetăţeni Organizarea şi desfăşurarea pregătirii continue teoretice, practice şi fizice precum şi executarea şedintelor de tragere cu armamentul PROPUSE ŢINTE REALIZATE Toate înregistrările Până la Pentru toţi solicitanţii necunoscuţi în evidenţa de paşapoarte Toate cererile depuse Toate cereile depuse Toate cererile pentru toţi solicitanţii necunoscuţi în evidenţa de paşapoarte Toate cererile depuse Toate cererile depuse Toate cererile depuse Toate paşapoartele emise Conform planului de pregătire anual Integral 44

45 REZULTATE Efectuarea periodică a inventarierii materialelor înseriate şi neînseriate şi a nivelului de consum Furnizarea de informaţii necesare eliberării paşapoartelor prin avizierele la sediul S.P.C.E.E.P.S. Vâlcea si pagina web a Prefecturii Popularizarea prevederilor legale privind regimul liberei circulaţii în publicaţiile locale şi posturile de televiziune Întocmirea situaţiilor statistice zilnice, lunare, trimestriale, semestriale şi anuale şi raportarea lor la D.G.P. PROPUSE Lunar Trimestrial Anual - Lunar Zilnic Lunar Semestrial Anual ŢINTE REALIZATE Lunar Trimestrial Anual 3 puncte de informare + site Lunar Bilunar Toate situaţiile zilnice, lunare, trimestriale, semestriale şi anuale 2. Serviciul Regim Permise de Conducere şi Înmatriculare a Vehiculelor Vâlcea, pe parcursul anului 2015 a desfăşurat activităţi specifice menite să asigure executarea întocmai a legislaţiei existente în materie, respectiv OUG nr. 195/2002, privind circulaţia pe drumurile publice, aprobată prin Legea nr. 49/2006 republicată şi actualizată prin OUG nr.63/2006, HG nr.1391/